2021年区委全会暨区政府全体会议讲话稿和党建引领社区治理体系建设观摩推进会讲话范文

1 2021 年 在区委全会暨区政府全体会议讲话 稿和 在党建引领社区治理体系建设观摩推进会讲话 范文

在区委 1 2021 年全会暨区政府全体会议上的讲话 范文稿

同志们：

这次会议的主要任务是：高举习总书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习总书记考察×重要讲话精神，以及省委×届×次全体（扩大）会议、市委×届×次全体（扩大）会议精神，总结工作，部署任务，以创新谱写“×时代”发展新篇章，奋力为“重要窗口”建设作出×更大贡献。同志们，今天，区委召开×届×次全会，就是全面贯彻习总书记考察×重要讲话精神和省委、市委全会精神，全力以赴推进“重要窗口”建设，把创新和人才的大旗高高举起，以创新和人才引领×未来发展，在新起点新方位上推动“×时代”高质量发展。

一、扛起“重要窗口”建设重大使命，以更高的站位增强知责尽责行动自觉

建设“重要窗口”，是习总书记赋予×的重大政治任务，是×的光荣和骄傲，更是×的使命和担当。×作为ד重要窗口”建设的组成部分，要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到“重要窗口”建设中来，增强“窗口”意识，抢抓“窗口”机遇，强化“窗口”担当，全力推动“重要窗口”建设层层深入、步步推进、久久为功。

（一）以高度的政治自觉学在深处，践行对党绝对忠诚。“重要窗口”建设内涵极其丰富，是习总书记对×一系列重要指示精神的集成升华，既贯穿×发展历史，与“八八战略”“干在实处、走在前列、勇立潮头”目标要求一脉相承；又紧密联系大局，赋予了“今天的×”为“明天的中国”多探路、多闯关、多破题的新使命，已经成为当前检验×干部忠诚度的首要政治标准。我们要深化对“重要窗口”的认识，争当学懂弄通做实习总书记新时代中国特色社会主义思想排头兵，通过学思互进、融会贯通，进一步读懂其历史深度，感知其现实分量，把握其未来走向，推进思想溯源、理论走心，切实筑牢忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想根基。

（二）以巨大的改革魄力谋在新处，激发发展动力活力。建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，每个字、每个词都有鲜明导向。“新时代”要求我们必须牢牢把握时代脉搏，做出顺应时代发展规律、符合时代发展特色的新成绩；“全面展示”要求我们必须全方位挖掘亮点，不仅取得物质上的成就，还要在理论上、制度上、精神上有所作为；“中国特色社会主义制度优越性”要求我们必须站在国家层面打造能彰显“中国自信”的样板工程；“重要窗口”要求我们所做的工作必须有展示性、示范性和引领性。“重要窗口”标注的就是最一流、最顶尖。我们要拉高标杆，以思想大解放、理念大更新为先导，做好谋篇布局文章，努力探索更多体制机制改革成果，推出更多可复制、可推广的×经验，为“重要窗口”建设注入新的生机活力。

（三）以强烈的使命担当干在实处，提亮工作质量成色。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标和“两个五年规划”交汇的关键节点，习总书记赋予×建设“重要窗口”新使命，意味着其必将是一项宏大而长远的任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们要真抓实干、埋头苦干，统筹好“眼前”和“长远”的关系，把打好打赢“两战”、高水平全面建成小康社会作为“重要窗口”的首场战役。统筹好“全面”和“重点”的关系，各项工作都要全面过硬、各个条线都要统筹推进、各个区块都要均衡发展，全方位做好模范生。统筹好“发展”和“惠民”的关系，切实让人民群众在“重要窗口”建设中有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。

二、答好“重要窗口”建设时代考卷，以更大的力度开创“×时代”发展崭新局面

建设“重要窗口”是一张全新考卷，需要我们有新思路、新举措、新答案。区委×届×次全会作出“开启‘千年×、中华橘源、模具之都’新征程，以奔跑者姿态奋进‘×时代’”决策部署，这既是×未来发展的指向标，也是×深度参与“重要窗口”建设的主战场。我们要高点定位，自觉将“×时代”发展置于“重要窗口”建设的宏大格局中谋划推进，全力打造具有×鲜明特质的标志性成果，在“重要窗口”建设中增加×辨识度。

（一）在做好“六稳”“六保”工作上持续发力，争创民营经济高质量发展先行区。×作为中国股份合作制经济发源地和×老工业基地，民营经济是我们的最大优势、最亮特色和最重底牌。要体现先行示范，自觉扛起推动×再创民营经济新辉煌的大旗。当前重点要把做好“六稳”“六保”工作作为稳住经济基本盘的着力点，以保促稳、以稳固进，推动民营经济发展行稳致远。要打好稳企业保卫战，企业稳就是就业稳、经济稳、社会稳。要常态化推行“×企管家”驻企服务模式，将“三服务”触角延伸到“最后一公里”。认真落实减税降费等各项惠企政策，推动“两直”资金全面快速兑现到位。强化对企业的金融支持，大力发展普惠金融，让企业在困难时“有饭吃”“有水喝”。要打好稳外贸突围战，加大政策激励力度，做大做强外贸服务平台，引进跨境电商等新业态。支持企业开拓“线上+线下”市场，建立与阿里巴巴国际站的三年战略合作，积极对接“一带一路”等新兴市场，培育外贸新的增长点。要打好扩内需主动战，统筹区内区外两个市场，积极打开内销市场，全面嵌入国内国际双循环发展格局。×作为×市主城区之一，今后土地资源只会越来越少，要把现代服务业摆在更加重要的位置，大力发展总部经济、楼宇经济、线上经济等业态，开展好全民促消费、数字经济新生活等行动，提振整体消费氛围，实现服务业民企与消费者的双赢。

（二）在提升产业链供应链竞争力和稳定性上持续发力，构筑×先进制造业高地。×从制造业起步，以实体经济见长，制造业是我们的本钱。要坚持实业为本、工业立区不动摇，把疫情带来的产业变局转化为倒逼升级之机、开拓市场之机和弯道超车之机，推动制造业向产业基础高级化、产业链现代化提升。要做好“产业集群”文章，主动对接דה先进产业集群培育计划，推进产业链强链优链补链。围绕打造模塑千亿产业集群这一核心，稳住注塑模具、汽车模具等优势品种，拓展复合材料模具、铸锻冲压模具、医疗器械高精尖模具规模。以塑料制品省级改造提升试点建设为契机，以模带塑、以塑促模，形成模具与塑料制品、机械电器、电动车及汽摩配等产业协同发展的先进产业集群。要做好“产业培育”文章，发挥我区在医药化工、智能纳米材料、OLED 光电材料等产业方面的先发优势，大力发展“互联网+”、生命健康、新材料等产业。通过招引大项目、打造大平台、培育大企业，厚植在智能制造、无人配送、在线研发、远程操控等领域的成长潜力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。要做好“产业融合”文章，积极培育与先进制造业相适应的现代服务业，推动工业设计、现代物流、科技金融、信息服务等产业发展，形成制造业与服务业相互融合、互促互进、两翼齐飞的现代产业发展格局。

（三）在升级城市形态和功能上持续发力，推动城市向“二次城市化”迈进。当前，中国城市发展已进入“二次城市化”阶段，人口从一次城镇化由乡到城流动，转变为城市之间的流动。这对×来说，既是机遇，也是挑战。要增强危机感和紧迫感，主动参与×大湾区、大都市区建设，努力在全市域“二次城市化”格局中提升×的首位度和吸引力。要优化城市布局，按照“一心两轴三片区”总体框架，加快建设官河古道，年底前要确保贯通，打造成最能彰显×特色、历史与现代交相辉映的城市核心区。推动中心城区向外围拓展，重点推进×区块开发，促进与×市区及各县市区互联互通，拓宽城市发展空间。要完善城市形态，抓住中央支持“两新一重”建设机遇，大力推进基础设施提档升级。加快×等重大交通项目，启动×等一批城市快速路建设。谋划推进重大水利基础设施项目，启动×闸强排工程。以迎接全国文明城市复审为契机，加快城村双改，推进×个美丽城市项目建设，改善城市环境面貌。要发展城市经济，城市如果没有产业支撑，即便再漂亮也是“空城”。要坚持产城融合理念，实现城市化与产业化的良性互动。要大力支持发展夜间经济、地摊经济等新业态，以此拉动就业、吸引人气、凝聚商气，激发×城市经济活力，增强×城市的吸引力。

（四）在放大改革开放乘数效应上持续发力，积蓄体制机制新优势。改革开放是发展的动力源，要充分发挥其突破和先导作用，努力在危机中育新机，于变局中开新局，为推进“重要窗口”建设积势蓄能。要以“最多跑一次”改革为支点撬动全领域改革，把“最多跑一次”改革理念融入各项工作，深化标准地“最多×天”、便民利企“一件事”等改革，推动“无证明化”向公共服务领域延伸、公共服务职能向基层便民服务中心延伸。要持续深化小微金融、要素市场化配置等改革，大刀阔斧开展机关内部改革。力争更多改革项目列为国家级、部省级改革试点。要以“融入长三角”为重点推进全区域开放，围绕产业、科创、民生三大领域，深化与长三角地区特别是上海、杭州、宁波等中心城市的交流对接，探索建立联席会议制度，定期开展高层互访。要主动承接长三角优质资源的溢出效应和辐射效应，推动上海钢联、新民·青台生态绿色一体化发展联盟等重大项目真正落户，提升对外开放的实际成效。

（五）在破解发展不平衡不充分问题上持续发力，塑造全域共建共享格局。“重要窗口”建设具有全面性，不能有偏科、挂科现象，要着力补短板、疏漏洞、强弱项，实现全区域协调、全方位提升。要坚持城市和乡村一体共进，大力实施乡村振兴战略。精准推进低收入农户增收工作，切实将扶贫政策和项目落实到位。加快农村一二三产业融合发展，做大做强绿色农业、乡村旅游等产业，打响“中华橘源”金品牌。进一步深化与同济大学合作，实现×的行政村达标创建新时代美丽乡村，打造“点上做精、连点成片、区域联动”的美丽乡村格局。要坚持经济和民生一体提升，加快补齐民生事业短板。今年要争取创成省教育基本现代化区，建成东城中心小学朱砂街校区和×所公办幼儿园，推进×所中小学和×所公办幼儿园建设。加快区医疗卫生中心项目，推进北城、西城、高桥等基层卫生服务中心新改扩建及红豆杉、安颐等优质民营养老项目。大力发展文体事业，提升全民健康指数，丰富群众精神生活。要坚持发展和保护一体用力，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面开展秋冬季大气污染综合治理，年底前全面建成生活垃圾焚烧发电项目。要扎实开展“污水零直排区”创建和农村生活污水治理工程，加快实施×湿地工程，确保长潭水库水质稳步提升。出重拳抓好中央和省环保督察整改，坚决打赢污染防治攻坚战。

（六）在深化“两智融合”上持续发力，打造基层治理现代化的×样板。治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。×参与“重要窗口”建设，推进治理体系和治理能力现代化是题中之义，要充分发挥优势、继续走在前列。要以“三化十二制”引领治理，做深做细做足做亮这个基层治理的金品牌，全面打造新时代“党建引领、三治融合、全科网格、责任捆绑、源头管事、就地了事”的基层治理格局。要以文化促进治理，深入培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践工作。推进“×瞭望哨”工程建设，深化基层网络综合治理和服务。推动“和文化”建设融入基层治理领域，打造崇和向善、风清气朗的浓厚氛围。要以“最多跑一地”深化治理，健全区乡村网格四级社会矛盾纠纷多元化解体系，建强区级中心一核中枢，统筹完善基层“一中心四平台一网格”，积极打造“善治×”信息系统，推动基层治理向“两智融合”升级。要以“平安×”建设检验治理，深入开展安全风险“排查整治季”专项行动，确保发现隐患全面彻底整改到位，实现平安ד十四连创”，为“重要窗口”建设保驾护航。

（七）在推进全面从严治党走向纵深上持续发力，厚植党的执政根基。党的领导是“重要窗口”建设的根本保障。要坚持把高质量的党建贯穿始终，确保“重要窗口”建设保持正确方向。要推动不忘初心、牢记使命制度落地落实，将主题教育期间出现的好经验好做法以制度形式固化下来，常态化开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，将党的思想理论优势和制度优势转化为坚守初心使命的不竭动力，着力提升党的政治领导力。要推动基层党建全面进步全面过硬，加强企业、机关、学校、街道社区等各领域党建。聚焦打好村级组织换届攻坚战，持续深化“固本强基”专项行动，严格把关“一肩挑”人选，真正将靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到村级组织班子。要加强党建创新，打造一批富有×特色的党建品牌。要推动清廉×建设取得更大成效，坚定不移执行好中央八项规定和省市委实施办法。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，聚焦重点问题、重点领域、重点环节，加大违纪违法行为查处力度，严厉打击“微权力微腐败”。要充分发挥政治巡察“利剑”作用，切实做好巡视巡察整改“后半篇文章”，为“重要窗口”建设营造风清气正的良好政治生态。

三、激活“重要窗口”建设强劲引擎，以更高的水平打造活力迸发的创新 X

习总书记多次强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。面对世界百年未有之大变局，谋求发展最大挑战在人才和创新，最大机遇也在人才和创新。我们要深刻把握人才和创新对“重要窗口”建设的重大意义，以强烈的责任感紧迫感，加快推进“创新×”建设，为开启“千年×、中华橘源、模具之都”新征程、以奔跑者姿态奋进“×时代”提供战略支撑。“×科创带”已初见雏形，具备了向更高能级发展的基础和可能。我们要把打造“×科创带”作为“创新×”建设的核心任务、“×时代”发展的最强抓手、支撑×创造美好未来的战略支点。具体实施“三个五”计划：

（一）把“五个地”作为“×科创带”的战略目标。一要打造优秀人才向往地。加大引才力度，提升留才温度，为人才创业创新提供更多机会、搭建更大舞台，让天下英才“近者悦、远者来”。二要打造高能级平台集聚地。坚持外引内育，持续建强现有科创平台，深化与国内外高校科研院所合作，共同搭建一批高能级产学研平台，实现“筑得良巢引凤来”。三要打造先进技术创新策源地。点燃全社会创业创新激情，抢抓战略机遇，勇立改革潮头，勇攀科技高峰，努力抢占科技制高点，让创新源泉如×之水奔涌不止。四要打造科研成果承载转化地。依托×沿线坚实的产业基础，为创新技术研发提供实践基地，把最新科研成果转化成高效益的生产能力，引领产业攀高升级。五要打造产城双向融合标杆地。摒弃“就产业发展产业、就城市发展城市”旧理念，突出“三生”融合，优化空间布局，以宜居环境吸引企业和人才集聚，以企业和人才创新驱动产业转型、城市提能。目标是到×年，“×科创带”初步建成，成为×科创大走廊的重要组成部分，沿带工业经济达×亿元，高新技术企业突破×家，新增科创板上市企业×家、高层次人才×名，新引进高新技术产业项目×个、公共创新服务平台×家、省级企业研发机构达×家。

（二）把“五大板块”作为“×科创带”的建设重点。一是智能模具小镇板块，要打造成×高端制造业核心区。二是江北板块，要大力发展总部经济和楼宇经济，培育发展以现代服务业为主的新兴业态，打造现代滨水商务区。三是王西外东浦“未来社区”板块，要以省级试点为契机，高质量推进九大场景建设，并借智模塑工业设计基地和×科技职业学院，打造三生融合示范区。四是马鞍山板块，要依托独特的水岸资源、山地资源，构建具有景观效益的城市空间，吸引文创产业集聚发展，推动文化创意与传统制造业、现代互联网技术深度耦合，打造绿色创意乐活区。五是高铁新区-江口板块，要以推进市区融合为目标，重点培育发展数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，打造产城融合新兴区。

（三）把“五大行动”作为“×科创带”的实施路径。一要围绕人才引进引领，实施“才聚×”行动。积极落实人才新政×，大力实施“鲲鹏计划”，确保全年新增国家级、省级领军人才×名以上，省级海外工程师×名以上，实现全球顶尖人才零的突破。要鼓励企业布局区外“人才飞地”，采用项目合作、建立站点、短期聘用等柔性方式引才聚才。探索建立竞争性人才使用机制，推行重大科技创新项目“揭榜挂帅制”，实现以实绩论英雄。要加大“工匠型”人才培育力度，组织开展好名师带徒、技能大赛等活动。深化与×学院、台科院等合作，积极推进“青燕归巢”，打造青年友好型城市。二要围绕平台建设集聚，实施“梧桐栽培”行动。栽下梧桐树，引得凤凰来。要以模塑产业创新服务综合体、×（×）人才创业园为核心，整合提升和引进布局一批创新资源，完善研究开发、创意设计、检验检测、成果推广、创业孵化等功能。年底前要建成智能模具小镇科创中心。在现有×幢大楼基础上，新建二期×幢大楼，拓展×科创园范围，加快武汉理工、意大利 CSMT、上海交大 CAD 分中心等落户。支持企业自建研发机构和平台，协同上下游企业和高校院所组建创新联合体。鼓励社会力量投资兴建科技企业孵化加速平台，合力推动科研成果转移转化。三要围绕产业转型发展，实施“星火迸发”行动。调动全社会创业创新积极性，确保全年 R&；D 经费支出占 GDP 比重达×以上。推动模具产业向高端化、差异化发展，创新应用×D 打印、激光强化、表面涂层等新技术，提高模具精度、寿命和复杂性，鼓励企业发展声光学、航空航天、×G 通信等新型高精密模具。推进 OLED 光电材料、智能纳米材料等新材料研发应用。支持马大为院士领衔的生物医药项目研发量产，引导天宇、联化、×制药等企业开发高端仿制药和创新药。深化与海康威视等数字经济创新企业合作，推广应用“云大物智移”技术，全年新增上云触网企业×家以上。积极培育高纯钛、PCBA集成电路等新兴产业。四要围绕融入长三角、接轨大上海，实施“借梯攀高”行动。主动融入长三角协同创新网络，把拥抱大上海作为主攻方向，积极承接和争取上海各类高端创新要素，打造上海“科创飞地”和“人才飞地”。重点围绕先进制造业、未来社区、乡村振兴等领域，加强与上海交大、同济大学等高校院所对接，深化“政产学研用”合作，推进同济·×设计创新中心等重大创新平台落地。探索建立技术转移转化机制，推动创新资源实现产业化应用，把×打造成长三角特别是上海的创新资源承载地、科研成果孵化地和实践基地。五要围绕打造最优环境，实施“热带雨林式”创新生态培育行动。为更多创新“种子”提供更加肥沃的“土壤”，营造更加适宜的“气候”，实现撒下一颗种子、长出一片森林的裂变效应。要积极推进“产学研用金、才政介美云”十联动。建立总规模×亿元、首期规模×亿元的×区产业基金，设立人才、新材料、生命健康、数字经济等子基金，以财政资金撬动社会资本参与和支持创业创新。深入实施“融资畅通”工程，设立人才贷、人才保、人才险等产品。依托“×企管家”平台和企业人才直通车，帮助企业解决创业创新难题，帮助人才解决就医、子女就学、住房保障等关键小事。要以中央加强新基建为契机，提升城市支持创业创新的硬件功能，今年要建成 5G 基站×个，谋划推进“城市大脑”建设，打造创新型、智慧型城市。

四、凝聚“重要窗口”建设奋斗合力，以更强的担当干出 X 发展出彩业绩

建设“重要窗口”是一场继往开来的新时代“赶考”，不进则退，慢进也是退。×最终能取得什么样的成绩，关键取决于有什么样的担当作为。我们要拿出顶格的标准、满格的状态、合格的能力，主动迎考、充分备考、踏实应考，努力在“重要窗口”建设中交出不负时代、不负组织、不负人民的高分答卷。

（一）勇做先行者，争当排头兵。“重要窗口”建设将×之于全国的重要性和示范性摆到了新的高度，它标注的是更高标准和站位、更大考验和使命、更强示范和样板，也意味着要付出比以往更多的努力才能实现。我们要自觉拉高标杆，敢于站 C 位、当主角，在争先创优中把优势做得更优、把强项做得更强、把亮点做得更亮，不断提高×在省市“重要窗口”建设中的显示度和贡献度。

（二）敢啃硬骨头，敢于涉险滩。“重要窗口”建设是一项全新工作，前进征途不可能一帆风顺、一马平川，必然会遇到许多艰难险阻。但越是困难面前，越能检验一个干部的党性和作风。要切实增强直面挑战、躬身入局的自信、勇气和韧劲，做知重负重的战斗员、克难攻坚的奋斗者、乘风破浪的弄潮儿，敢于走他人未走之路、闯他人未闯之关、建他人未建之功，化挑战为机遇，于时代变局中开创工作新局。

（三）炼好金刚钻，干好瓷器活。“重要窗口”建设是一项开创性事业，是对党员干部能力素质的一次考验。大家要加快锻造堪当“重要窗口”建设重任的能力水平，善于用全面、辩证、历史的观点看问题，准确识变、科学应变、主动求变，推动各项工作取得实效。要注重在“重要窗口”建设中发现培养和选拔干部，让“能者上、平者让、庸者下”，打造一支勇于担当、善于担当、敢于担当的中坚力量。

同志们，海阔心无界，山高人为峰。建设“重要窗口”，意义重大、使命光荣、任务艰巨。让我们时刻牢记习总书记的殷切嘱托，以创新谋篇、以实干作答，咬定青山、久久为功，以×打造“×科创带”的标志性成果、跨入“×时代”的高质量发展成效，为全省、全市发展大局贡献最大力量。

在 在 1 2021 年党建引领社区治 理体系建设观摩推进会上的讲话 范文稿

同志们:

在全市上下深入学习贯彻党的 xx 全会精神的重要时刻，市委决定召开这次党建引领社区治理体系建设观摩推进会议。主要任务是，深入学习贯彻习总书记重要讲话和党的十九届四中、__精神，全面落实党中央和省委关于推进治理体系和治理能力现代化决策部署，动员全市上下以创建全国城市基层党建示范市为抓手，全面加强党建引领社区治理体系建设，为建设“XX”提供有力支撑。

党中央对完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系高度重视。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。党的 xx 全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。对这些部署要求，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

昨天我们利用一天时间，组织与会同志现场观摩了××县××社区等×个社区治理体系建设情况。刚才，我们集中观看了党建引领社区治理体系建设专题片，市民政局、××县、××区主要负责同志汇报了总体进展情况，××县委组织部、××区××街道、××区××街道××社区负责同志作了交流发言。各单位的发言思路清晰、措施务实、特点鲜明、成效明显，大家要认真学习借鉴、共同提高工作水平。

今年以来，全市上下坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，大力度、快节奏推进社区治理体系建设，取得了阶段性成效。主要有四个特点：一是责任压得实。市级层面专门成立了领导小组，在县（市、区）构建了由常委组织部长、分管副县（市、区）长“双组长制”的推进框架，制定路线图、时间表，明确牵头部门、责任单位，建立工作运行机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是工作抓得紧。各级各单位把社区治理体系建设摆在重要位置，对标市委印发的《坚持党建引领社区体系建设的实施意见》，细化目标任务、制定推进举措，××、××等县（市、区）结合实际创新出台了相关配套文件，建立健全了服务制度体系，有力推动了工作任务落细落实。三是机制建得活。形成了市级统筹主导、县级组织实施、街道具体落实、社区源头治理的严密链条，基层党建的引领作用得到充分发挥，社区共建共治、执法力量下沉、社区网格化管理、社工队伍建设、物业服务监督管理等各项工作有力有序、顺利推进。四是典型树得好。全市各地勇于探索、敢于突破，涌现出了不少特色亮点工作。比如，××市结合老旧小区改造，有序推进老旧小区物业化管理；××市推进基层党组织与管理服务深度融合，在社区网格的基础上，以楼门或楼栋为单位，细化为社区治理“微单元”；××区依托平台建设，整合社区安防、居家养老等服务，实现老旧小区全方位、智能化、规范化管理；××区大力推进智慧社区建设，建成了融合党建、安防、养老、教育等多项功能于一体的社区智慧平台。

在肯定成绩的同时，我们也要看到问题和短板，无论从市县（市、区）这个中间段看，还是从街道（社区）这个最后“一公里”看：有的地方重视程度还不够高，缺乏主动推进的劲头、开拓创新的精神，特别是对如何推进党管物业还没有取得实质进展，全市物业服务企业成立党组织的企业还不够多；社区治理推进工作不平衡不系统，主要体现在业主委员会组建率还不高，全市物业管理住宅小区成立业委会的仅有××个；治理机制运行实效还有差距，居民群众对物业管理投诉居高不下；示范社区综合服务功能不健全，还有××个、社区综合服务场所不足×平米，与打造精品社区目标还有一定差距，等等。对这些问题，我们要强弱项、补短板，攻坚克难，把社区治理体系和治理能力尽快提高到新水平。

下面，就做好党建引领社区治理体系建设，我讲三点意见。

一、坚持政治站位、深化思想认识，以高度的责任感抓好社区治理体系建设

党的十八大以来，习总书记就城乡社区治理提出了一系列新观点新论断，强调“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。近年来，习总书记先后深入北京、湖北、陕西、宁夏、吉林等地考察调研，对社区建设和基层治理作出了一系列重要指示，为抓好新形势下城乡治理工作指明了方向、提供了遵循。各级各单位要深入学习贯彻总书记重要指示批示精神，切实增强推进城乡社区治理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

社区治理体系建设是为“XX”建设的重要保证，必须将认识向高处提领，以强烈的政治责任感抓好落实。习总书记强调，“城市治理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展。”建设“XX”，既要有高质量的经济发展作支撑，更离不开现代化的社会治理作保证。推进党建引领社区治理体系建设，就是要推动党领导基层治理能力的全面提升、城市基层党建系统建设和整体效应的全面凸显，实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动，加快建设与“XX”目标要求相匹配的治理体系和治理能力。全市上下必须提高政治站位，以高度的责任感推进社区治理体系建设，倾力打造繁荣舒适美丽的现代化沿海城市，为建设“XX”创造良好环境。

社区治理体系建设是推进治理体系和治理能力现代化的迫切需要，必须加强城市基层治理，以强烈的现实紧迫感提升社会治理水平。习总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”，“要加强社会治理，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题”。这次新冠肺炎疫情大考，集中暴露出城市基层治理的短板和差距。推进社区治理体系建设，就是要针对这次疫情暴露出来的问题不足，抓紧堵漏洞、建机制，完善更加精细、更加高效的应急反应体系，建设全方位、广覆盖的社会治理共同体，将社会治理制度优势转化为治理效能。全市上下要坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，把社区治理作为提升社会治理效能的重要抓手，着力构建党组织领导下的共建共治共享的社区治理新格局。

社区治理体系建设是践行以人民为中心发展思想的内在要求，必须积极回应群众关切，以强烈的时代使命感增进人民群众福社。2016年，习总书记视察××社区时指出：“社区是党和政府联系、服务居民群众的最后一公里，社区工作要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬，让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象。”目前，社区已经成为人民群众生活的重要载体，但社区管理水平与群众期待相比还有不小差距，管理的精细化、规范化、智慧化程度还不高，管理不科学、安防不到位、收费不合理、停车不方便、维护不及时等问题比较突出。推进社区治理体系建设，就是要推进城乡社区治理改革创新，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。全市上下要把服务居民、造福居民作为社区治理体系建设的出发点和落脚点，以党的建设为引领，以群众满意为目标，以理顺物业管理体制机制为抓手，及时有效回应市民群众关切，多措并举保障居民群众和谐幸福生活，让基层治理更有温度、群众生活更有质感。

二、坚持重点突破、注重常态长效，以有力有效的工作举措推进社区治理体系和治理能力现代化

习总书记指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。总书记的重要论述，为我们推进城乡社区治理指引了前进方向、明确了方法路径。全市上下要坚决贯彻总书记重要指示精神，全面落实省委组织部印发的《全省城市基层党建工作提标升级实施方案》要求，坚持开拓创新、探索路径，着力加强社区治理体系建设，打造城市基层治理的“××样板”，为全省城市基层党建提供××经验、做出××贡献。

在社区治理体系中，社区党组织是“主心骨”，在社区治理中发挥主导作用，承担着对基层各类组织、各类群体的政治引领和对居民群众的宣传引导职能，把握社区治理的正确政治方向，为建设繁荣舒适美丽的现代化城市提供坚强组织保证；社区居委会是“操盘手”，在社区治理中处于基础单元位置，承接党和政府关于社区治理各项职能措施，负责统筹协调各治理主体形成工作合力；业主委员会是“联络员”，在社区治理中起着重要纽带作用，负责传达组织要求，反映居民诉求，监督物业服务；物业服务企业是“执行官”，接受社区党组织和居委会的领导、指导，承担着直接服务居民群众、改善社区人居环境的重要任务，是社区服务的“睛雨表”；楼门长是“前沿哨”，作为党抓好基层治理的重要触角，在掌握居民情况、反映社情民意、开展宣传教育、组织互助活动、调解邻里纠纷等方面发挥重要作用；社区服务站是“主阵地”，作为政府公共服务延伸到社区的工作平台，是组织议事的基地、宣传教育的桥梁、居民活动的平台，为社区居民提供全方位、全过程优质服务。推进社区治理体系建设，总的要求是，深入贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，以巩固党的执政基础、增进民生福祉为目标，以党的建设为引领，建立健全社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六方联动”社区治理体系，实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，为建设“XX”提供坚强保证。

（一）坚持组织引领，“全领域”强化党的建设，着力推动社区治理规范化。习总书记强调，提高社区效能的关键是加强党的领导。实践证明，只要社区党建做得好，社区治理的规范化程度一定高。要始终强化党建引领作用，提升社区治理效能。

一要用党建引领组织领导体系。构建市、区、街、社区四级联动工作体系，市区两级建立城市工作协调会议制度，纳入党委整体工作部署和党的建设总体规划，定期协调调度，共同组织推进。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，以党建整合辖区内信息、阵地、文化、服务等资源，实现区域内各领域党组织互联互动，让“地理”上的“近”转化为“情感”上的“亲”，在“物理结合”中催生“化学反应”，真正把制度优势转化为治理效能，提升城市基层党建整体效应。

二要用党建引领基层组织建设。树牢一切工作到支部的鲜明导向，加强社区党组织标准化规范化建设，整顿转化软弱涣散党组织，持续建强基层“战斗堡垒”。按照中央和省委部署安排，今年底明年初要开展社区“两委”换届工作，各地要认真开展调研、提前物色人选、制定换届方案，实现党组织书记、居民委员会主任 100%一人兼。

三要用党建引领组织机构设置。健全党领导下的社区居民自治机制，构建以社区党组织为统领，居委会为基础，物委会、业委会、物业服务企业共同参与的工作架构。在全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任、 “两委”班子成员交叉任职基础上，大力推进业委会建设，引导和支持业主中的党员、“两代表一委员”、机关企事业单位经历人员参选业委会，业委会中党员比例原则上不低于××%，有效加强对业委会及业主的政治引领，切实把党的主张转化为居民群众的自觉行为。通过居民自荐推荐、组织考察相结合的形式，将党员志愿者推选为楼门（栋）长，选派优秀楼门（栋）长担任兼职网格员，建立网格员+楼门（栋）长网格治理组合模式。

四要用党建引领物业企业服务。把物业服务企业党建纳入基层党建工作体系，加强物业行业协会党组织建设，建立物业企业党建工作与登记备案、日常监管、考核评价“三同步”制度，将党建工作作为物业招投标、信用信息管理和评级、行业评先树优的重要依据，打造“红色物业”企业。依托物业服务企业主管部门成立物业服务企业党组织，凡有 3 名以上正式党员的物业服务企业，都要建立党组织；职工数量 50 人以上的物业服务企业，都要有党员。市、县两级住建部门要加强物业行业监管，建立健全物业服务质量考核评价和企业信用评价制度，将业主满意度评价、街道社区党组织评价作为重要考核依据。

（二）坚持统筹联动，“全流程”推进网格建设，着力推动社区治理精细化。习总书记强调，各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理。各地各相关单位要把网格化管理作为社区治理的重要内容，突出“建、管、用”相结合，以流程再造打破部门壁垒，以小网格撬动大治理。

一要在“建”上下功夫。以街道为单位，将综治、应急、城管、生态环境等部门设置的网格进行整合，将基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传、民生服务代办等各项工作落实到网格，打造基层治理“全科网格”实现“多网融合、一网统管”。将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长，建强专兼职网格员队伍，由社区党组织书记担任网格长，专职网格员一般由社区工作者担任，由楼门长、党员、志愿者担任兼职网格员，定格、定人、定岗、定责，实现多网合一、一岗多责、一专多能，确保需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决。

二要在“管”上用气力。完善网格管理制度，坚持“采办分离”，建立“发现-推送-处置-协调-监督-反馈”管理机制，实现社区、街道、区级三级贯通，通过信息的快速传递和及时处理，确保“快速响应、接诉即办”，提高为民服务精准落地能力。实行专职网格员巡查、兼职网格员协查、物业公司反馈工作方法，结合居民举报、市民服务热线等渠道，推行“3 个 1”办理机制，即对居民反映问题“1 分钟受理、1 小时到场、1 天内办结”，做到“人在格上，事在格中”，增强群众对基层社会治理的满意度与获得感。

三要在“用”上求突破。抓好街道体制改革，大力推动执法力量下沉，建强街道综合行政执法队伍，建立由住建、城管执法、公安、司法、消防、市场监督、生态环境、自然资源和规划等部门，以及水、电、气、暖各类专业经营企业共同参与的综合执法联动机制，努力实现“社区吹哨、部门报到”，加快形成“网格管理、条块结合、层级负责”的区域化社会治理新格局。要完善社区日常巡查执法和应急执法工作制度，有效解决小区内违章搭建、圈占绿地、占用消防通道等违法违规行为和管理中的各类问题，打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。

（三）坚持聚焦基层，“全要素”推进基础建设，着力推动社区治理标准化。习总书记指出，要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区。各地各相关部门要全面夯实阵地、人员、经费等基本要素保障，确保有资源、有能力服务群众、办好事情。重点做到“四个加强”:

一要加强社区服务场所建设。深入实施“基础提升工程”，全面开展社区党群综合服务场所建设攻坚，通过新建、改建、扩建、划转调剂等方式，推进社区党群服务中心达标提质，年底前党群服务中心场所面积全部达到 500 平方米以上，超过 1000 平方米的综合性示范社区达到××%以上。尤其要加强社区老年人休闲娱乐、配餐服务、社区医疗等配套设施建设，为社区居民提供优质高效服务，使社区治理既有深度更有温度。

二要加强社区工作者职业体系建设。目前，全市现有社区工作者人员数量多，身份构成复杂，存在着管理不够规范、培训需要加强，能力素质有待提高、职业通道不够通畅等问题。要全面落实省社区工作者队伍管理办法，实行基层人才评价支持政策，对长期在基层服务且表现优秀的基层人才，在岗位设置、项目申报、职称评审、薪资待遇等方面给予倾斜，支持符合条件的社会工作专业人才通过选举进入社区“两委”，努力锻造一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的专业化社区工作者队伍。

三要加强基层社会组织培育。完善社区自治组织发现需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业团队参与的工作机制，通过政府购买服务、直接资助和公益创投等方式，拓展社会组织、协会商会参与社区治理发展空间。积极推进社区志愿服务制度化常态化，引导志愿服务向公益法律服务、居家社区养老、社会心理咨询等特殊领域拓展，向孤寡老人、残疾人、失能人员、失独家庭、社区矫正人员等群体延伸，形成“服务他人、提升自我”“我为人人、人人为我”的志愿服务氛围。

四要加强经费保障。将基层组织活动和公共服务运行经费、社区工作者基本报酬、社区服务设施和信息化建设经费、人才培养培训经费等纳入财政预算，加强政策、资源、项目等统筹，确保社区党组织有钱干事。今年市县两级财政累计支出××亿元资金，支持社区党建工作，及时足额保障了城市社区××万元工作经费、××万元党组织服务群众专项经费，城镇社区××万元工作经费、××万元党组织服务群众专项经费。各地要认真执行《城市社区党组织服务群众专项经费管理使用办法》，严格落实社区经费使用标准，明确使用项目，规范使用流程，加强监督检查，确保发挥最大效益。

（四）坚持创新发展，“全覆盖”实施信息建设，着力推动社区治理智慧化。习总书记指出，要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。各地各相关单位要全面加强信息化建设，突出城市智慧属性，在“下基层”"抓堵点”“增效能”等方面助推城市社区治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化。

一要在社区综合管理服务平台建设上升级加力。坚持为人民管理城市的理念，加快构建集党务、居务、社会事务和便民服务为一体的社区综合管理服务平台建设，推动现代科技与社会治理深度融合，实现社区智慧安防、智慧家居、智慧分类、智慧环测，让居民享受到社区治理体系现代化、服务云端化的便利，为群众提供更加安全、舒适、迅捷的生活条件。

二要在“智慧城市”建设上升级加力。加快制定《××智慧城市建设规划》，推进城市管理服务与大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息技术融合，大力发展智慧供暖、智慧水务、智慧管网、智慧园林、智慧照明和智慧医疗、智慧养老等服务，建好城市“大脑”，让城市变得更“聪明”。探索建立数字化城管系统，对城市公共设施、道路交通、市容环境、公共秩序等进行全时段、全覆盖监管，确保城市管理各项问题快速取证、及时响应、全程跟踪、顺畅解决。

（五）坚持服务大局，“全方位”融入中心工作，着力推动社区治理系统化。各地各相关单位要把社区治理与贯彻落实党的 xx 全会精神，省委××届××全会精神、市委××届××次全会精神结合起来，向中心聚焦、为大局聚力，不断改善人居环境、提升城市品质、维护社会稳定。

一要以社区治理体系建设服务城市经济发展。充分发挥基层党组织团结凝聚群众的政治引领功能，以“三创四建”活动为抓手，引导居民群众积极投身“六稳”"六保”工作，主动参与××火车站改造、××大道拓宽、××开发区建设等重点片区开发建设，积极配合征地拆迁、道路施工等工作，相关社区也要争取在发展楼宇经济、CBD 经济、总部经济，繁荣发展餐饮、演艺、文旅、康养等产业上彰显作为、发挥作用，为城市经济发展贡献力量。

二要以社区治理体系建设促进城市环境改善。结合文明城市创建，强力推进以棚户区、老旧小区、背街小巷、老旧管网、雨污分流改造、城市畅通工程和停车设施建设为主要内容的“五改一通一场”工程，广泛开展爱国卫生运动，全面整治牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、道路乱挖、车辆乱停、私设地锁和“僵尸车”等问题，做到清理整治全覆盖、环境卫生无死角，形成城市乱象治理长效机制，进一步提升城市颜值，努力交上一份看得见、摸得着、经得起检验的成绩单。

三要以社区治理体系建设保障城市社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，借鉴××县社会矛盾纠纷调处化解××模式，坚持问题导向，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，推动调解进派出所、法庭、社会治理综合服务中心，推行律师、法律工作者、心理咨询师等参与化解信访矛盾制度，着力解决安全没保障、物业没人管、烦恼无人解等问题，做到“小事不出区、大事不出街、矛盾不上交”。借鉴××市“嵌入式”养老服务模式，进一步完善我市社会养老服务体系。要严格执行常态化疫情防控措施，外防输入、内防扩散，切实筑牢社区防线，坚决避免新冠疫情出现反弹。

三、坚持党的领导、压实工作责任，以奋发有为的精神状态推动社区治理工作落地落实

习总书记指出，要推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。各级各部门要把推进社区治理工作作为重大政治任务，加强组织推进，勇于改革创新，不断提升党建引领基层社会治理水平，为建设“XX”提供坚强保障。

一要强化组织领导，压实各级责任。各级城市基层党建联席会议要发挥牵头抓总作用，县级党委政府要对本地区推进社区治理工作负好属地责任，按照“五个一”工作机制，加强统筹指...

在党建引领社区治理体系建设观摩推进会上的讲话

2021年党建引领社区治理体系建设观摩推进会讲话稿和全国脱贫攻坚先进代表欢迎座谈会讲话范文

2021年县政府全体会议暨政府系统廉政工作会讲话稿和某局党风廉政建设工作会议讲话稿

在区委全会暨区政府全体会议上的讲话

县政府全体会议讲话稿

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