干部队伍建设情况调研报告

干部队伍建设情况调研报告 近期，我深入基层一线就村“两委”换届后村级班子运行情况进行了调研，就农村村干部队伍建设情况进行了全面细致了解，现将调研有关情况报告如下。

一、干部队伍现状 XX 镇共有 XX 村，62 名村干部，其中书记主任“一肩挑”的村 13 个，下派政府机关干部兼任的 3 个村。村干部中男性 42 人，女性 20 人。中共党员 57 人，非中共党员 5 人。60 岁以上的 1 人，55 至 60 岁的 10 人，45 至 55 岁的 24 人，35 至 45 岁的 18 人，35 岁以下的 9 人。初中学历 17 人，高中学历 34 人，大专及以上 11 人。

二、主要经验 我们站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度，切实加强村干部队伍建设，取得了一定的成效，为决战决胜脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。

1 1 、认真选拔，优化村干部结构。在配备干部中，坚持精干、能干、敢干、实干的原则，严把政治关，严格入口关，为建设一支高素质的村干部队伍奠定基础。

一是 干部 职数编制化 。按照县委组织部核定的 64 人编制职数，我们按照村级人数、村级现状以及工作任务进行了内部调剂。规定 1000人以下的村配备 3 名干部，1001-2000 人的村配备 4 名干部，2001 人以上的村配备 5 名干部。严格编制管理，超编的村一

律不准进人，缺编的村进人必须经过镇党委会讨论决定，否则视同编外干部，不予核发工资。编制管理的严格化和规范化，有效地防止了村干部任用的随意性。

二是选拔标准刚性化。严格按照村干部选拔的 10 项负面清单进行，始终坚持政治标准优先，注重突出工作能力。在换届中，对所有候选人全面征求了纪委、综治、计生、公安等单位的意见，对照10个负面清单，有3名干部因不符合条件取消了候选人资格，保障了选拔标准的刚性约束。

三是选拔方式多样化。在选拔村干部时，坚持不拘一格，多途并举，力求把优秀人才选拔到村干部岗位。如在选拔村党支部委员时，实行“两推一选”，先由党员和群众分别推选候选人，将两轮推荐中得票多的候选对象确定为正式候选人，再在党内进行选举。并实行村书记、村主任一肩挑，村两委成员交叉任职。同时，不断拓宽选人视野，有 5 名优秀青年进入村“两委”班子，有效补充了村级班子新鲜血液。同时为每村配备 1 名村级信息员，享受村副职干部工资待遇，为优化村级班子结构打下了基础。

2 2 、精心培养，提高村干部素质。把提高村干部队伍素质作为村干部队伍建设的重中之重，大力实施村干部“充电”工程，多途径、多形式地加强村干部培训，努力提高村干部素质，收到了良好效果。

一是 提高政治素养。组织村干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，先后组织村干部到湖北口坎子山培训，开展“不忘初心、牢记使命”读书班活动，切实提升干部的政治素养。

二是突出培训重点。针对不同的干部，我们注重分层分类进行培训。针对扶贫信息

员，重点加强业务知识培训，提高精准扶贫的业务能力素质。针对党务工作人员，我们进行了党建业务知识专题培训，组织党务干部进行交叉检查，提升了党务干部的业务素养。针对农村电子商务发展实际，我们选派了一批干部参加各级的电子商务培训，促进农村了电子商务发展。通过丰富多彩的培训，为干部迅速开展工作打下了基础。

三是注重学历提升。结合 XX 市委组织部开展的“一村多名大学生”计划，先后有 7 名干部参加了大专学历提升计划，为干部下一步发展打下了基础。

3 3 、严格管理，规范村干部行为。

一是建章立制规范管理。近年来，XX 镇以完善村干部管理制度抓手，规范村干部的管理。制定了《XX 镇镇村干部日常管理规范》，并认真坚持落实，有效地规范了村干部的行为。

二是强化监督严格管理。为加强对村干部的监督管理，镇党委政府不定期对村干部履职尽责情况进行暗访抽查。实行年终述职述廉制度，每年底村干部向全体村民或群众代表述职述廉，接受群众监督和评议。村支部书记向镇党委述职述廉，接受民主评议。

三是奖惩结合促进管理。在村干部队伍管理中，严格执行奖惩制度，对群众评议为优秀的村干部给予奖励；对作风飘浮、工作实绩差、群众意见大的村干部实行通报批评、诫勉谈话、直至调整。2019 年以来，全镇表扬村干部 15 人，给予诫勉谈话 3 人，撤销党内职务 1 人。

4 4 、热情关怀，保障村干部待遇。借鉴公务员队伍管理理念，不断完善村干部待遇保障体系，使村干部干有所酬、

病有所医、老有所养、干有所值。

一是 落实 村干部工资 待遇。严格落实村主职干部年报酬 3.5 万元，副职年报酬 2.1 万元的工资标准，严格按照 40%基础工资，60%绩效工资的方式，严格奖惩兑现，全面保障村干部的日常生产生活。

二是 落实村干部养老保险 制度 。现在编村干部统一参加养老保险，保险金采取县、镇和个人负担相结合的办法共同解决，由县、镇和村干部本人按 2:2:1 的比例共同负担，人年平保险费5000 元左右，全部计入个人帐户，确保村干部老有所依。

三是落实村干部退休制度。在村干部队伍中实行退休制度，原则上男年满 60 岁，女年满 55 岁予以退休，并及时为他们办理好养老保险。

三、存在的问题及对策 近年来，随着社会经济的发展，农村村干部队伍建设出现了一些新情况。一是受市场经济影响，部分村干部“急于”致富，纷纷外出打工“摞挑子”。二是农村干部选人难、选用年轻人难的现象比较突出。三是干部队伍整体结构不优，干部队伍能力素质不高，制约了基层工作任务落实。针对以上问题，我们可以采取以下几项措施进行解决：

1 1 、不断完善村干部待遇保障体系。

一要保证在职村干部的经济待遇。加大对村级财政转移支付的监管力度，确保村干部基础工资部分按月发放到位。逐年增加一部分支出用于解决现任村干部的工资待遇，提高村干部的补助标准，使村干部工资不低于当地农村人均收入水平，并随经济社会的发展而不断提高。

二要发放离职村干部的生活补助。发放范

围、发放标准根据实际确定。离职村干部生活补助金，实行专款专用，按月发放。有条件的地方可以由县、乡、村按一定比例分担的办法。

三要设立特困村干部救济基金。采取县财政拨一点，县管党费拿一点，机关单位出一点的办法，对严重疾病或生活难以自理的村干部予以补助，切实为离职村干部解决实际困难。使村干部干有所酬、病有所医、老有所养、干有所值。

2 2 、 择优提拔录用，提供发展平台。

一要规范管理。对村干部的选拔录用、教育培训、管理监督、保障激励等方面作出明确规定，并实行定编、定岗、定责的规范化管理，以落实脱贫攻坚、信访维稳、产业发展等工作“村为主”为重点，在保证基本待遇的前提下，实行绩效管理，把村级工作的“村为主”程度与村干部的评先评优、工资报酬、升降去留等挂钩，激励村干部想干事、能干事、干成事。

二要择优聘用。要适量从优秀村干部队伍中选拔一些乡镇干部或国家公职人员，调动村干部队伍的积极性，增强村干部岗位的吸引力。要建立从村干部中招聘国家公职人员制度，每年拿出一部分指标，专门用于解决村干部的选拔难问题。

三要拓宽出路。对德才兼备、实绩突出的村干部，采取“升职不挪位”的方式，可以考虑提拔为乡干部，但仍然留在村里任职；要重视从乡镇和机关下派到村任职的村干部，凡下村三年以上，工作成绩特别突出，深受群众拥护和上级组织肯定的，可提拔任用。

3 3 、采取综合措施，改善工作环境。要推进村务公开，落实民主管理，让民主议事、民主理财更加透明、更为有效，

架起基层干部、党员与群众沟通的桥梁。要加强普法教育，提高村干部依法行政的能力，教育村民正确行使权利，自觉履行义务，对少数拒不履行义务、严重影响农村工作开展的村民加大处置力度，维护村干部正当权益，在社会上营造理解、关心、支持村干部工作的良好氛围。要集中整顿集体经济薄弱村，通过招商引资、退耕还林、盘活资产、资源开发等途径，壮大村集体经济实力，努力推进村级债务结零。要为村干部工作撑腰，上级党组织对村干部在工作、生活中遇到的困难和问题，要及时关心、解决；对侮辱、威胁村干部人格和人身安全的事件，要及时处理，不能不了了之，使村干部的积极性受到挫伤。

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