2021年法律工作安排

2021年法律工作安排

2021年**法治工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国战略思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央全面依法治国委员会第三次会议精神，按照集团公司要求及**工作会议的部署，坚定聚焦改革发展大局，全力服务支撑“1+3+3”七项重点任务，全面做好疫情防控法治保 障，深入推进法治**建设，着力提升“依法治理、风险防范、集约运营、价值创造、专业队伍”五种能力，持续培育法治文化营造合规氛围，为公司统筹推进疫情防控和改革发展双胜利保驾护航。

一、深化法治**建设，筑牢依法合规治理基石

（一）深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央全面依法治国委员会第三次会议精神。

党的十九届四中全会强调坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家是国家治理体系的显著优势，突出了法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调要全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。各单位要深入学习贯彻落实党中央重要会议精神，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到党中央和集团党组重大决策部署上来，把学习贯彻会议精神与依法做好疫情防控、持续推进法治联通建设和强化合规管理结合起来，把全面做好依法治企各项工作作为践行全面依法治国战略思想的具体行动，坚持以法治思维谋划各项工作，以法治方式推进各项任务。

（二）持续推动法治建设第一责任人职责落实，促进法治工作水平提升

继续推动落实《**企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》文件要求，公司党委中心组年内至少开展一次法治专题学习，促进领导干部牢固树立法治思维、带头尊法学法守法用法。

各单位要对照文件要求，落实本单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善工作机制。公司将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各单位年终绩效考核和领导人员综合考核评价指标体系，对于不履行或者不正确履行职责的主要负责人予以问责。

（三）扎实推进合规管理不断完善提升。

按照集团公司要求，统筹组织、协调推动合规管理与业务管理深度融合，牵头推进“管业务必须管合规”、“业务谁主管，合规谁负责”的全员合规责任制有效落实；与合规监督部门协同联动，强化违规整改和责任追究，落实合规闭环管理机制。进一步完善合规管理制度体系，迭代更新专业线合规手册，编发合规文化手册。

（四）大力夯实规章制度管理，切实将制度优势转换为治理效能。

树立制度意识、维护制度权威、提高制度质量、强化制度执行是贯彻落实十九届四中全会精神，切实提升公司治理体系和治理能力的重要内容。2021年将结合纵深推进混改和全面互联网化转型任务，将职责调整、业务流程优化、系统建设升级和规章制度立改废释一体化推进，将改革创新经验做法及时转化为制度成果，将制度优势真正转换为治理效能。继续组织编制规章制度年度计划，发布编修清单，推进规章制度迭代更新。组织开展规章制度专项清理，厘清各专业线规章制度效力层级和适用范围，解决制度“打架”和“盲区”问题。推动专业线做好制度学习宣贯，组织开展执行效能评价。

二、保障改革发展，发挥法律价值创造功能

（一）强化重要决策法律审核及风险防范机制的有效实施。

将防范和化解重大法律风险工作全面融入创新发展中心工作，继续完善重大决策合法性审查机制，将法律论证作为出台重大决策事项的必要环节，确保重要决策事项法律审核率100%。“三重一大”事项决策涉及法律问题的，会议决策前必须由法律部门出具意见，并将防范化解风险的措施纳入决策实施方案；重点聚焦消费互联网、家庭互联网、工业互联网领域，扎实做好产品设计、渠道拓展、终端销售、营销宣传等市场一线常发法律风险的研究与防范化解工作，法律部门要以风险预警函、专项法律意见、咨询论证等方式，提示警示业务部门严守经营发展合规底线。

（二）聚力提质增效，夯实合同基础管理。

1、以一线和市场需求为导向，切实发挥合同作为公司经营主动脉的作用，在确保经济合同100%法律审核的基础上，通过不断提升合同审核的质量和效果，为各类业务提供全方位的合同解决方案，实现“守底线、促发展”的作用。

2、夯实合同基础管理，推进合同管理的制度化、规范化、标准化和信息化。持续优化合同标准文本，深入推进合同标准文本的应用，发挥合同在风险把控和保障公司利益方面的重要作用；充分利用现有合同管理系统，实现合同数据与公司业务数据的融合贯通，对合同履约进行有效支撑，提升合同管理效能；加强合同时效管理，以报表数据统计和时效评价为抓手，根据市场一线需求不断优化合同审签流程，切实提高合同审签效率。

（三）着力完善法律纠纷案件管理

1、修订《**法律纠纷全过程管理办法》，对于新发和在审的重大案件，必须由涉案单位主要负责人亲自牵头。充分发挥内外部法律资源作用，做实做细法律论证和证据收集等工作，最大限度维护公司权益。着力强化生效法律文书执行主体责任，坚决杜绝出现被列入失信被执行人黑名单情形。

2、健全案件处置激励约束机制，完善法律纠纷管控考核评价指标体系，强化落实案件问责实效，制定激励措施，对案件处置工作中做出突出贡献的人员，结合诉讼费用节省情况和避免挽回损失的金额给予适当表彰奖励，充分激发工作活力。对案件管理不力、处置不当的单位及时予以通报；对因违法违规发生重大法律纠纷、列为失信被执行人等给公司造成重大损失或严重负面影响的单位，在业绩考核中扣减分值，并严格追究责任。

3、丰富完善法律纠纷管理举措，针对易发多发领域或具有连锁效应案件，建立专项法律风险提示制度，完善案件梳理、分析、总结、预警全流程工作机制，有效防范类似风险重复发生。

三、强化基础支撑，提升法律风险防控能力

（一）全力做好新冠肺炎疫情防控法治保障。

认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，严格按照国务院国资委和集团公司关于依法防控疫情的安排部署，全面保障疫情防控在法治轨道上统筹推进。围绕合同履行、劳动用工、个人信息保护等重点风险领域，扎实做好依法决策保障、风险排查预警、应对预案制定、法治宣传引导等疫情防控重点工作，最大限度降低疫情带来的不利影响。

（二）加强法治宣传教育，培育合规文化

落实“七五”普法规划，突出重点，丰富形式，注重实效，开展针对性普法，促进全员尊法学法守法用法，营造良好的法治环境。

1、强化“关键少数”法治意识，推动各级领导干部带头学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力。

2、发挥各类普法载体的宣传作用，继续做好“法律知识每周一练”等日常普法工作；组织“4.26”世界知识产权日、“12.4”国家宪法日等专项普法活动。

3、加强培训宣贯，培育合规文化，将合规纳入全员培训计划，作为各级管理人员、新员工入职培训等学习培训活动的重要内容，让全体员工了解企业合规一般要求的同时，掌握和遵守本岗位、本业务领域的合规要求，引导全员树立依法合规、守法诚信的价值观，使合规文化成为企业文化的重要组成部分。

（三）打造高素质有活力的法律专业队伍。

针对法治建设存在的法律人员数量不足、素质有待提升、稳定性待加强等突出问题，通过继续组织开展“国家统一法律执业资格考试”等工作，做好法律人才的培养与管理，充实法律人员力量，优化法治队伍结构，提升专业化水平，满足全方位支撑保障公司深化改革与经营发展的法律需求。用好集团及公司遴选产生的骨干人才及新锐人才，有效发挥法律专业战略人才的创新引领和支撑保障作用，激发人才活力、释放人才价值。

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