市财政局年上年工作总结

根据市政府办公室通知要求，现将我局上半年工作开展情况及下半年工作安排汇报如下：

一、上半年工作开展及成效

（一）财政收支基本情况。受减税降费、疫情防控、环保督查等因素的影响，上半年收入形势严峻。我市狠抓收入预期管理，一是通过定期召开财税联席会议，深入分析经济发展形势，把准预期，充分发挥综合治税平台作用，强化税收征管；

二是通过减税降费、产业扶持、金融扶持等举措，激发市场主体活力，促进经济平稳发展。全市财政收入完成20.93亿元、降幅为9.3%，完成上半年序时进度；

财政支出35.49亿元，同比增长4.9%，其中民生支出30.79亿元，同比增长5.1%。

（二）金融工作卓有成效。上半年，我局应对疫情，一是启动金融政策支持机制。我局建立金融快速响应机制，积极配合市政府出台《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情鼓励中小企业持续发展的若干意见》，参与制定了“加大金融支持”的4方面举措，要求银行机构主动对接中小微企业融资需求、主动降低融资成本、继续深入开展“百行进万企”活动、加大信贷投放力度等措施。同时，人行中支出台了《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的实施方案》等多项优惠政策文件，银保监分局及时转发了《中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》、《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》等文件，引导辖内银行业保险业机构全力支持企业复工复产工作，支持经济社会平稳发展；

二是协调联动精准对接。地方金融监管局与人行积极对接，由人行中支牵头，与发改委、经信局、农业农村局、文旅局等部门加强联系，摸排相关领域企业融资需求清单并及时推送给驻巢银行，先后组织企业参加了2场市政府举办的企业复工复产现场对接会；

三是实施优惠政策，帮扶受困企业和居民。要求各银行业金融机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。

（三）国资国企监管稳步推进。一是规范国资监管，防范国企风险。每月上报行政事业单位和国企财务报表，在系统中动态监测资产变动情况；

二是扎实开展市属国企深化“三个以案”警示教育活动。截止6月底，共有31名领导干部围绕“三个以案”开展警示教育专题研讨，开展书记讲党课活动11次；

三是推进国企退休人员社会化管理。4月份出台国企退休人员社会化管理工作实施方案，6月份召开国企退休人员社会化管理布置会暨业务培训会，据初步统计，共涉及30余家国有企业，需接收的退休人员达5500人左右；

四是进一步深化国企改革。积极对接“欧菲光”项目，筹划厂房及配套用房建设，做好项目服务，大力开展土地整治工作，下达任务指标5000亩，截止6月底，总计完成建设规模1869.6亩，净耕地1655.26亩，市生态科技发展有限公司注册成立。

（四）深入推进民生工程。一是分解落实民生工程目标任务。形成横向到边纵向到点的责任链条；

二是及时筹集本级配套资金。对照省、市民生工程筹资标准认真测算，并于6月底前将我市本级配套资金3.93亿元足额筹集到位；

三是加强与市直牵头单位会商。督促市直牵头单位加快工程类项目前期工作，保证了工程类项目5月底前全部开工。培训类项目加快开班进度，绝大部分培训项目已提前完成；

补助类项目按序时进度足额发放到位；

四是继续强化“一月一调度、一月一通报、一月一排名”的协调推进机制。强化项目跟踪督查，确保不低于序时进度。进一步完善送达《民生工程提示单》制度，督促各部门紧盯目标任务，倒排建设工期，力争项目进度在市乃至全省处于先进位次，高质量完成全年目标任务。

（五）开展资金监管工作。一是积极投入防疫工作。在乡镇防疫物资采购、资金保障方面，第一时间给予资金调度和支付资金计划审核，有效地保障了乡镇（街道）防疫工作的顺利开展；

二是开展绩效评价工作。2020年1月份组织乡镇财政所开展了2019年度乡镇财政资金监管和惠农补助资金管理发放工作绩效评价，与此同时也进行了市级绩效评价工作，这两项工作获得全省一等奖，也是连续四年获得此项殊荣。

（六）加强扶贫资金保障。一是强化脱贫攻坚资金保障。截至6月30日，我市2020年财政扶贫资金投入29202万元，其中：专项扶贫资金29102万元（中央425万元、省级881.6万元，市18845.4万元，市本级8950万元），市级盘活存量资金用于脱贫攻坚100万元，市本级专项扶贫资金较上年增加金额占地方财政收入增量的23.48%；

二是强化扶贫资金动态监控。组织市直扶贫资金使用部门对我市2019年26623.2万元扶贫项目开展了绩效自评，并委托第三方中介机构对扶贫办、美丽办、综改办、农业农村局、交通局5个单位，2019年部分扶贫项目绩效评价进行了抽查评估。同时，已组织扶贫办等10个扶贫资金使用部门，对我市2020年29202万元扶贫项目资金完成绩效编制工作，动态监控系统中绩效目标填报比例已达100%；

三是强化资产收益项目实施。会同市扶贫办对2015年以来以资产收益扶贫模式实施的扶贫项目及扶贫资金形成的经营性资产管理使用情况开展全面自查，切实摸清脱贫攻坚以来我市财政资金形成的经营性资产底数，探索建立家底清晰、产权明晰、类型明确、运行规范的扶贫经营性资产管理机制，经核查，我市2015年以来共实施相关资产收益项目155个。2020年，我政局继续牵头组织实施资产收益扶贫民生工程项目11个，财政投入资金7272万元，预计带动3658户7783名贫困人口增收363.6万元，人均467元。

二、存在问题

（一）财政收支矛盾突出。减税降费效应的持续释放，环保督查导致部分水泥企业关停、疫情的出现等都对财政收入有直接影响，刚性支出仍需保障，财政运行平稳面临着巨大挑战。

（二）金融监管难度较大。P2P网络借贷机构实行注册地管理，分支机构在本地只负责发展业务，具体业务台账、公司账务等均在其总公司，我市对其难以进行有效监管;同时，该类机构在我市投资人员和资金规模较大，一旦其机构总部资金链断裂，参与投资的当事人很可能因经济受损产生群体上访等社会不稳定因素。

（三）国企综合实力不强。我市国有企业主要以政府代建项目收入、土地整治项目收入、矿山修复项目收入和资产出租收入等为主要收入来源，没有形成企业市场化盈利模式，市场竞争能力不强；

由于地域及薪酬等原因，企业专业管理人员和专业技术人员缺乏，领导层管理能力有待提升。

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