工程造价论文5000字

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建筑经济学论文：建筑施工企业在工程实施阶段的造价管理摘要：阐述了施工企业在工程项目实施阶段要想获取理想的销售价格和降低生产成本在施工阶段做好的关键工作是：正确计算工程量；做好变更和签证的管理；处理好索赔；做好项目成本的管理；当工程实体项目竣工后，及时组织竣工结算。关键词：施工企业；实施阶段；造价管理0引言2008版《工程量清单计价规范》（以下简称新版《计价规范》）主要针对2003版《计价规范》（以下简称旧版《计价规范》）在使用过程中出现的问题，修订了不尽合理、不够完善、可操作性差的条款，其中工程量计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等条款的修订对施工企业在工程实施阶段的造价管理提供了依据。现行工程量清单计价的主要特点就是工程量按实调整，综合单价一般不得调整。施工阶段造价管理的关键：一是正确计算工程量；二是做好变更和签证的管理；三是处理好索赔；四是做好项目成本的管理。1正确计算工程量1.1结算工程量的确定工程实体项目工程量按新版《计价规范》规定的工程量计算规则和计量单位进行计算所得，在工程实践过程中，在招投标阶段，实体项目工程量主要是招标文件中业主提供的工程量清单中的工程量；进入施工阶段后有根据施工图纸所算的图纸工程量，也可能是按实际施工完成的工程量等。1.2工程项目工程量调整的类型和原因分析实体工程项目调整的分类：a.清单项目漏项：一般是指招标人在编制工程量清单时遗漏了部分实体项目的工程量或者招标人在对清单项目进行项目特征描述时遗漏了必须详细描述的内容。b.工程量计算失误：在没有发生工程变更的情况下，招标人按施工图纸及新版《计价规范》工程量计算规则编制而成的清单工程量与施工过程中根据同一套施工图纸、同样的计算方法计算出来的工程量存在误差。这实际上就是招标人的计算错误，在招投标过程中时有发生的。c.工程设计变更：在施工过程中，由于施工现场的自然条件产生了事先无法预料的变化而导致设计图纸变更等原因从而导致实际发生的项目工程量变化及工程量清单项目的工程量的调整。现阶段的工程量清单模式下，结算工程量的确定是一个新的研究课题，它关系到施工企业的最后能从建设方拿到工程款的多少，随着新版《计价规范》的正式实施，工程造价管理越来越规范，结算工程量的确定也就越来越公平。2工程变更的管理2.1工程变更的内容一般工程变更包含的内容通常有工程设计变更，施工进度计划变更，施工现场的客观条件变更及工程量清单中漏项或计算错误等等出现的变化。按照我国《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，承包商在施工过程中通常发生工程变更涉及的部位及内容有：①变更工程有关部分的标高，基线，位置和尺寸；②增减合同中约定的工程量；③改变有关工程的施工时间和顺序；④其他关于工程变更所需要的附加工作等。2.2工程变更的类型①发包人（建设单位）提出的工程变更②承包人提出的工程变更。3做好工程索赔的管理根据新版《计价规范》术语定义，索赔是指在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。工程索赔一般情况下主要是指承包人向发包人提起的索赔，也包含反索赔就是发包人向承包人提起的索赔。本文主要分析第一种方式的索赔也就是承包人向发包人提出的索赔。3.1索赔的意义①有利于承包商获取正当权益；②有利于承包商维护自身利益和声誉；③有利于提高建筑企业的管理水平。由于在进行工程索赔时要以相关的证据和资料作为依据，因此，作为施工企业必须要求相关的职能部门配置好资料岗位做好本部门的资料收集与整理工作，只要工程索赔事故发生时，相关部门能在第一时间为相关的职能部门或企业领导层提供第一手资料，为企业进行工程索赔提供了有力的证据。索赔资料收集的完整与及时也反映了一个施工企业的管理水平的高低的一面。3.2工程索赔的关键问题研究①首先施工企业必须树立索赔意识。②施工企业索赔机会分析。③提高索赔成功率。1）提高索赔成功率要讲究索赔方法和技巧。2）诚信履约，提升施工企业信誉度。施工企业要想在工程建设过程中取得良好的经济效益，首先要能为业主提供符合质量要求和工期要求及良好信誉的工程建设产品，这样才能得到业主的认可和好的评价，从而为在进行工程索赔时双方能够好好地沟通创造了一个比较的条件。为承包商能在工程结算时取得的良好的经济效益打下坚实的基础。4实施阶段的成本管理新版《计价规范》的正式实施，体现了工程建设项目招投标制度越来越规范，投标报价合理低价中标的规则，意味着建筑行业的市场竞争只会越来越激烈，施工企业要想获取良好的经济效益，做好工程项目的成本管理就显得非常重要。①加强施工管理。②加强施工技术管理。③加强劳动用工管理。④加强物资管理。5施工企业在竣工结算阶段的造价管理工程竣工结算阶段的造价管理对一个施工企业来说是相当关键的阶段，这关系到施工企业在完成前面所述的工作后，最后企业到底能从业主方得到多少的工程款，企业最后获取利润的空间有多大，这应该是施工企业最关心的问题，也是施工企业参与工程建设的最终目标。当然在进行工程结算时，离不开前述的工作的基础，特别是在新版《计价规范》实施后，招投标阶段的报的综合单价就是工程结算的单价，在施工阶段的工程计量、设计变更、工程索赔等工作都是为工程结算阶段积累相关资料，为工程结算阶段的工作的顺利进行打下良好的基础。所以当工程项目竣工后，并经相关部门进行工程竣工验收后，施工方一定要尽早安排编制工程竣工结算文件，如果工程竣工结算存在什么问题就可以及时发现并能够得到及时妥当的处理。因而我们对工程结算办理得越及时，越有利于问题的及时解决。参考文献：[1]GB50500-2008.建筑工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材[S].[2]孙荣芳.清单工程计量支付中的工程量确定[J].安徽建筑,2009，(3).[3]刘海霞.施工企业在工程项目管理中索赔问题的处理[J].广东建材.

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完善铁路工程造价管理的思考摘要:本文围绕铁路工程造价管理展开思考，简要介绍了现行铁路工程按照建设前期、工程交易期和工程实施期三个阶段实现全过程造价管理的主要内容;分析了目前我国铁路工程造价管理定额计价模式及推行工程量清单计价模式中存在的问题;时如何完善铁路工程造价管理进行了思考，并提出了继续发展完善铁路定额造价管理体系、大力推进工程量清单及计价管理、加快铁路工程造价信息化建设，构建适合我国社会主义市场经济体制和铁路高速发展要求的铁路工程造价管理体系的建议。关键词:铁路工程造价管理1引言铁路建设工程具有周期长、投资大、建设管理复杂的特点。铁路基本建设项目实行全过程、全方位的投资管理。铁路工程造价管理是铁路建设管理的基础，也是铁路建设投资管理一个核心内容，贯穿于工程建设全过程，既体现在铁路工程建设前期可行性研究、投资决策上，又体现在招标、投标以及施工、竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理上。建立完善的铁路工程造价管理体系，对铁路工程建设加强投资管理，节约建设资金，发挥投资效益具有非常重要的意义。近年来，铁路工程建设进人了一个前所未有的高速发展的时期，以客运专线、高速铁路为主要内容的大规模铁路建设全面展开。随着我国社会主义市场经济的发展和铁路建设市场的逐步完善，新的形势和任务都对铁路工程造价管理提出了更高的要求。因此，有必要对现行铁路工程造价管理进行探讨，思考如何进一步完善铁路工程造价管理体系，以适应铁路建设改革和发展的需要。2现行铁路工程浩价管理对应工程建设的整个过程，铁路工程造价管理的内容可划分为三个阶段，即工程建设前期、工程交易期和工程实施期。工程建设前期重点是投资估算、设计概算、施工图预算，工程交易期重点是形成交易价格或合同价格，工程实施期重点是验工计价、施工结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的关系。2.1工程建设前期的造价管理工程建设前期是指铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计(初步设计和施工图设计)阶段，是工程的决策阶段。前期的造价管理主要是通过该阶段确定的投资估算和设计概算，初步确定工程造价和控制工程投资。(预)可行性研究阶段通过确定建设工程的建设规模和技术标准，优化选择技术方案等确定工程投资估算，作为建设工程总投资的控制基础。设计阶段通过对设计文件和概预算的审查，确定工程设计概算，建设工程的总投资以审查批复的设计概算为准。所以，工程建设前期的工程造价管理，是铁路工程造价管理体系的基础，对于投资决策、合理确定工程造价和控制工程投资具有特别重要的意义。工程建设前期的造价计价的依据是铁道部发布的铁路工程定额和编制办法等。包括概(预)算定额、估(概)算指标、铁路工程建设材料预算价格、铁路工程施工机械台班费用定额、铁路基本建设工程投资(预)估算编制办法、铁路基本建设工程设计概算编制办法等。2.2工程交易期的造价管理工程交易期是指工程设计完成后，开展招标、投标、评标、定标及签订施工合同阶段。在工程交易期，经过招标等程序，通过市场竞争合理降低工程造价。工程交易期的造价计价的依据是工程建设前期审查批复的设计概算。招标价格不能超出批复的设计概算。为适应市场经济和与国际惯例接轨，铁道部正积极推进工程量清单及计价管理办法，以规范市场交易，便于市场形成价格。2.3工程实施期的造价管理工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期，根据铁道部变更设计管理办法、工程建设实际和施工合同约定，严格控制变更设计和费用调整。通过验工计价、施工结算及竣工决算等，确定最终工程造价和工程总投资。3存在问题的分析我国铁路工程造价管理经过长期的不断补充和发展，已初步形成了较为完整的管理体系。但是长期以来，这种管理基本上是沿袭计划经济体制下的管理模式。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，目前的铁路工程造价管理模式，已逐渐不能适应新形势和新任务的要求，弊端渐显。3.1定额计价模式存在的问题现行定额计价模式是在计划经济条件下建立和发展起来的造价管理模式。即铁路建设工程必须按铁道部发牙巨的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程造价，定额中的工、机、料消耗量，不分工程难易采用统一定量，材料费价格统一，取费内容、标准统一，即所谓的量价合一。铁道部发布的工程定额和计价标准是铁路建设工程设计概(预)算编制的依据，在工程建设前期对初步确定工程造价和投资控制具有十分重要的作用，也是必须执行的。但面临新形势和新任务，目前的定额计价模式还存在一些问题:(l)定额滞后，不能对市场变化作出快速反应。近几年来，客运专线、高速铁路等高标准的铁路建设空前发展，铁路建设中的新技术、新工艺、新设备、新材料得到广泛应用，同时建设市场的供求关系变化非常迅速。虽然铁路工程定额及编制办法也在不断补充、完善，采取了每年发布材料价差系数对材料价格进行调整等动态管理措施，但现行铁路工程定额仍不能对市场变化作出及时反应，价差系数发布周期(年)过长，材料调差方式难以及时反映市场价格实际水平。定额计价标准确定的设计概算价格与市场价格存在着较大的差距，造成概算不能准确反映工程实际造价，影响了铁路建设工程造价和投资控制的科学性、准确性和合理性。(2)编制办法仍待完善。铁路建设各种编制办法对设计概算的编制方法及计费标准作了详细的、具体的规定，是计算各项费用的依据，是必须执行的。但目前的编制办法中取费内容、取费标准的规定等，有些已不适应市场经济和竞争机制的要求。如勘察设计费、施工管理费等，都应该作为竞争性费率而施行浮动费率而非固定费率，等等。(3)定额计价模式不适应市场竞争机制。目前，由于工程量清单计价模式并未真正全面推行，施工企业也是按照定额计价模式确定工程报价。根据统一的土程定额和编制办法，施工单位不能根据具体的施工条件、施工设备和技术专长来确定报价，不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格，不能按企业自身的管理水平来确定工程费用开支，企业的优势得不到体现。所以，定额计价模式只是从会计的角度规定铁路工程造价的构成，并不能反映市场经济和竞争体制下的建设工程的真实价格。3.2推进工程量清单计价模式的问题工程量清单计价是适合市场经济和与国际接轨的工程计价模式。工程量清单计价模式的特征是量价分离。建设单位根据铁道部工程量清单计价规范编制工程量清单，把建设工程量化为工程“量”，投标单位根据此统一的“量”，结合自身实力报价。推行工程量清单计价，有利于工程造价管理，有利于工程招投标的公开、公正、公平，有利于施工企业自主报价和竞争，有利于降低工程造价和投资控制。所以，铁道部在积极推进工程量清单及计价管理办法。但目前，与工程量清单计价规范相适应的造价管理措施尚未健全。一是与工程量清单计价模式相适应的消耗量定额和综合单价信息有待制定和完善;二是铁路建设市场需要的具有指导性的消耗量社会平均水平和价格信息，需要价格管理部门及时发布;三是工程造价信息网络尤其是基于计算机技术的工程造价信息管理系统亚待健全。3.3企业定额的问题实行工程量清单计价模式，工程实施期的工程造价计价和控制工作主要依靠企业定额。但长期以来施工企业没有把企业定额建立起来，在投标中仍然依靠铁路行业定额测算成本，调整后形成工程造价，这是不符合工程量清单计价规范的。铁路造价管理部门应该指导和帮助施工企业建立完善企业定额，同时也有利于工程造价基础资料的积累。建立完善的工程造价管理体系，应该加强这方面的工作。4完善铁路工程造价管理的建议为了适应社会主义市场经济体制和铁路建设的高速发展，适应铁路建设的新形势、新任务、新技术，进一步加强铁路建设投资管理和控制，节约建设资金，发挥投资效益，应该进一步完善铁路工程造价管理，逐步建立起科学、合理，符合市场经济规律的、动态的造价管理体系。4.1继续发展完善铁路定额造价管理体系经过多年不断探讨、补充、发展，铁路工程定额体系已经比较完备，形成了较完整定额造价管理体系，在铁路建设工程前期的决策、造价管理和投资控制中发挥了不可或缺的作用，而且还将继续发挥重要作用。所以，有必要继续发展和完善铁路定额造价管理体系。(1)实行工程定额动态管理。目前的市场机制，市场价格的变化非常快，变化幅度也很大，铁路建设中的新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现，如无碴轨道技术，高性能混凝土，高速铁路，等等。既有的专业定额中没有这方面的内容，但已在铁路建设中大规模推广应用，并且对工程造价影响很大，需要及时补充。建议把多年来沿袭的与计划经济相适应的静态造价管理模式，改为全过程动态管理，即在整个建设过程中对工程造价发生影响的全部因素进行动态监控，及时分析、调整，建立起适应我国社会主义市场经济和铁路建设市场的，科学、合理的动态定额造价管理体系。(2)在编制办法相对稳定的前提下，对有关取费标准进行合理的调整，以适应市场经济和竞争机制的需要。对竞争性的取费费率如设计费费率等，可采用浮动费率，以鼓励设计单位提高设计质量，优化设计方案，降低工程造价。同时及时调整、纳人国家和铁道部发布的一系列取费标准及其它有关部门规定必须列人的费用内容，为未来可能发生的政策性的费用预留接口，等等。4.2大力推进工程量清单及计价管理随着市场经济的发展及铁路建设市场的完善，推行工程量清单计价势在必行。工程造价管理部门应抓紧制定与工程量清单计价规范相适应的配套措施，主要是制定和完善消耗量定额和综合单价信息，指导施工企业建立和完善企业定额，通过造价管理网络向社会发布工程的平均成本和造价指数。通过推进工程量清单及计价管理，做到建设工程量价分离，实现“控制量，指导价，竞争费”，即政府宏观调控、市场形成造价的目标。4.3加快铁路工程造价信息化建设随着市场经济的不断发展，铁路建设的快速推进及铁路建设市场的日趋完善，市场信息的获取和掌握不但对造价管理部门非常重要，对建设单位和施工企业更为重要。传统的信息传递方式已不能适应形势发展的要求，必须加快建立基于计算机及网络技术的铁路工程造价信息系统。造价管理部门通过该系统发布建设主管部门颁布的招投标、工程造价管理及相关法规，市场价格信息等。建设单位等通过该系统及时掌握有关政策、市场信息等等。不仅对工程交易起到关健作用，同时也对合理确定和控制铁路工程投资起到重要重要，是提高铁路工程造价管理水平的重要手段，也是铁路建设现代化的必然趋势，必须进一步加快建设、完善和提高应用水平。5结束语当前，铁路工程造价管理面临新形势、新任务的挑战，不断完善铁路工程造价管理工作，构建适合市场经济体制和铁路高速发展要求的铁路工程造价管理体系，意义重大、势在必行。同时，构建和完善铁路工程造价管理新体系是一项复杂而长远的工作，需要造价管理、工程设计、建设管理等部门共同努力，不断总结探索、开拓创新。

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建筑经济学论文：建筑施工企业在工程实施阶段的造价管理摘要：阐述了施工企业在工程项目实施阶段要想获取理想的销售价格和降低生产成本在施工阶段做好的关键工作是：正确计算工程量；做好变更和签证的管理；处理好索赔；做好项目成本的管理；当工程实体项目竣工后，及时组织竣工结算。关键词：施工企业；实施阶段；造价管理0引言2008版《工程量清单计价规范》（以下简称新版《计价规范》）主要针对2003版《计价规范》（以下简称旧版《计价规范》）在使用过程中出现的问题，修订了不尽合理、不够完善、可操作性差的条款，其中工程量计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等条款的修订对施工企业在工程实施阶段的造价管理提供了依据。现行工程量清单计价的主要特点就是工程量按实调整，综合单价一般不得调整。施工阶段造价管理的关键：一是正确计算工程量；二是做好变更和签证的管理；三是处理好索赔；四是做好项目成本的管理。1正确计算工程量1.1结算工程量的确定工程实体项目工程量按新版《计价规范》规定的工程量计算规则和计量单位进行计算所得，在工程实践过程中，在招投标阶段，实体项目工程量主要是招标文件中业主提供的工程量清单中的工程量；进入施工阶段后有根据施工图纸所算的图纸工程量，也可能是按实际施工完成的工程量等。1.2工程项目工程量调整的类型和原因分析实体工程项目调整的分类：a.清单项目漏项：一般是指招标人在编制工程量清单时遗漏了部分实体项目的工程量或者招标人在对清单项目进行项目特征描述时遗漏了必须详细描述的内容。b.工程量计算失误：在没有发生工程变更的情况下，招标人按施工图纸及新版《计价规范》工程量计算规则编制而成的清单工程量与施工过程中根据同一套施工图纸、同样的计算方法计算出来的工程量存在误差。这实际上就是招标人的计算错误，在招投标过程中时有发生的。c.工程设计变更：在施工过程中，由于施工现场的自然条件产生了事先无法预料的变化而导致设计图纸变更等原因从而导致实际发生的项目工程量变化及工程量清单项目的工程量的调整。现阶段的工程量清单模式下，结算工程量的确定是一个新的研究课题，它关系到施工企业的最后能从建设方拿到工程款的多少，随着新版《计价规范》的正式实施，工程造价管理越来越规范，结算工程量的确定也就越来越公平。2工程变更的管理2.1工程变更的内容一般工程变更包含的内容通常有工程设计变更，施工进度计划变更，施工现场的客观条件变更及工程量清单中漏项或计算错误等等出现的变化。按照我国《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，承包商在施工过程中通常发生工程变更涉及的部位及内容有：①变更工程有关部分的标高，基线，位置和尺寸；②增减合同中约定的工程量；③改变有关工程的施工时间和顺序；④其他关于工程变更所需要的附加工作等。2.2工程变更的类型①发包人（建设单位）提出的工程变更②承包人提出的工程变更。3做好工程索赔的管理根据新版《计价规范》术语定义，索赔是指在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。工程索赔一般情况下主要是指承包人向发包人提起的索赔，也包含反索赔就是发包人向承包人提起的索赔。本文主要分析第一种方式的索赔也就是承包人向发包人提出的索赔。3.1索赔的意义①有利于承包商获取正当权益；②有利于承包商维护自身利益和声誉；③有利于提高建筑企业的管理水平。由于在进行工程索赔时要以相关的证据和资料作为依据，因此，作为施工企业必须要求相关的职能部门配置好资料岗位做好本部门的资料收集与整理工作，只要工程索赔事故发生时，相关部门能在第一时间为相关的职能部门或企业领导层提供第一手资料，为企业进行工程索赔提供了有力的证据。索赔资料收集的完整与及时也反映了一个施工企业的管理水平的高低的一面。3.2工程索赔的关键问题研究①首先施工企业必须树立索赔意识。②施工企业索赔机会分析。③提高索赔成功率。1）提高索赔成功率要讲究索赔方法和技巧。2）诚信履约，提升施工企业信誉度。施工企业要想在工程建设过程中取得良好的经济效益，首先要能为业主提供符合质量要求和工期要求及良好信誉的工程建设产品，这样才能得到业主的认可和好的评价，从而为在进行工程索赔时双方能够好好地沟通创造了一个比较的条件。为承包商能在工程结算时取得的良好的经济效益打下坚实的基础。4实施阶段的成本管理新版《计价规范》的正式实施，体现了工程建设项目招投标制度越来越规范，投标报价合理低价中标的规则，意味着建筑行业的市场竞争只会越来越激烈，施工企业要想获取良好的经济效益，做好工程项目的成本管理就显得非常重要。①加强施工管理。②加强施工技术管理。③加强劳动用工管理。④加强物资管理。5施工企业在竣工结算阶段的造价管理工程竣工结算阶段的造价管理对一个施工企业来说是相当关键的阶段，这关系到施工企业在完成前面所述的工作后，最后企业到底能从业主方得到多少的工程款，企业最后获取利润的空间有多大，这应该是施工企业最关心的问题，也是施工企业参与工程建设的最终目标。当然在进行工程结算时，离不开前述的工作的基础，特别是在新版《计价规范》实施后，招投标阶段的报的综合单价就是工程结算的单价，在施工阶段的工程计量、设计变更、工程索赔等工作都是为工程结算阶段积累相关资料，为工程结算阶段的工作的顺利进行打下良好的基础。所以当工程项目竣工后，并经相关部门进行工程竣工验收后，施工方一定要尽早安排编制工程竣工结算文件，如果工程竣工结算存在什么问题就可以及时发现并能够得到及时妥当的处理。因而我们对工程结算办理得越及时，越有利于问题的及时解决。参考文献：[1]GB50500-2008.建筑工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材[S].[2]孙荣芳.清单工程计量支付中的工程量确定[J].安徽建筑,2009，(3).[3]刘海霞.施工企业在工程项目管理中索赔问题的处理[J].广东建材.

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完善铁路工程造价管理的思考摘要:本文围绕铁路工程造价管理展开思考，简要介绍了现行铁路工程按照建设前期、工程交易期和工程实施期三个阶段实现全过程造价管理的主要内容;分析了目前我国铁路工程造价管理定额计价模式及推行工程量清单计价模式中存在的问题;时如何完善铁路工程造价管理进行了思考，并提出了继续发展完善铁路定额造价管理体系、大力推进工程量清单及计价管理、加快铁路工程造价信息化建设，构建适合我国社会主义市场经济体制和铁路高速发展要求的铁路工程造价管理体系的建议。关键词:铁路工程造价管理1引言铁路建设工程具有周期长、投资大、建设管理复杂的特点。铁路基本建设项目实行全过程、全方位的投资管理。铁路工程造价管理是铁路建设管理的基础，也是铁路建设投资管理一个核心内容，贯穿于工程建设全过程，既体现在铁路工程建设前期可行性研究、投资决策上，又体现在招标、投标以及施工、竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理上。建立完善的铁路工程造价管理体系，对铁路工程建设加强投资管理，节约建设资金，发挥投资效益具有非常重要的意义。近年来，铁路工程建设进人了一个前所未有的高速发展的时期，以客运专线、高速铁路为主要内容的大规模铁路建设全面展开。随着我国社会主义市场经济的发展和铁路建设市场的逐步完善，新的形势和任务都对铁路工程造价管理提出了更高的要求。因此，有必要对现行铁路工程造价管理进行探讨，思考如何进一步完善铁路工程造价管理体系，以适应铁路建设改革和发展的需要。2现行铁路工程浩价管理对应工程建设的整个过程，铁路工程造价管理的内容可划分为三个阶段，即工程建设前期、工程交易期和工程实施期。工程建设前期重点是投资估算、设计概算、施工图预算，工程交易期重点是形成交易价格或合同价格，工程实施期重点是验工计价、施工结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的关系。2.1工程建设前期的造价管理工程建设前期是指铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计(初步设计和施工图设计)阶段，是工程的决策阶段。前期的造价管理主要是通过该阶段确定的投资估算和设计概算，初步确定工程造价和控制工程投资。(预)可行性研究阶段通过确定建设工程的建设规模和技术标准，优化选择技术方案等确定工程投资估算，作为建设工程总投资的控制基础。设计阶段通过对设计文件和概预算的审查，确定工程设计概算，建设工程的总投资以审查批复的设计概算为准。所以，工程建设前期的工程造价管理，是铁路工程造价管理体系的基础，对于投资决策、合理确定工程造价和控制工程投资具有特别重要的意义。工程建设前期的造价计价的依据是铁道部发布的铁路工程定额和编制办法等。包括概(预)算定额、估(概)算指标、铁路工程建设材料预算价格、铁路工程施工机械台班费用定额、铁路基本建设工程投资(预)估算编制办法、铁路基本建设工程设计概算编制办法等。2.2工程交易期的造价管理工程交易期是指工程设计完成后，开展招标、投标、评标、定标及签订施工合同阶段。在工程交易期，经过招标等程序，通过市场竞争合理降低工程造价。工程交易期的造价计价的依据是工程建设前期审查批复的设计概算。招标价格不能超出批复的设计概算。为适应市场经济和与国际惯例接轨，铁道部正积极推进工程量清单及计价管理办法，以规范市场交易，便于市场形成价格。2.3工程实施期的造价管理工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期，根据铁道部变更设计管理办法、工程建设实际和施工合同约定，严格控制变更设计和费用调整。通过验工计价、施工结算及竣工决算等，确定最终工程造价和工程总投资。3存在问题的分析我国铁路工程造价管理经过长期的不断补充和发展，已初步形成了较为完整的管理体系。但是长期以来，这种管理基本上是沿袭计划经济体制下的管理模式。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，目前的铁路工程造价管理模式，已逐渐不能适应新形势和新任务的要求，弊端渐显。3.1定额计价模式存在的问题现行定额计价模式是在计划经济条件下建立和发展起来的造价管理模式。即铁路建设工程必须按铁道部发牙巨的具有法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程造价，定额中的工、机、料消耗量，不分工程难易采用统一定量，材料费价格统一，取费内容、标准统一，即所谓的量价合一。铁道部发布的工程定额和计价标准是铁路建设工程设计概(预)算编制的依据，在工程建设前期对初步确定工程造价和投资控制具有十分重要的作用，也是必须执行的。但面临新形势和新任务，目前的定额计价模式还存在一些问题:(l)定额滞后，不能对市场变化作出快速反应。近几年来，客运专线、高速铁路等高标准的铁路建设空前发展，铁路建设中的新技术、新工艺、新设备、新材料得到广泛应用，同时建设市场的供求关系变化非常迅速。虽然铁路工程定额及编制办法也在不断补充、完善，采取了每年发布材料价差系数对材料价格进行调整等动态管理措施，但现行铁路工程定额仍不能对市场变化作出及时反应，价差系数发布周期(年)过长，材料调差方式难以及时反映市场价格实际水平。定额计价标准确定的设计概算价格与市场价格存在着较大的差距，造成概算不能准确反映工程实际造价，影响了铁路建设工程造价和投资控制的科学性、准确性和合理性。(2)编制办法仍待完善。铁路建设各种编制办法对设计概算的编制方法及计费标准作了详细的、具体的规定，是计算各项费用的依据，是必须执行的。但目前的编制办法中取费内容、取费标准的规定等，有些已不适应市场经济和竞争机制的要求。如勘察设计费、施工管理费等，都应该作为竞争性费率而施行浮动费率而非固定费率，等等。(3)定额计价模式不适应市场竞争机制。目前，由于工程量清单计价模式并未真正全面推行，施工企业也是按照定额计价模式确定工程报价。根据统一的土程定额和编制办法，施工单位不能根据具体的施工条件、施工设备和技术专长来确定报价，不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格，不能按企业自身的管理水平来确定工程费用开支，企业的优势得不到体现。所以，定额计价模式只是从会计的角度规定铁路工程造价的构成，并不能反映市场经济和竞争体制下的建设工程的真实价格。3.2推进工程量清单计价模式的问题工程量清单计价是适合市场经济和与国际接轨的工程计价模式。工程量清单计价模式的特征是量价分离。建设单位根据铁道部工程量清单计价规范编制工程量清单，把建设工程量化为工程“量”，投标单位根据此统一的“量”，结合自身实力报价。推行工程量清单计价，有利于工程造价管理，有利于工程招投标的公开、公正、公平，有利于施工企业自主报价和竞争，有利于降低工程造价和投资控制。所以，铁道部在积极推进工程量清单及计价管理办法。但目前，与工程量清单计价规范相适应的造价管理措施尚未健全。一是与工程量清单计价模式相适应的消耗量定额和综合单价信息有待制定和完善;二是铁路建设市场需要的具有指导性的消耗量社会平均水平和价格信息，需要价格管理部门及时发布;三是工程造价信息造价信息网络尤其是基于计算机技术的工程造价信息管理系统亚待健全。3.3企业定额的问题实行工程量清单计价模式，工程实施期的工程造价计价和控制工作主要依靠企业定额。但长期以来施工企业没有把企业定额建立起来，在投标中仍然依靠铁路行业定额测算成本，调整后形成工程造价，这是不符合工程量清单计价规范的。铁路造价管理部门应该指导和帮助施工企业建立完善企业定额，同时也有利于工程造价基础资料的积累。建立完善的工程造价管理体系，应该加强这方面的工作。4完善铁路工程造价管理的建议为了适应社会主义市场经济体制和铁路建设的高速发展，适应铁路建设的新形势、新任务、新技术，进一步加强铁路建设投资管理和控制，节约建设资金，发挥投资效益，应该进一步完善铁路工程造价管理，逐步建立起科学、合理，符合市场经济规律的、动态的造价管理体系。4.1继续发展完善铁路定额造价管理体系经过多年不断探讨、补充、发展，铁路工程定额体系已经比较完备，形成了较完整定额造价管理体系，在铁路建设工程前期的决策、造价管理和投资控制中发挥了不可或缺的作用，而且还将继续发挥重要作用。所以，有必要继续发展和完善铁路定额造价管理体系。(1)实行工程定额动态管理。目前的市场机制，市场价格的变化非常快，变化幅度也很大，铁路建设中的新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现，如无碴轨道技术，高性能混凝土，高速铁路，等等。既有的专业定额中没有这方面的内容，但已在铁路建设中大规模推广应用，并且对工程造价影响很大，需要及时补充。建议把多年来沿袭的与计划经济相适应的静态造价管理模式，改为全过程动态管理，即在整个建设过程中对工程造价发生影响的全部因素进行动态监控，及时分析、调整，建立起适应我国社会主义市场经济和铁路建设市场的，科学、合理的动态定额造价管理体系。(2)在编制办法相对稳定的前提下，对有关取费标准进行合理的调整，以适应市场经济和竞争机制的需要。对竞争性的取费费率如设计费费率等，可采用浮动费率，以鼓励设计单位提高设计质量，优化设计方案，降低工程造价。同时及时调整、纳人国家和铁道部发布的一系列取费标准及其它有关部门规定必须列人的费用内容，为未来可能发生的政策性的费用预留接口，等等。4.2大力推进工程量清单及计价管理随着市场经济的发展及铁路建设市场的完善，推行工程量清单计价势在必行。工程造价管理部门应抓紧制定与工程量清单计价规范相适应的配套措施，主要是制定和完善消耗量定额和综合单价信息，指导施工企业建立和完善企业定额，通过造价管理网络向社会发布工程的平均成本和造价指数。通过推进工程量清单及计价管理，做到建设工程量价分离，实现“控制量，指导价，竞争费”，即政府宏观调控、市场形成造价的目标。4.3加快铁路工程造价信息化建设随着市场经济的不断发展，铁路建设的快速推进及铁路建设市场的日趋完善，市场信息的获取和掌握不但对造价管理部门非常重要，对建设单位和施工企业更为重要。传统的信息传递方式已不能适应形势发展的要求，必须加快建立基于计算机及网络技术的铁路工程造价信息系统。造价管理部门通过该系统发布建设主管部门颁布的招投标、工程造价管理及相关法规，市场价格信息等。建设单位等通过该系统及时掌握有关政策、市场信息等等。不仅对工程交易起到关健作用，同时也对合理确定和控制铁路工程投资起到重要重要，是提高铁路工程造价管理水平的重要手段，也是铁路建设现代化的必然趋势，必须进一步加快建设、完善和提高应用水平。5结束语当前，铁路工程造价管理面临新形势、新任务的挑战，不断完善铁路工程造价管理工作，构建适合市场经济体制和铁路高速发展要求的铁路工程造价管理体系，意义重大、势在必行。同时，构建和完善铁路工程造价管理新体系是一项复杂而长远的工作，需要造价管理、工程设计、建设管理等部门共同努力，不断总结探索、开拓创新。

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