造价跟踪审计方案

1、工程造价跟踪审计包括哪些内容

跟踪审计主要是看隐蔽工程的施工情况，并保留影像资料为结算提供依据的。你说的实在有点太笼统了，总之竣工后看不见的都在跟踪范围内，比如土建的柱子钢筋，市政的道路基层，安装的墙内线等。

2、项目管理整体方案（关于招标代理、造价咨询、跟踪审计）

问题太宽泛了。

3、造价中，什么是跟踪审计？

来跟踪审计是一种全新的审计方法，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质自量，建成预期的项目，使其实现预期的功能。国内对跟踪审计的研究大部分集中在工程项目百上。在工程项目跟踪审计的理论研究中，研究的对象也有差异，有的研究工程项目全过程跟踪审计，度有的则仅限于施工阶段跟踪审计。结合目前已有的研究成果和审计工作实践，也指被审计对象的合规性、合法性等，对被审计对象进行适时评价、持续监问督和及时反馈的一种审计模式。跟踪审计有效提高了项目建设的质量和效益，有效避免了事后审计“虽然查出问题，答但己既成事实，纠正起来难度较大”这一难题，因此其自诞生开始，就得到了社会的普遍好评。

4、什么叫工程造价跟踪审计?

是指独立的百审计机构和审计人员运用审计技术，依据国家的有关法律、度法规和制度规范，对工程项目从投资立项知到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、道合法、效益进行审查、监督、分析和评专价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护属合法权益，完善管理，提高投资效益。

5、如何做好建设工程造价跟踪审计

1 施工阶段是建筑工程项目整个实施过程中最重要的阶段，在这一阶段，有着许多的特点。首先，它是资金投入最大的阶段，也是造价控制重要阶段；其次，本阶段是暴露问题最多的阶段，在施工阶段如果不能妥善处理这些问题，工程项目总体质量就难以保证，工程进度就会拖延，投资就会失控，从而给项目目标控制带来严重影响；再次，由于施工阶段合同数量大，存在频繁的大量的支付关系，由于对合同条款理解上的差异以及合同中不可避免的存在着含糊不清和矛盾的内容，导致合同纠纷会经常出现；总之，施工阶段是项目建设各阶段中持续时间最长的阶段，信息内容广泛、时间性强、数量大，各种干扰大大增加，具有更明显的动态性。而且，施工阶段涉及的单位数量多，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位以及材料供应商等，协调这五者之间的关系，保证工程达到预期的质量目标显得尤为重要，因此，在施工阶段实行跟踪审计管理方式是必要的。而在施工阶段跟踪审计人员要开展好工作，必须与参建各方协同努力。 2 施工阶段，跟踪审计与建设单位的协调 针对施工阶段浪费投资的可能性大这一现象，建设方委托造价咨询单位对该阶段进行跟踪审计，跟踪审计人员要对建设单位负责。 现场甲方代表是代表建设单位管理工程具体施工的工程技术人员，肩负着监督工程质量、进度、安全管理，造价控制中签证管理、变更等等工作。跟踪审计要协调建设单位处理有关工程建设的问题，有监督监理单位和代建单位等重要责任。现场代表是维护建设单位根本利益，控制工程成本，监督工程质量的第一道防线。但是，不少单位并没有重视现场代表制度的建设。①有的单位的现场代表并非工程技术人员，缺乏专业知识，对建筑材料、工程施工等标准规范掌握不够，在监督工程质量方面无法发挥其应有的作用。②有的单位的现场代表制度没有形成有效的制衡机制，现场代表与施工单位同流合污，虚报工程数量，虚增工程签证，导致工程造价结算超预算，决算超概算的情况时有发生。有的现场代表未能严格把关，未对施工单位的施工材料进行认真监督，造成施工单位以次充好，偷工减料，进而使工程质量出现严重问题。 所以跟踪审计一方要与建设单位协调，按合同履行自己职责，要为建设把关，对发现的问题要及时提出，建设单位不合理的意见要沟通，不能听之任之。 3 对施工单位的跟踪审计 3.1 严格执行施工单位资质准入审计。由于内部监督机制和行业监管等的弱化，目前工程转包或违法分包的问题非常严重，无资质工程队挂靠有资质单位的情况时有发生。工程转包或违法分包给没有资质的施工单位施工，一方面导致建设单位的工程质量很难保证，“豆腐渣工程”频繁出现；另一方面容易形成恶性竞争，为了低成本揽到业务而不择手段，导致建设领域长期以粗放的增长模式发展，并不利于建设领域的转型升级。 因此，要从被审计单位的施工资质及进场准入的源头抓起，应注重是否属于中标的有资质的施工单位进行核查等。 3.2 严格控制工程变更。由于建筑施工市场竞争加剧，施工企业的利润越来越薄，大多施工企业希望在施工过程中通过设计变更来进行一些弥补，所以，在施工过程中加强对设计变更的审核就显得尤为重要，以控制其不合理的变更。 所以，在审查设计变更时要明确以下几点：①原设计是否不能保证工程质量的要求，或确有错误，无法施工而非改不可；②跟踪审计应关注变更前的工作是否已实施，实施到何程度，若没有实施，则要扣除变更前相关内容的费用，若已实施，则要视实施的程度，是否可回收等情况来进行审计；③由于施工不当或施工错误引起的设计变更，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响，还应进行反索赔。 3.3 严把工程签证关。每个工程项目都不可避免地受施工条件、气候、地质、市场竞争、合同条件等多种因素的影响而发生工程签证，但也存在许多不合理的签证，主要有如下几种：①施工方在投标竞争时，为了顺利中标而大幅优惠，中标后想从签证中弥补损失，使签证严重失实；②施工方利用建设方代表对费用组成不了解进行重复计费；③施工方在做签证时，故意不注明要签证的用途和原因，利用竣工结算审核人员不了解现场情况而多估冒算；④有些施工方变更事件发生后故意不办理相关签证，而是到竣工结算时才一起示出，大部分连签证日期都没有，以至于变成一笔糊涂账，尤其是一些隐蔽工程部分，没有办法核实当初事件发生的具体细节，使事后审核相当困难。⑤对签证中的工程量不实。⑥场签证签完后，施工方在后面空白处增加不实的签证内容。 要解决这些问题，跟踪审计人员需进行如下工作：①督促施工方及时办理签证特别是隐蔽工程，杜绝事后补办签证；②提醒参建各方不能在签证单上笼统签上“情况属实”，应对具体内容进行解释和说明，以免竣工结算审核时引起纠纷；③跟踪审计人员对丈量仪器要检查是否准确（有的施工单位会在丈量工具使用时做假）；④发挥工程监理作用，由于监理工程师具有丰富的专业知识和实践经验，又经过严格的培训，同时具有专业监理工程师上岗证书，所以专业监理工程师对现场签证的作用不容忽视；⑤规范施工签证单的格式和内容要求，采取建设方、监理方、施工方、跟踪审计代表现场联签的方式，保证签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷，从而严肃签证手续。监理方、建设方要保存原件，以防施工方增加不实内容。⑥尽量减少设计变更，设计变更是引起现场签证最大的源头。在建设工程施工过程中，施工图纸粗糙，材料规格不符合设计标准，使用功能改变等原因均可导致设计变更。因此，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目的正常运行。其次，认真对待必须发生的设计变更，对涉及费用增减的设计变更，必须做到“要先算账后变更”，只有这样才能有效地控制工程造价。⑦跟踪审计要到施工现场量（如土方标高、管线长度等）掌握第一手资料，防止施工方弄虚作假。⑧签证中对量、价要清晰，一般监理、业主仅对量核实比较清楚，而价格审计单位要认真核定。 4 跟踪审计与设计单位的协调 施工阶段由于设计单位图纸存在错漏碰缺，设计作品不合理，会导致工程施工增加工序、返工、误工，增加了工程费用，同时对工期与工程质量也带来一定影响。所以跟踪审计人员要发现问题加强与设计人员沟通，对作品不合理部分提出合理化建议，对造价高而质量差的作品提出合理化建议，同时对虽然增加少量造价但有利于质量提高的也要提出来。如屋面防水材料不能捡便宜的用，否则会出现屋面渗漏。外墙线条根部增加砼止水坎，防止线条根部渗水。5 跟踪审计人员与监理单位的配合 无论是监理单位还是跟踪审计，都是技术服务性单位，均属第三方。两者都要接受业主的委托并签订书面委托合同后，方可对工程结算进行审核或审计。但建设工程施工阶段实行跟踪审计制度，对监理的计量审核和投资控制提出了更高的要求。 5.1 监理人员需认真阅读和领悟建设项目跟踪审计实施方案。每个工程项目开工前，建设单位会向该工程各参建单位介绍该项目的跟踪审计组成员，并由跟踪审计组负责人宣读审计实施方案及现场跟踪审计程序。监理人员在拿到跟踪审计实施方案后必须认真阅读和领悟其中的程序和要求，从而提高监理的工作成效，也利于配合审计人员做好现场跟踪审计工作。对监理每月的计量和工程款支付和结算审核，为现场施工进度的推进和施工质量的控制奠定良好的物质基础；跟踪审计签证格式、内容要提出具体要求，使监理能按要求工作，如签证内容描述要全面，核量细节准确，配备声像资料等等。 5.2 跟踪人员、监理人员配合要更加认真负责，细心核算。有些监理人员认为，有了跟踪审计，监理人员就可以偷懒，认为反正有审计，粗心大意可以得到弥补，其实，监理人员要比平时更细心、更认真，否则降低监理单位可信性，为审计单位审计造成不必要的麻烦，也给以后的协调配合工作造成不必要的障碍。 所以，在目前的跟踪审计制度下，监理工作需要更全面、细致，必须确保每个环节的审核签认都合理、合法和公正，真正发挥监理工作的作用和职责，这对监理单位也起到有效的监督作用。 6 对材料供应商的跟踪审计工作 由于建筑材料在工程造价中所占比例较大，材料品种多、规格型号繁杂，而材料价材料价格的高低与质量的优劣，又关系到工程项目质量和成本控制，所以，严格工程材料价格和质量审计，是提高工程质量，减少施工中的隐患、浪费以及降低工程造价的重要方面。特别是目前建筑材料市场发育尚不完善的情况下，加大对材料价格和质量的跟踪审计力度显得尤为重要。对投标时标底中暂定价部分要在施工阶段要认真核价，确认价格。 如何使跟踪审计工作与建设工程施工过程协调，在既要保证材料的价格在合理的范围内，又不能因材料价格的争议而耽误施工进展的工期，这就需要有一个规范的工作程序，只有在合理规范的程序下，才能较好地完成跟踪审计工作。这就要求审计人员做到以下几点： 6.1 要认真进行市场询价，多找几个供应商询价（至少3个以上），使材料价格确认有据合理。审计单位根据建设单位提出的调研资料要求，及时通知并安排跟踪审计人员进行市场调查，摸清行情，跟踪审计人员按照工程所需材料的品种、规格型号、品牌等要求，在规定的时间内摸清材料价格及市场行情趋势，并以书面形式交审计单位审核，审计单位对跟踪审计人员的调研结果进行评估审核后，以书面形式向建设单位提出材料的参考价格建议。 6.2 有争议问题，集体研究决定。施工方和审计部门将各自对材料调研的价格呈交给建设单位，建设单位对施工方和跟踪审计部门提出的材料调研价格进行汇总，当各方调研的材料价格与市场指导价基本一致时，择优选用材料的品种、规格或品牌，以书面形式下达给有关各方，作为选用材料及今后竣工审计的依据。 由于某些新材料的出现，以及采用的工艺不同，材料价格差异很大，许多材料没有颁发的信息指导价。当各方调研的材料价格有较大出入或有严重分歧时，由建设单位协调各方意见，并组织召开讨论会，施工方、监理方和跟踪审计人员根据各自市场考察的情况进行汇报，按照“满足功能时价格最低、相同价格时功能最强”的原则，最后决定选用材料的价格、品牌、规格型号等，并形成文字，各方签字，作为各方执行的依据及以后竣工决算审计的依据。7 综上所述，施工阶段全过程跟踪审计管理工作是一个系统协调的过程。需要相关单位和部门按照工程建设程序，遵照审计规章制度，互相配合、互相信任，跟踪审计人员多听取监理、业主、设计人员意见，共同完成工程造价的控制工作。政府管理部门要出台一些相关要求，改变现在跟踪审计工作参差不齐的局面。尤其对影响造价大的变更、签证、材料价格认定工作提出具体格式要求，使跟踪审计更加规范化，提高跟踪审计管理水平，达到控制造价目的。

6、工程造价全过程跟踪的目标及内容？

全过程跟踪的目标及内容：一、本项目跟踪审计主要工作包括：（1）总包、分包招标合规性、工程量清单及招标控制价的审核；（2）相关工程、材料、设备、暂估价、专业分包等项目预算、合同的审核；（3）工程洽商、工程变更及相关价款调整审核；（4）建设过程进度款项支付的审核；（5）索赔与现场签证审核；（6）竣工结算审核。二、造价咨询主要内容资料报送要求：（一） 关于总包、分包招标合规性、工程量清单及招标控制价的审核：1、经报送单位盖章的招标文件、工程量清单、招标控制价及合同文件，包括电子版；2、有效的施工图纸，包括电子版图；3、建设单位书面具体要求。（二） 关于相关工程、材料、设备、暂估价、专业分包等项目预算、合同的审核：1、经报送单位盖章的相关工程、材料、设备、暂估价、专业分包等项目预算及合同文件，括电子版；2、有效的施工图纸，包括电子版图；3、影响工程、材料、设备、暂估价、专业分包等项目价格的会议纪要等（包括施工资料）相关资料；4、建设单位书面具体要求。（三） 关于工程洽商、工程变更及相关价款调整审核：1、经各方确认的工程洽商、工程变更；2、相关施工合同（补充协议等）；3、招标、投标全套资料，包括电子版；4、经图审过的施工图纸（包括电子版图）、图审报告、设计修改文件；5、针对本工程编制的并经监理单位批准的施工组织设计方案（包括专家论证方案）；6、影响工程洽商、工程变更及相关价款调整的会议纪要等（包括施工资料）相关资料；7、建设单位书面具体要求。（四） 关于建设过程进度款项支付的审核：1、根据现场实物进度工程量，按合同约定的支付办法，审核工程进度款，并对进度付款提参考建议，严格控制进度款的支付，杜绝超付进度款的事件发生；2、实际施工过程中，根据合同约定的时间及时提醒业主按期支付，避免因付款而引起索赔；3、审计过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。4、具体工作流程：5、各方须出具表格：详见附件。施工单位须出具表格：见附件4；监理单位须出具表格：见附件5；造价审核单位须出具表格：见附件6。（五） 关于索赔与现场签证审核：1、索赔：1.1、施工单位上报的索赔意向通知；1.2、经监理单位审核并经建设单位批准的索赔文件和有关证据资料；1.3、与索赔工程相关的招标、投标全套资料，包括电子版；1.4、全套施工图纸及施工合同（或框架协议）；1.5、针对本工程编制的并经监理单位批准的施工组织设计方案；1.6、建设单位书面具体要求。2、现场签证：2.1、每周五报送签证资料（附全所有有效证据），每月25日报送当月已完工程量；2.2、现场签证实施前必须通知跟踪审计部门并配合做好图片等相关原始资料证据的收集；2.3、建设单位书面具体要求。（六） 关于竣工结算审核：1、招标、投标全套资料，包括电子版；2、经图审过的施工图纸（包括电子版图）、图审报告、设计修改文件；3、经备案的施工合同（或建设单位与施工单位签订的框架协议计价原则等依据）；4、施工单位上报的全套结算资料（施工单位必须盖单位公章认可），附经各方确认的工程恰商、工程变更及现场签证，附竣工结算申请书，详见附件2；5、影响结算价格的施工资料及相关会议纪要等资料；6、施工单位法人授权委托书，详见附件3；7、建设单位书面具体要求。三、造价咨询主要内容资料报送程序：1、以上要求所有资料报送均必须由施工单位首先上报到建设单位；2、经建设单位审核后，符合上述要求（资料的有效性，签字盖章等），由建设单位转审核组；3、工程预算审核由审核组出具确认单（确认单详见附件1），工程结算审核由审核组出具定案表（或确认单）。确认单及定案表的签字盖章程序均为：施工单位￫建设单位￫审计单位；4、暂估价、专业工程及材料招标（如有）必须提前至少一个月提出。四、如上报资料及上报程序不符合上述要求审核组有权将相关上报资料返回，不予审核，待资料符合要求后给予接受审核。

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