新闻时间：2020-05-14,来源：建筑培训,作者：

工程造价计价办法和规定

1、工程造价法律法规

江苏省建设工程造价管理办法第一章　总　则第一条为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与各方的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内建设工程造价的确定与控制，以及相关的监督管理活动，适用本办法。本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑和市政基础设施，以及与其配套的线路、管道、设备安装工程。交通、水利、电力等工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。本办法所称建设工程造价，是指建设项目从筹建到交付使用期间，因工程建设活动所需发生的费用。第三条从事工程造价活动应当遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第四条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理，具体工作由其委托建设工程造价管理机构实施。县级以上地方人民政府发展和改革、财政、审计、价格等部门按照各自职责，负责有关建设工程造价的监督管理工作。第五条建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。第二章　建设工程计价管理第六条建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；（二）约定和调整合同价款；（三）实施工程计量与支付工程价款；（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第七条建设工程计价依据是指从事建设工程造价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等。第八条估算指标、概算指标、概算定额、费用定额由省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展和改革、财政等行政主管部门制定。预算定额（计价表）、劳动定额、施工机械台班定额、工期定额由省住房和城乡建设行政主管部门制定。第九条建设工程造价的确定，应当符合下列要求：（一）建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当参照投资估算指标等相关计价依据并参考建设期价格、利率、汇率变化等，由具有相应资质的编制单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；（二）建设项目初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算应当在投资估算的控制下，根据概算指标、概算定额等相关计价依据，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；（三）建设工程实施阶段应当编制施工图预算。施工图预算应当在设计概算范围内，根据经审定的施工图、施工组织设计方案和工程定额、计价规范等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制确定；（四）建设项目工程量清单、招标控制价或者标底应当根据经审定的施工图、招标文件、工程定额、计价规范和建设工程造价管理机构发布的指导价等相关计价依据，由具有相应资质的工程造价咨询、招标代理机构编制并经建设单位认可，具备自行组织招标条件的建设单位也可以自行编制确定；（五）投标报价应当依据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额或者相关定额，并考虑市场环境、生产要素价格等变化，由投标企业自主编制确定且不得低于企业成本；（六）工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人、承包人认可的有效文件，由承包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核后确定；（七）建设项目竣工决算应当依照国家和本省有关财务决算的规定编制。第十条建设工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由企业自主报价和市场竞争形成。建设工程施工发包与承包价可以采用工程量清单方式计价，也可以采用工程定额方式计价。第十一条全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目（以下统称国有资金投资项目），必须采用工程量清单方式计价。国有资金投资项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。经投资主管部门审批或者核准的国有资金投资项目设计概算是该建设项目投资和造价控制的最高限额，未经原项目审批部门批准不得随意调整或者突破。政府财政性资金投资建设项目，除按照本章有关规定办理外，其施工图预算、工程结算、工程竣工决算，还须经同级财政部门审查。国有资金投资项目和政府财政性资金投资建设项目应当依法接受审计监督，被审计单位应当执行审计机关依法作出的审计决定。第十二条建设工程施工合同应当对下列与工程造价有关的事项作出具体约定：（一）计价依据和计价方式；（二）合同价格类型及合同总价，采用固定单价合同的各项目单价；（三）采用工程预付款方式时的预付款数额，预付款支付方式、支付时间及抵扣方式；（四）工程进度款支付的方式、数额及时间；（五）合同价款的调整因素、调整方法、调整程序；（六）索赔和现场签证的程序、金额确认与支付时间；（七）发包人供应的材料、设备价款的确定和抵扣方式；（八）合同风险的范围、幅度和承担方式及风险超出约定时合同价款的调整办法；（九）工程结算的编制、审核时间，结算价款的支付方式、支付时间；（十）工程质量不合格违约责任、工程质量奖励办法及工程质量保修金的数额、预留和返还的方式、时间；（十一）施工工期拖延违约责任和工期提前竣工奖励办法；（十二）工程造价争议调解、处理的方式；（十三）工程造价其他约定事项和违约责任。第十三条发包人和承包人应当按照规定将施工现场安全文明施工措施费列入合同价款，由承包人专项用于施工现场的安全防护、文明施工和环境保护。第十四条发包人或者承包人应当自施工合同签订之日起7日内，将合同副本报送工程所在地建设行政主管部门备案。合同履行过程中，合同约定的工程价款、工期、工程质量等实质性内容发生变更的，发包人或者承包人应当将变更的内容按照前款规定报送备案。第十五条建设工程采用招标方式发包的，建设工程合同中关于工程造价的约定应当与招标文件和中标人投标文件的实质性内容相一致；不一致的，不作为工程结算和审核的依据。当事人签订的合同变更或者另行签订的其他协议与经过备案的施工合同在实质性内容上不一致的，以经过备案的合同作为工程结算和审核的依据。任何单位和个人均不得违反合同的约定进行工程结算审核。第十六条发包人、承包人应当在合同约定期限内分别完成项目工程结算编制和工程结算审核工作。合同未约定期限的，由发包人、承包人协商解决或者按照行政管理部门的有关规定处理。合同约定发包人收到工程结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可工程结算文件的，按照约定处理。第三章工程造价咨询企业和从业人员管理第十七条从事建设工程造价咨询服务的企业，应当依法取得相应的资质，并在资质等级许可的范围内执业。工程造价咨询企业不得与行政机关存在隶属关系或者其他利益关系。建立科学的工程造价咨询机制，工程造价咨询费的计取应当遵循公平、合理的原则，不得以工程造价作为唯一的计算标准。第十八条工程造价咨询企业应当建立健全质量控制、技术档案管理和财务管理等规章制度。工程造价咨询企业对出具的建设工程造价咨询成果负责。因自身过错造成委托人经济损失的，按照合同约定予以赔偿。第十九条工程造价咨询企业在本省设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到省住房和城乡建设行政主管部门办理备案。工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接建设工程造价咨询业务的，应当自委托咨询合同签订之日起30日内，到省住房和城乡建设行政主管部门办理备案。第二十条工程造价咨询企业在建设工程造价执业活动中不得有下列行为：（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书；（二）超越资质等级承接建设工程造价咨询业务；（三）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的造价咨询业务；（四）以给予回扣、贿赂等方式进行不正当竞争；（五）转让其所承接的建设工程造价咨询业务；（六）工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章；（七）违背客观、公正和诚实信用原则出具建设工程造价咨询成果文件；（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。第二十一条具有造价工程师执业资格的人员从事工程造价业务，应当依法进行注册。不具有造价工程师执业资格的人员，应当经培训考核合格，取得建设工程造价员证书。注册造价工程师和建设工程造价员应当自觉接受继续教育和业务技能考核。第二十二条建设工程造价成果文件应当加盖编制单位公章，并加盖编制单位注册造价工程师执业印章或者建设工程造价员专用章。工程造价咨询企业出具的建设工程造价咨询成果文件，应当加盖从事本项目咨询业务的注册造价工程师执业印章和企业执业印章。第二十三条工程造价从业人员不得有下列行为：（一）签署有虚假记载或者误导性陈述的建设工程造价成果文件；（二）在执业过程中实施索贿、受贿、商业贿赂或者谋取其他不正当的利益；（三）以个人名义承接建设工程造价业务、允许他人以自己的名义从事建设工程造价业务或者冒用他人的名义签署建设工程造价成果文件；（四）同时在两个或者两个以上单位从业；（五）在非实际从业单位注册；（六）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书、执业印章、专用章；（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。第二十四条工程造价咨询企业和造价从业人员应当向资质（资格）许可机关以及从事建设工程造价活动所在地的建设行政主管部门提供真实、准确、完整的企业和个人信用档案信息以及执业活动业务信息。第四章监督检查第二十五条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当建立健全工程造价咨询企业和造价从业人员的信用管理体系。对因建设工程造价违法行为受到行政处罚的企业或者个人，应当记入其信用档案，并向社会公布。任何单位和个人有权查阅工程造价咨询企业和造价从业人员的信用档案。第二十六条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门可以对国有资金项目合同实施过程中的有关建设工程造价活动情况进行检查与调查，发现有超过国家和省规定的额度及标准，擅自增加建设内容、扩大规模、提高建设标准等行为的，应当及时将有关情况通报原项目审批或者核准部门。第二十七条合同双方对建设工程造价产生争议，经协商不能达成一致意见的，可以按照合同条款约定的办法提请调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。第五章　法律责任第二十八条违反本办法规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门给予警告，责令改正，并可以根据情节轻重，处以五千元以上三万元以下的罚款：（一）国有资金投资项目未使用工程量清单计价方式或者违反计价规范强制性条文的；（二）招标人委托不具有相应资质的中介服务企业代为编制工程量清单和招标控制价的；（三）发包人或者承包人未将合同副本及变更的实质性内容报送备案的；（四）发包人委托不具有相应资质的工程造价咨询企业审核工程结算的；（五）工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章的；（六）违背客观、公正和诚实信用原则出具工程造价咨询成果文件的。依照前款规定给予单位处罚的，可以同时对直接责任人员和单位直接负责的主管人员给予警告，并处以三百元以上一千元以下的罚款。第三十条注册造价工程师和建设工程造价员在非实际工作单位注册，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令其改正，并可以给予警告和对个人处以五百元以上三千元以下的罚款。第三十一条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员在建设工程造价管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章　附　则第三十二条本办法自2010年11月1日起施行。

2、《建设工程工程量清单计价规范》和《建设工程计价规则》的区别

规范：即明文规定或约定俗成的标准。如：道德规范、技术规范等。动词意义上：是指按照既定标准、规范的要求进行操作，使某一行为或活动达到或超越规定的标准。如：规范管理、规范操作。对于某一工程作业或者行为进行定性的信息规定。主要是因为无法精准定量的形成标准，所以，被称为规范。规范是指群体所确立的行为标准。它们可以由组织正式规定，也可以是非正式形成。规则：一般指由群众共同制定、公认或由代表人统一制定并通过的，由群体里的所有成员一起遵守的条例和章程。规则具有普遍性。规则就是指参与者要想被体制接受并幸存下来就必须奉行的规范条例。规定出来供大家共同遵守的制度或章程。或者说是对一个事实状态赋予一种确定的具体后果的各种指示和规定。所以，可以这么说，先有规范，再有规则。规范定标准，规则定行为。一、《中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范》是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等法律以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释200414号），按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。二、至于《建设工程计价规则》，目前都是各省根据上述的清单计价规范而制定的。一般都会带这么一句话：“为规范本省工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《XX省建设工程造价管理办法》等，制定本规则。本规则适用于建设工程工程量清单计价活动。“你可以在网上搜一下。

3、建筑工程造价的基本计价方法有

工程造价计价的基本方法如下：

1、工程计价方式有工程量清单计价、工程量定额计价；2、工程项目是单件性、多样性组成的集合体。3、工程造价计价的顺序：分部分项工程造价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。 4、影响zd工程造价的主要因素是两个，即单位价格和实物工程量，即：

基本子项的单位价格高，工程版造价就高；基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。5、对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：① 直接费单价：如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和其价格形成，即单位价格=Σ（分部分项工程的资源要素消耗量Х资权源要素的价格）该单位价格是直接费单价。它是工程计价的重要依据，资源要素的价格应该是市场价格。② 综合单价：如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他一切费用，则构成的是综合单价。根据我国2008年12月1日起施行的国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理与利润，以及一定范围内的风险费用。

4、关于工程造价的计价规则

工程造价的计价规则在目前来说是指工程量清单计价规则，来各省都有自己根据本省实地情况制定的相应的清单计价规则,工程造价工作中编制标底、投源标标底、预结算等，必须严格按照清单计价的规定和要求统一规范执行，具体的工作步骤在编制标底、投标报价、预结算时有各自的不同特点和相互区别，标底体现社会平均百水平及公平合理竞争、风险分担的原则，投标报价度体现市场及自主定价的原则，结算体现工程量按实计算、约定风险价差的兑现原则。但共同点很重要：主要包括计算工程量、问列清单、和组价三个方面，具体工作中按照本省计价规则规定的答工程量计算规则、清单项目表、消耗量定额等及相应的规范文件及计价办法去做！

5、工程造价计价的基本方法有哪些

1、工程计价方式有工程量清单计价、工程量定额计价;

2、工程项目是单件性、多样性组成的集合体。

3、工程造价计价的顺序：分部分项工程造价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价。

4、影响工程造价的主要因素是两个，即单位价格和实物工程量，即：公式基本子项的单位价格高，工程造价就高;基本子项的实物工程数量大，工程造价也就大。

5、对基本子项的单位价格分析，可以有两种形式：

（1）直接费单价：

如果分部分项工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和其价格形成，即单位价格=Σ(分部分项工程的资源要素消耗量Х资源要素的价格)该单位价格是直接费单价。它是工程计价的重要依据，资源要素的价格应该是市场价格。

（2）综合单价：

如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他一切费用，则构成的是综合单价。根据我国2008年12月1日起施行的国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理与利润，以及一定范围内的风险费用。

(5)工程造价计价办法和规定扩展资料：

工程造价的基本职能

1、评价职能

工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。

2、调控职能

国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。

3、预测职能

无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。

4、控制职能

工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。

6、目前我国工程造价计价方法主要有哪两种方法

清单计价和定额计价两种。

1、清单计价法

清单计价是指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动，是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

2、定额计价法

定额计价是指根据招标文件，按照各国家建设行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。

拓展资料

工程造价:

工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。

这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（这项费用目前暂停征收）。

尽管这些费用在建设项目的竣工决算中，按照新的财务制度和企业会计准则核算新增资产价值时，并没有全部形成新增固定资产价值，但这些费用是完成固定资产建设所必需的。

因此，从这个意义上讲，工程造价就是建设项目固定资产投资。从承发包角度来定义，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。