施工单位造价有效控制

1、建设单位如何控制工程造价?

第一、 在方案决策和设计中注重提高工程性价比 据统计，在建设项目的初步设计阶段对工程投资的影响程度为75-95%，因此，方案的选择决策是控制工程造价最关健的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费。

第二、在招投标阶段，合理确定中标价，降低建设成本。招投标活动是政府工程造价控制的重要手段，也是预防滋生腐败的必不可少的重要环节。招投标的实施，通过市场竟争，使基本建设投资得到了有效的控制。

第三、加强合同管理、严格控制索赔。施工合同是承包单位在工程施工过程中最高行为准则。施工过程中的所有活动是为了履行合同内容，合同管理的目的，就是保证承包人全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务。

第四、施工阶段把好现场签证关口。现场签证在工程项目实施过程中是不可避免一种施工索赔，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患，往往“现场签证”的漏洞较多，

第五、严格、准确地开展工程预结算审核工作。进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。

2、浅谈如何有效控制建筑工程造价的措施

工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。　一、前期的工程造价的有效性控制措施目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的“指令性任务”变成厂施工单位通过竞标而产生的工程。市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，想要求得生存和发展，施工单位就必须积极参与，做好工程项目的投标工作。(一)施工单位要组建强有力的投标机构，必须要有丰富的投标经验，知识面广、业务精湛，尤其是专业技术人员非常重要。(二)及时获取招标信息也是一个前提，可以发动广大职工共同收集，然后分析筛选，经斟酌后方能进入编标阶段。(三)编制标书的时候，一定要认真细致，千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理，在节约费用的同时，优先采用新技术、新工艺；工程造价计算书的编制是关键，一定要计算准确，做到不冒算、不漏算、不错算。并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。二、施工前的造价控制 （一）加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低上程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此，项同施工合同管理的时间范围应从合同淡判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。（二）要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施下的行动纲领。一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。 （三）预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。　三、施工中的造价控制（一）加强施工管理。也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施下队伍，并且要避免层层转包工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。（二）加强质镀管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责。加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质最通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。（三）要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的莺要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作。同时，应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功工日，不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程最均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。四、加强施工单位在竣工结算阶段的造价有效控制（一）竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。（二）竣工资料的认定工作。由建设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的定。经过项目管理的工程，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护双方的利益。（三）竣工决算是最关键的一项工作，施工单位造价管理人员工作中必须坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，分析合同的范围变化和工、料、机的价差，以及施工期间政策性费用增加项目，同建设单位根据实事求是的原则进行编制与核对，力求实现自己的成本目标。

3、如何有效控制建筑工程造价

有效控制建筑工程造价的措施如下：

1、公平竞争合理招投标：实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。2、现阶段人工单价的确定：A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。B、国家“人工单价”指数为最高限制额C、以各省市自治区的调整依据综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。D、有效的限制官方人士参与工程公路建设项目是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

4、如何合理确定和有效控制工程造价

一、影响工程造价的因素任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。二、有效控制工程造价的方法(一)设计阶段控制工程造价工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75％以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。要限额，就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最“活跃”的阶段。众多可变因素。它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程“投资失控”。(二)加强工程变更控制工程造价工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制：1.从加强设计变更管理控制变更造价：在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失；2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。(三)从招标、投标工作控制工程造价建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。三、结语总之，要控制工程造价，除采取以上一些措施外，还应该加强对造价人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的高素质造价管理人员。

5、谁知道建设单位如何通过招投标实现工程造价的有效控制

江苏国信靖江发电有限公司 刘永红 赵 霞 摘 要：建设单位对工程造价必须实行全过程的管理与控制。设计、施工监理单位的选择与设备材料的采购等必须通过招投标来完成。建设单位应认真规范招标程序，把握好招标文件的编制和评标两个重点环节，以竞争方式择优确定中标单位，从而使工程造价得到合理有效的控制。关键词：建设单位 招投标 造价控制 建设单位对工程造价的管理与控制贯穿于工程建设的全过程，应将合理控制造价的理念渗透项目的决策、设计、施工、竣工等各阶段。招投标就是建设单位发挥市场竞争机制对工程造价实施有效控制的一种方法和手段，通过对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重大设备和材料等的招标，择优选择中标单位，使工程价格更加趋于合理，这将有利于节约投资、提高投资效益。同时，执行招投标制使建设单位对投标者进行了“择优选择’，为合理控制工程造价奠定了基础。建设单位在严格规范招投标程序的过程中应特别注意把握好招标文件的编制和评标两个重点环节，高质量地完成招标过程，选择技术有实力、质量有保障、价格相对低廉的合作单位，为合理有效地控制工程造价打下坚实基础。一、高质量编制招标文件招标文件是每一次招标活动的法律文件。编制招标文件是招标过程中一个很重要的环节。在每一次具体招标活动中，国家有关政策法规是否得到贯彻和执行，采购人的需求是否准确、全面、合理地予以表达，影响投标报价和有关标的的指标是否全面、准确、明晰地陈述，对投标人资格、格式、要求等是否表达清楚、没有歧义、评标标准及方法是否明确详细，都关系招标文件的质量，而招标文件的质量直接影响招标的质量和成败。保证招标文件的质量，是完成好招标工作的重要条件，“科学、合理、充分、严密”这八个字是衡量招标文件质量优劣的标准尺度。所谓“科学”，是指设计、技术方案、技术规范在技术上是先进的、可行的、可靠的；所谓“合理”，是指切合实际，对承包人的要求是公正的、能为一般人所接受的；所谓“充分”，是指提供的资料是足够的，承包人可不必因不定因素而冒风险；所谓“严密”，是指全套文件没有自相矛盾、疏漏和含混不清的地方，以防承包人产生误解，造成报价混乱，或给某些承包人有可乘之机，招致索赔和扯皮。招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，建设单位在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。（一）发包形式建设单位要考虑是与一个承包商签订总的承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。若一个投资项目很大，复杂的专业项目较多，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样可避免因各专业之间协调配合不当，造成返工浪费、工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由建设单位直接与各专业承包商签订分包合同，这样有利于建设单位控制总投资。（二）开标方式建设单位应确定是采用一步制开标还是两步制开标。对工艺比较简单、技术规格比较清楚的招标项目采用一步制开标，可节省评标费用。在工艺复杂、技术含量高的货物采购和工程量不容易确定、施工复杂的土建工程招标时，宜使用两步制开标，即投标人先报出技术响应书（不带报价），开标后招标人研究分析各个投标技术方案，筛选淘汰不合格的投标方案，可进行技术澄清或商谈，然后平衡综合，修改原招标书，写出新的招标技术规格书，发给合格的投标人，这是第一步。第二步是和一步制开标一样的，投标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和投标价，截标后开标唱价，招标人组织商务和技术审核，然后计算各投标人的评标价高低，按评标价最低中标的原则确定中标人。（三）合同价格形式建设单位要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。一般来说，如果项目的施工周期不太长、施工图纸详细齐全、预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样建设单位能够尽早地控制投资；如果项目的设计深度不够、工程量可能会有比较大的出入、预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式；如果预计在项目施工周期内会出现物价（特别是建筑材料和安装设备）较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，导致其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证，或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使建设单位追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，建设单位不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。（四）选择报价形式在我国，现阶段工程施工招标常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。工程量清单报价是由建设单位提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其他费用，最终形成投标报价。这种报价形式是国际通用的模式。采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于建设单位在评标时分析比较各投标报价之间的差异，同时也节约了承包商的投标成本，对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而建设单位又希望能够尽早开工的项目特别适用。施工图报价是建设单位提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。这种报价形式，以往应用得较多，适用于那些设计图纸完整、建设单位希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。（五）材料、设备的采够供应一般来说，除了建设单位擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料、设备，其他材料、设备均应由承包商自行采购供应。建设单位可以通过在合同中设置约束性条款，如材料、设备的采购需经建设单位认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料、设备进行控制。（六）造价有关细节应明确建设单位应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，以免增加造价、造成浪费。建设单位要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚（或奖励）条款，用以约束承包商。为了控制造价，减少在施工过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，建设单位要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用。建设单位还应该要求投标人对由业主提供的材料、设备的装卸保管费以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其他未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。对于有关工程质量、工期、费用结算办法等主要的合同条款，一定要列在招标文件中，中标后再谈容易引起争议和反复。二、高质量评标评标是按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件所进行的评价、比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标是招标工作中的一个关键环节。对建设单位来讲，它不但关系着能否以合适的价格选择一个足以胜任工作且履约能力良好的投标人，以保证项目的圆满完成，更是与随后的项目实施息息相关。因为这是双方签订商务合同前的最后一个阶段，也就是双方签约前的最后一个机会。能否发现并澄清投标人提供的投标书中潜在的问题，能否通过签订商务合同的方式对投标文件进行圆满的、必要的修正，都取决于评标质量的好坏。在评标环节应注意把握好评标中的“三大关键”:（一）评标委员会的组成评标是由评标专家来完成的。因此，高质量的评标基础是组成一个高素质的评标委员会。评标委员会必须严格按照国家规定的原则和程序组建，评标委员会成员名单在评标结果公示前必须保密。（二）评标办法的确定评标办法是招标文件不可缺少的一部分，但要注意评标办法的选择与工程项目特点之间的匹配和关联性。避免用定额报价模式下常见的总价评标法去评清单报价工程。这种失误，往往会给投标人极大的可乘之机，往往会被投标人利用隐藏于单价中的各种报价策略钻空子，造成招标人的损失。所以在制定评标办法时应根据具体的工程特点和招标人的选择条件，制定足够细致的评标办法。目前常用的评标办法有两种：经评审的最低投标价法和综合评估法。1.经评审的最低投标价法。经评审最低报价中标法的特点是：能最大限度地降低工程造价，节约建设投资；可最大限度地减少招标过程中的腐败行为；节省了评标的时间，减少了评标的工作量；评标的风险相对比较大，有可能使投标单位盲目地压价、施工中偷工减料，造成工程质量低劣，违背了最低报价法的初衷。工程项目较小、施工技术要求一般时，则用此种评标办法可以简化评标过程。2.综合评估法。综合评估法的商务标部分采用的办法一般为先确定评标基准价，把所有投标单位的报价与基准价作比较，按分值扣减。这里需要注意的是，若把有效报价简单地进行一次算术平均作为基准价，这给串标者留下了通过一致抬高或压价来控制基准价，从而提高中标价格的机会。如果评标时把相近的一些报价组成一个小组，然后把各小组的平均值再次进行平均作为商务标基准价，经过这种随机分组多次平均来设置基准价，增加了单枪匹马的投标人报价在衡量值中的权数，可以瓦解一致抬高或压价的合力。当工程项目较大、造价较高并且施工技术相对较复杂时，要综合考虑造价和施工技术，以保证工程的质量，这时就应该采用综合评估法进行评标。（三）合理控制评标委员会的自由裁量权评标委员会的自由裁量权是必不可少、客观需要的。因为招标投标行为十分复杂，法律、法规不可避免地会带有一定的原则性，招标文件也不可能将所有可能发生的情况概括完美、罗列穷尽，投标人编制的投标文件更是个性鲜明、各不相同。这些都需要评标委员会在评标过程中，根据法律、法规和招标文件的相关规定作出自由裁量，评标过程不可能也不应该过于程式化、简单化。自由裁量权主要包括对于重大偏差和细微偏差的认定，关于投标报价是否低于成本的判定，有效投标人少于三家是否具有竞争性的判定，是否为投标人提供澄清、说明、补正的机会等。在评标过程中，评标委员会经常受到一些非正常因素的干扰，有时候评标委员会中个别成员的意见就能够主导整个评标委员会的意见。由于大多数评标专家都不是专职从事评标的，评标结束后评标委员会就解散了，对那些随机抽取的评标专家而言，评标的结果、项目建设的成败根本与己无关。评标责任很难追究，客观上也是造成评标委员会滥用自由栽量权的根源之一。评标委员会权力、责任不对等是目前的专家评标制度的致命“硬伤”。因此，为了避免评标中滥用自由裁量权，首先，招标文件、评标办法中的有关规定应尽可能详细。应当根据招标项目的具体特点，对重大偏差和细微偏差、投标文件编制的具体要求、评审的因素和评审方法等在招标文件中详细规定，能细化的尽可能细化，能量化的尽可能量化，以减少评标过程中的随意性。其次，要适当延长评标时间，做好评标准备工作。由于客观情况所限，现在很多项目的评标时间很短，一般在半天至一天时间内完成；但是在大多数情况下，在半天时间内详细评审六七份投标文件是不现实的。评标时间过短也容易导致评标委员会在评标过程中滥用自由裁量权。所以，应该适当增加评标时间，确保评标质量。综上所述，招投标是有效控制工程造价的关键环节。因此，建设单位应严格遵循国家法律、法规的规定，公开、公平、公正地进行招标，通过竞争机制优化资源配置，低成本、高质量、高效率地完成工程建设，为企业的健康发展打下坚实的基础。

6、浅谈施工企业如何有效控制工程造价

一、加强合同管理在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。如×××工程，在签订合同时，施工单位对工期每拖延一天罚款××万元没有提出异议，工程完工后，因拖延工期罚款额很大，利润全无。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。如××工程，在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求(只说明执行相应文件)，但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。此类因合同条款不明确造成的纷争很多，所以施工单位在签订合同时应尤为重视。二、加强施工过程控制1、施工组织设计与经济效益相统一。在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。如×××工程，在施工过程中，根据施工实践经验加上技术和经济比较，针对当地块石供应困难、工期要求紧等因素，施工单位提出对原浆砌石挡土墙及浆砌石护坡的施工方案进行优化，改用砼灌注桩基础加坡面拱的施工方案并得到业主和设计单位的批准，经过优化后的方案不但缩短了工期，而且比原方案节约投资约50万元。可见对施工组织设计进行技术上可行、经济上合理的优化，对施工阶段的造价控制也起着不可低估的作用。2、加强施工现场造价的控制管理。在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，并且要加强如下几个方面的控制：(1)加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；(2)加强质量管理，实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题，少留和不留隐患；(3)做好现场施工记录及现场签证控制。在现场常常会发生各种变化，如：地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的代换等等，施工现场的管理人员要认真如实地作好现场第一手资料记录；(4)加强施工材料和机械的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械利用不当，管理不善，损耗很大的现象。对材料的管理也是比较混乱，常常乱堆乱放，高消耗低利用，对周转性材料不加以妥善保管，极大地降低周转材料的利用率。所以施工现场的管理人员要各自负起相应的责任，把机械设备和材料的消耗降到最低；造价工作者要定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。

7、工商管理浅析施工企业如何有效控制工程造价

工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（这项费用目前暂停征收）。

8、有效控制竣工结算阶段工程造价？

竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。

1、建设单位如何控制工程造价?

第一、 在方案决策和设计中注重提高工程性价比 据统计，在建设项目的初步设计阶段对工程投资的影响程度为75-95%，因此，方案的选择决策是控制工程造价最关健的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费。

第二、在招投标阶段，合理确定中标价，降低建设成本。招投标活动是政府工程造价控制的重要手段，也是预防滋生腐败的必不可少的重要环节。招投标的实施，通过市场竟争，使基本建设投资得到了有效的控制。

第三、加强合同管理、严格控制索赔。施工合同是承包单位在工程施工过程中最高行为准则。施工过程中的所有活动是为了履行合同内容，合同管理的目的，就是保证承包人全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务。

第四、施工阶段把好现场签证关口。现场签证在工程项目实施过程中是不可避免一种施工索赔，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患，往往“现场签证”的漏洞较多，

第五、严格、准确地开展工程预结算审核工作。进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。

2、浅谈如何有效控制建筑工程造价的措施

工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。　一、前期的工程造价的有效性控制措施目前，在市场经济的今天，经济环境发生了剧变，已经由以往的“指令性任务”变成厂施工单位通过竞标而产生的工程。市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，想要求得生存和发展，施工单位就必须积极参与，做好工程项目的投标工作。(一)施工单位要组建强有力的投标机构，必须要有丰富的投标经验，知识面广、业务精湛，尤其是专业技术人员非常重要。(二)及时获取招标信息也是一个前提，可以发动广大职工共同收集，然后分析筛选，经斟酌后方能进入编标阶段。(三)编制标书的时候，一定要认真细致，千万不能马虎。施工组织设计的编制要科学、合理，在节约费用的同时，优先采用新技术、新工艺；工程造价计算书的编制是关键，一定要计算准确，做到不冒算、不漏算、不错算。并且结合本单位自身的特点，再加上可以争取达到的先进水平来确定合理而有利于中标的造价，同时一定要符合招标文件中的有关条款，尤其是评标办法，这样可以增加中标概率。二、施工前的造价控制 （一）加强合同管理。施工合同是办理竣工结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据，是双方明确各自“责”、“权”、“利”关系并受法律保护的文件。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低上程成本，提高经济效益的有效途径。施工合同的内容涉及到工程造价、材料供应、签证变更管理、工程价款的支付以及竣工结算的方式等等，诸多条款最终也都反映和表现为工程造价，因此，项同施工合同管理的时间范围应从合同淡判开始至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。（二）要根据设计图纸、施工规范和验收标准、现场情况、本单位自身状况等编制一套切实可行的施工方案，作为工程施下的行动纲领。一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短施工工期，降低社会成本。 （三）预算人员应按照图纸做出详细的成本预算，分析出人工、材料、机械的各种含量，并且要与中标预算进行对比，制定出该工程的人、材、机成本目标，实行有目的地控制成本。　三、施工中的造价控制（一）加强施工管理。也就是要选择技术力量强、有较高的信誉、能保证工期的施下队伍，并且要避免层层转包工程费用被层层剥皮的现象发生，这也是保证工程质量的基础工作。（二）加强质镀管理，控制返工率。在施工过程中，要严把质量关，始终贯彻公司既定的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责。加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质最通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。（三）要重视现场签证及施工索赔。现场签证是合同外变化施工内容的文字记录与调整结算的依据，是施工阶段造价管理的重点，也是影响工程造价的关键因素。施工索赔是利用经济杠杆进行项目造价管理的有效方法，也是项目管理的重要环节，更是挽回损失的莺要手段。工程造价管理人员必须与施工技术人员以及材料和机械人员等紧密配合，以经营管理为核心，以节约成本为目的，善于发现可以索赔的因素，如实做好工程量的统计工作。同时，应熟悉招标的书和合同文本中的规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益；作为施工企业，不一定期望每一次索赔都获成功工日，不应该放弃任何一次索赔机会，同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，如设计变更、赶工、不可抗力；合同以外的工程最均应要业主和监理进行及时的认证工作，这就要求现场技术人员要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，随时以书面形式向施工监理单位提出索赔意向和索赔方案，为日后的索赔工作创造出有力的证据，以力求结算时索赔成功，并为自己争取到合理、合法的利益，避免与业主、监理等相关单位出现扯皮现象。四、加强施工单位在竣工结算阶段的造价有效控制（一）竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。（二）竣工资料的认定工作。由建设单位、监理公司、施工单位共同做好竣工资料的定。经过项目管理的工程，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护双方的利益。（三）竣工决算是最关键的一项工作，施工单位造价管理人员工作中必须坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，分析合同的范围变化和工、料、机的价差，以及施工期间政策性费用增加项目，同建设单位根据实事求是的原则进行编制与核对，力求实现自己的成本目标。

3、如何有效控制建筑工程造价

有效控制建筑工程造价的措施如下：

1、公平竞争合理招投标：实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。2、现阶段人工单价的确定：A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。B、国家“人工单价”指数为最高限制额C、以各省市自治区的调整依据综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。D、有效的限制官方人士参与工程公路建设项目是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

4、如何合理确定和有效控制工程造价

一、影响工程造价的因素任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素：(一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。(二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。(三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。(四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。(五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。(六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。(七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。二、有效控制工程造价的方法(一)设计阶段控制工程造价工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75％以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。要限额，就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最“活跃”的阶段。众多可变因素。它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程“投资失控”。(二)加强工程变更控制工程造价工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制：1.从加强设计变更管理控制变更造价：在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失；2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。(三)从招标、投标工作控制工程造价建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。三、结语总之，要控制工程造价，除采取以上一些措施外，还应该加强对造价人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的高素质造价管理人员。

5、谁知道建设单位如何通过招投标实现工程造价的有效控制

江苏国信靖江发电有限公司 刘永红 赵 霞 摘 要：建设单位对工程造价必须实行全过程的管理与控制。设计、施工监理单位的选择与设备材料的采购等必须通过招投标来完成。建设单位应认真规范招标程序，把握好招标文件的编制和评标两个重点环节，以竞争方式择优确定中标单位，从而使工程造价得到合理有效的控制。关键词：建设单位 招投标 造价控制 建设单位对工程造价的管理与控制贯穿于工程建设的全过程，应将合理控制造价的理念渗透项目的决策、设计、施工、竣工等各阶段。招投标就是建设单位发挥市场竞争机制对工程造价实施有效控制的一种方法和手段，通过对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重大设备和材料等的招标，择优选择中标单位，使工程价格更加趋于合理，这将有利于节约投资、提高投资效益。同时，执行招投标制使建设单位对投标者进行了“择优选择’，为合理控制工程造价奠定了基础。建设单位在严格规范招投标程序的过程中应特别注意把握好招标文件的编制和评标两个重点环节，高质量地完成招标过程，选择技术有实力、质量有保障、价格相对低廉的合作单位，为合理有效地控制工程造价打下坚实基础。一、高质量编制招标文件招标文件是每一次招标活动的法律文件。编制招标文件是招标过程中一个很重要的环节。在每一次具体招标活动中，国家有关政策法规是否得到贯彻和执行，采购人的需求是否准确、全面、合理地予以表达，影响投标报价和有关标的的指标是否全面、准确、明晰地陈述，对投标人资格、格式、要求等是否表达清楚、没有歧义、评标标准及方法是否明确详细，都关系招标文件的质量，而招标文件的质量直接影响招标的质量和成败。保证招标文件的质量，是完成好招标工作的重要条件，“科学、合理、充分、严密”这八个字是衡量招标文件质量优劣的标准尺度。所谓“科学”，是指设计、技术方案、技术规范在技术上是先进的、可行的、可靠的；所谓“合理”，是指切合实际，对承包人的要求是公正的、能为一般人所接受的；所谓“充分”，是指提供的资料是足够的，承包人可不必因不定因素而冒风险；所谓“严密”，是指全套文件没有自相矛盾、疏漏和含混不清的地方，以防承包人产生误解，造成报价混乱，或给某些承包人有可乘之机，招致索赔和扯皮。招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，建设单位在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。（一）发包形式建设单位要考虑是与一个承包商签订总的承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。若一个投资项目很大，复杂的专业项目较多，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样可避免因各专业之间协调配合不当，造成返工浪费、工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由建设单位直接与各专业承包商签订分包合同，这样有利于建设单位控制总投资。（二）开标方式建设单位应确定是采用一步制开标还是两步制开标。对工艺比较简单、技术规格比较清楚的招标项目采用一步制开标，可节省评标费用。在工艺复杂、技术含量高的货物采购和工程量不容易确定、施工复杂的土建工程招标时，宜使用两步制开标，即投标人先报出技术响应书（不带报价），开标后招标人研究分析各个投标技术方案，筛选淘汰不合格的投标方案，可进行技术澄清或商谈，然后平衡综合，修改原招标书，写出新的招标技术规格书，发给合格的投标人，这是第一步。第二步是和一步制开标一样的，投标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和投标价，截标后开标唱价，招标人组织商务和技术审核，然后计算各投标人的评标价高低，按评标价最低中标的原则确定中标人。（三）合同价格形式建设单位要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。一般来说，如果项目的施工周期不太长、施工图纸详细齐全、预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样建设单位能够尽早地控制投资；如果项目的设计深度不够、工程量可能会有比较大的出入、预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式；如果预计在项目施工周期内会出现物价（特别是建筑材料和安装设备）较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，导致其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证，或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使建设单位追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，建设单位不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。（四）选择报价形式在我国，现阶段工程施工招标常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。工程量清单报价是由建设单位提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其他费用，最终形成投标报价。这种报价形式是国际通用的模式。采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于建设单位在评标时分析比较各投标报价之间的差异，同时也节约了承包商的投标成本，对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而建设单位又希望能够尽早开工的项目特别适用。施工图报价是建设单位提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。这种报价形式，以往应用得较多，适用于那些设计图纸完整、建设单位希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。（五）材料、设备的采够供应一般来说，除了建设单位擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料、设备，其他材料、设备均应由承包商自行采购供应。建设单位可以通过在合同中设置约束性条款，如材料、设备的采购需经建设单位认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料、设备进行控制。（六）造价有关细节应明确建设单位应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，以免增加造价、造成浪费。建设单位要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚（或奖励）条款，用以约束承包商。为了控制造价，减少在施工过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，建设单位要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用。建设单位还应该要求投标人对由业主提供的材料、设备的装卸保管费以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其他未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。对于有关工程质量、工期、费用结算办法等主要的合同条款，一定要列在招标文件中，中标后再谈容易引起争议和反复。二、高质量评标评标是按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件所进行的评价、比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标是招标工作中的一个关键环节。对建设单位来讲，它不但关系着能否以合适的价格选择一个足以胜任工作且履约能力良好的投标人，以保证项目的圆满完成，更是与随后的项目实施息息相关。因为这是双方签订商务合同前的最后一个阶段，也就是双方签约前的最后一个机会。能否发现并澄清投标人提供的投标书中潜在的问题，能否通过签订商务合同的方式对投标文件进行圆满的、必要的修正，都取决于评标质量的好坏。在评标环节应注意把握好评标中的“三大关键”:（一）评标委员会的组成评标是由评标专家来完成的。因此，高质量的评标基础是组成一个高素质的评标委员会。评标委员会必须严格按照国家规定的原则和程序组建，评标委员会成员名单在评标结果公示前必须保密。（二）评标办法的确定评标办法是招标文件不可缺少的一部分，但要注意评标办法的选择与工程项目特点之间的匹配和关联性。避免用定额报价模式下常见的总价评标法去评清单报价工程。这种失误，往往会给投标人极大的可乘之机，往往会被投标人利用隐藏于单价中的各种报价策略钻空子，造成招标人的损失。所以在制定评标办法时应根据具体的工程特点和招标人的选择条件，制定足够细致的评标办法。目前常用的评标办法有两种：经评审的最低投标价法和综合评估法。1.经评审的最低投标价法。经评审最低报价中标法的特点是：能最大限度地降低工程造价，节约建设投资；可最大限度地减少招标过程中的腐败行为；节省了评标的时间，减少了评标的工作量；评标的风险相对比较大，有可能使投标单位盲目地压价、施工中偷工减料，造成工程质量低劣，违背了最低报价法的初衷。工程项目较小、施工技术要求一般时，则用此种评标办法可以简化评标过程。2.综合评估法。综合评估法的商务标部分采用的办法一般为先确定评标基准价，把所有投标单位的报价与基准价作比较，按分值扣减。这里需要注意的是，若把有效报价简单地进行一次算术平均作为基准价，这给串标者留下了通过一致抬高或压价来控制基准价，从而提高中标价格的机会。如果评标时把相近的一些报价组成一个小组，然后把各小组的平均值再次进行平均作为商务标基准价，经过这种随机分组多次平均来设置基准价，增加了单枪匹马的投标人报价在衡量值中的权数，可以瓦解一致抬高或压价的合力。当工程项目较大、造价较高并且施工技术相对较复杂时，要综合考虑造价和施工技术，以保证工程的质量，这时就应该采用综合评估法进行评标。（三）合理控制评标委员会的自由裁量权评标委员会的自由裁量权是必不可少、客观需要的。因为招标投标行为十分复杂，法律、法规不可避免地会带有一定的原则性，招标文件也不可能将所有可能发生的情况概括完美、罗列穷尽，投标人编制的投标文件更是个性鲜明、各不相同。这些都需要评标委员会在评标过程中，根据法律、法规和招标文件的相关规定作出自由裁量，评标过程不可能也不应该过于程式化、简单化。自由裁量权主要包括对于重大偏差和细微偏差的认定，关于投标报价是否低于成本的判定，有效投标人少于三家是否具有竞争性的判定，是否为投标人提供澄清、说明、补正的机会等。在评标过程中，评标委员会经常受到一些非正常因素的干扰，有时候评标委员会中个别成员的意见就能够主导整个评标委员会的意见。由于大多数评标专家都不是专职从事评标的，评标结束后评标委员会就解散了，对那些随机抽取的评标专家而言，评标的结果、项目建设的成败根本与己无关。评标责任很难追究，客观上也是造成评标委员会滥用自由栽量权的根源之一。评标委员会权力、责任不对等是目前的专家评标制度的致命“硬伤”。因此，为了避免评标中滥用自由裁量权，首先，招标文件、评标办法中的有关规定应尽可能详细。应当根据招标项目的具体特点，对重大偏差和细微偏差、投标文件编制的具体要求、评审的因素和评审方法等在招标文件中详细规定，能细化的尽可能细化，能量化的尽可能量化，以减少评标过程中的随意性。其次，要适当延长评标时间，做好评标准备工作。由于客观情况所限，现在很多项目的评标时间很短，一般在半天至一天时间内完成；但是在大多数情况下，在半天时间内详细评审六七份投标文件是不现实的。评标时间过短也容易导致评标委员会在评标过程中滥用自由裁量权。所以，应该适当增加评标时间，确保评标质量。综上所述，招投标是有效控制工程造价的关键环节。因此，建设单位应严格遵循国家法律、法规的规定，公开、公平、公正地进行招标，通过竞争机制优化资源配置，低成本、高质量、高效率地完成工程建设，为企业的健康发展打下坚实的基础。

6、浅谈施工企业如何有效控制工程造价

一、加强合同管理在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。如×××工程，在签订合同时，施工单位对工期每拖延一天罚款××万元没有提出异议，工程完工后，因拖延工期罚款额很大，利润全无。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。如××工程，在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求(只说明执行相应文件)，但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。此类因合同条款不明确造成的纷争很多，所以施工单位在签订合同时应尤为重视。二、加强施工过程控制1、施工组织设计与经济效益相统一。在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。如×××工程，在施工过程中，根据施工实践经验加上技术和经济比较，针对当地块石供应困难、工期要求紧等因素，施工单位提出对原浆砌石挡土墙及浆砌石护坡的施工方案进行优化，改用砼灌注桩基础加坡面拱的施工方案并得到业主和设计单位的批准，经过优化后的方案不但缩短了工期，而且比原方案节约投资约50万元。可见对施工组织设计进行技术上可行、经济上合理的优化，对施工阶段的造价控制也起着不可低估的作用。2、加强施工现场造价的控制管理。在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，并且要加强如下几个方面的控制：(1)加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；(2)加强质量管理，实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题，少留和不留隐患；(3)做好现场施工记录及现场签证控制。在现场常常会发生各种变化，如：地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的代换等等，施工现场的管理人员要认真如实地作好现场第一手资料记录；(4)加强施工材料和机械的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械利用不当，管理不善，损耗很大的现象。对材料的管理也是比较混乱，常常乱堆乱放，高消耗低利用，对周转性材料不加以妥善保管，极大地降低周转材料的利用率。所以施工现场的管理人员要各自负起相应的责任，把机械设备和材料的消耗降到最低；造价工作者要定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。

7、工商管理浅析施工企业如何有效控制工程造价

工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（这项费用目前暂停征收）。

8、有效控制竣工结算阶段工程造价？

竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。

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