加强工程变更的造价管理

1、如何有效加强工程造价管理

项目决策阶段的造价控制设计阶段的造价控制（实行设计招标，采用限额设计）招标阶段的造价控制工程建设施工阶段的造价控制（控制材料价材料价格，严把变更关，严格现场签证管理，掌握工程造价变化，技术与经济结合，加强投资控制）竣工决算阶段的造价控制从以上六个方面控制工程造价，决策结算时最为重要的，在决策阶段要规划好产品标准才可以定好造价的大方向。设计阶段要严格符合决策阶段的产品标准制定。

2、建筑施工企业如何加强工程造价管理

建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。建设工程造价管理与建筑施工企业一、国家对施工企业承包价格的宏观调控和监管施工承包价格是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价的高低，它与施工企业的利益紧密相关。因此，国家对价格的宏观调控和监管与施工企业的利益也是密不可分的。在社会主义市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。但与计划经济有着很大不同的是：参加竞争投标的各施工单位，他们的报价除按照招标文件和国家及有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平确定，以确保在投标中获得竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其合理性、可靠性。为此，有关人事在这方面已讨论工程量报价清单的优越性。投标方可以编制标底，但标底不再是以前传统的标底，只是作为招标的依据，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。施工结算价格是合同价加变更增减及合同规定允许调整的费用。这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。施工企业应发挥自身的主观能动性加强自我测算，编制出先进的企业定额，合理利用新的价格调控体系，将工程造价管理更上一层楼。二、积极参于市场竞争，做好工程项目的投标工作我国现在的市场已经从原来的计划经济体系转向市场经济体系，已经将“指令性任务”变成了企业通过投标而产生的工程项目，现在的市场属买方市场，施工单位处于相对劣势，所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争，做好工程项目的投标工作。做好工程项目的投标工作1、组建强有力的投标班子：施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的，企业应聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、敬业带头人，成员应有技术、工程、经营、财务、人事、企管部门的人员，特别是造价工程师、工程技术人员更应是出类拔萃。对于大型复杂的项目应成立攻关组。2、读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。3、合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件，按照招标文件的要求，合理、实事求是，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行编制投标书，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，具有可行性和先进性，并运用报价策略进行编写工程投标报价。4、签订公平合理的合同。工程在中标后，施工单位将与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，成为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：1.享有工程预付款的权利；2.按期收回工程款及逾期利息的权利；3.遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时，承包商有索赔的权利；4.业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。三、施工期间的工程造价全方位管理工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础，以技术和经济相组合为手段”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。（一）做好工程量的统计工作。工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识，招标书中的工作内容、标准，合同签订的工作内容、标准，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。（二）做好工程实施中的索赔工作。工程造价管理人员应熟悉招标书中规定和合同文本之规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有；延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的有力证据。（三）建立良好的造价管理系统.造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。（四）技术和经济相结合。经济与技术，虽是两个不同范畴的学科，但在工程施工中，两者结合的好与坏，将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的技术工作，重点放在提高工程质量和保证建经济相结合。经济与技术，虽是两个不同范畴的学科，但在工程施工中，两者结合的好与坏，将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的技术工作，重点放在提高工程质量和保证建设工期上，这是无可非议的，说明重视社会效益的一面。但同时必须注重建设企业的经济效益，如果一个企业没有经济效益，严重亏损，面临生存的危险，那么我们的技术将是无源之水、无本之木了。技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益是我们每个企业的目的。技术与经济，两者相辅相成，忽视任何一个方面，都会有不良后果。例如：我们制定的一项施工组织设计或施工方案，如果为了抢工期，不惜代价地投人大量人力物力，虽然抢出了信誉，却造成了亏损；如果为了保质量，不惜代价地提高建筑标准，虽然保证了质量，却使工程费用大大超出了工程合同造价。反之，如果我们制定的施工组织设计或施工方案，在考虑保证工期和质量的同时，也考虑到严格控制工程合同造价，厉行节约，提高企业经济效益，那么，我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术，从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。四、加强工程结算是施工企业获得经济效益的关键环节在施工过程就要重视施工签证，积极组织技经人员制定索赔方案，为工程结算打下良好的基础。（一）重视施工的签证，积极组织索赔。在施工过程就要重视施工签证，积极组织索赔工作的开展，到工程结算时才能有理有据地进行总索赔。施工单位在施工过程中要重视签证，善于收集各种有利工自己的证据，如设计变更、赶工、不可抗力、招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作。并及时提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，并为自己争取到最大的利益。否则，会出现与建设单位、设计等单位的推诿扯皮现象。从而影响自己的声誉和经济效益。一般签证内容如下：1、有经验的承包商不可预见的恶劣的自然条件和非承包商人为障碍。2、建设单位或监理工程师中的书面变更通知书。3、建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低。如：甲方供料不及时，资金不到位、图纸不到位等引起的索赔。（二）采取积极的措施，减少或杜绝工程款的拖欠。因为现在的市场是买方市场，所以有好多施工单位没有饭吃，有些建设单位或叫业主就抓住施工单位的这种急于承揽施工任务的心理，把建设资金不足的矛盾转移到施工企业，所以施工企业在签订合同时一定要注意业主的资金到位情况，而且签订并严格执行合同中的约定投入和收工程款的“同时率”的原则。这样，才不至于出现使施工企业大量垫资，而影响企业的经济效益，甚至将施工企业拖垮的悲惨局面。　作者:

3、浅谈如何做好工程变更管理

（一）提前介入，加强项目前期预算审核为防止工程出现较大变更，建设单位不能片面地依赖在施工阶段做好管理工作，变更的发生往往是在项目前期设计、预算等方面存在着诸多缺陷。因此，建设单位要加强项目前期的预算审核工作。项目前期预算审核工作可以从施工图审核、工程量清单审核、工程控制价审核等方面着手。在施工图审核方面，需要重点关注施工图设计是否能够充分满足建设单位项目需求、设计深度是否恰当、设计图纸是否清晰、设计要求是否明确。总之，一份高质量的施工图设计方案不仅能为编制工程量清单做好指引，还可以减少后期图纸修改频率，对于保证项目的延续性以及高质量至关重要。同时，加强工程量清单审核，可以减少清单漏项，避免项目描述不清、专业工程暂估价设置过多，隐蔽工程缺失，与施工图纸不一致等问题，避免工程量清单编制不实、不准等问题，导致后期结算审核产生争议，最终导致工程变更量较大。此外，在工程控制价审计方面，控制价应较为合理地体现工程的总造价，避免过高或过低，既不会造成项目投资增加，又不会导致施工单位偷工减料，为做好工程管理工作打下坚实的基础。（二）全程跟踪，加强项目中期变更审批管理一方面，全过程跟踪审计有利于协调建设过程的各参与方在工程变更方面职责的履行。强化全过程跟踪审计，有利于及时督促建设单位就工程变更事项作出明确答复，避免建设单位与施工单位分歧较多，工程建设效率低下。特别是在项目负责人变更较多，工期延续时间较长的项目，全过程跟踪审计能够及时记录项目实施过程中的变更部分，及时发现监理单位不作为，对工程变更部分不能及时协调办理相关手续，导致工程竣工补办手续，造成建设单位对工程造价失控，导致国有资产流失。另一方面，全过程跟踪审计有利于规范变更手续，确保变更核算的准确性。全过程跟踪审计单位作为专业的工程咨询机构，在工程发生不可预见的变更时，跟踪审计单位会从项目后期竣工结算所需资料出发，及时收集设计变更通知、图纸会审等原始资料。此外，对变更经费核算、隐蔽工程施工工艺，以及工程量进行有效记录、核算，督促各方就变更内容进行确认，避免说而不明的变更，避免结算时出现争议，及时防范风险发生。（三）后期审核，确保项目变更真实合规在工程项目竣工后，施工单位往往凭借现场变更签证，在竣工结算报审方面出现各种高估冒算。审计人员务必要加强工程变更的后期审核，防止出现搭变更增加工程报价，造成国有资产流失等严重问题的发生。在后期审核时，办理竣工结算审核要着重做好以下三个方面的审核：一是变更手续是否齐全，特别要关注设计单位、监理单位、施工单位、建设单位的签字盖章情况是否齐全，有无形成相关的会议纪要或记录等资料，严防出现经办人签字及确认变更的不规范管理方式；二是竣工结算时变更量是否合理，特别要注意审核变更会商、设计变更、工程变更签证与实际竣工结算是否一致，是否存在张冠李戴，错误计算变更范围，随意增加变更项目，避免出现变更管理漏洞；三是竣工结算审核单位要加强同监理单位、跟踪审计单位的沟通，加大对变更工作的管理力度，多方联动，确保竣工结算审核准确。（四）加强培养，不断提升人才队伍素质工程变更管理是工程管理的一个突出矛盾点，把握不好、监督不到位既导致工程质量容易出问题，还会造成国有资产流失。如何做好重大建设项目变更管理，对相关人员的能力素质提出了更高要求：一是项目管理人员要加强变更管理工作。在方案设计方面要投注更多的精力，在充分提炼项目需求的基础上，再推进项目建设工作。对项目实施过程中的每一个变更，要加强论证，及时报批、做好记录，加强与其他项目管理参与方的合作，确保变更管理充分高效。二是审计人员要加强法律法规的学习，特别是像变更管理等类似复杂问题的学习研究，熟练掌握法律法规的文件精神，明确标准，深入细致地开展工作。坚持问题导向，及时发现问题不放过，在涉及变更中，作为审计人员要坚持实事求是的原则，准确核算由变更产生的造价变更、施工工艺改变等问题。三是不断提升沟通能力，在工程管理过程中，项目参与人员需要加强彼此间的合作交流，在现场观察记录的基础上，加强与施工方、监理方的沟通，依据事实做好变更工作。

4、工程变更对工程造价控制的重要性有哪些

1 优化设计案效控制工程造价 设计质量否达家规定功能否满足使用要求仅关系建设项目性投资少且影响项目建交付使用经济效益建设单位审查设计单位设计要重视设计案优化选择工艺技术案应实际发提高投资效益前提积极稳妥采用熟新技术、新工艺2 工程项目实行限额设计 控制工程造价设计程采用限额设计按照批准行性研究报告投资估算控制初步设计按照批准初步设计总概算控制技术设计施工图设计．同各专业保证达使用功能前提按配投资限额控制设计保证总投资突破．3 尽能减少设计变更 建设工程施工程设计变更引起工程造价升引起设计变更原：工程设计粗糙工程实际与发包提供图纸符；前市场供应材料规格标准符合设计要求等等．要减少设计变更首先应严禁通设计变更擅自扩建设规模提高设计标准增加建设内容般情况允许设计变更除非变更影响项目功能发挥．其认真待必须发设计变更及核算关设计变更造价于问题或者费用偏高项目重新考虑进行案比较能味求快应求精．4 加强合同管理控制工程造价 4．1 贯彻合同严谨签订建设工程施工合同4．2 严格合同管理控制合同变更．部建设单位施工单位企业招标投标要约承诺任意变更私签订价款结算办、施工工期、供应材料范围等条款．些行所引发产违约责任．所合同实施程建立健全合同履约跟踪检查制度加强监督提高合同履约率发现问题及纠更效巩固招标投标控制工程造价5 招投标建设工程承包价格宏观控制建设工程招投标阶段论按照家规定实行工程量清单计价定额计价都工程项目建设单位根据家、政府规定现行关规定、定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底或提供工程量清单约定主要建筑材料品牌等约定素根据建筑市场情况由企业自主报价产标企业业主建设工程承发包价格宏观控制6 施工阶段工程造价控制6.1施工阶段存问题 （1）施工单位建筑工程造价控制目标制定合理．缺乏科性先进性； （2）材料价格管理落材料采购、储存量计算科能掌握采购机由于建筑市场目前比较混乱．材料采购价格失真渔利使占建安工程本60％～7o％材料费用失控制 （3）施工组织数施工企业直沿用办现、财、物没能合理配置与利用造量浪费．导致工程造价提高 （4）施工单位自身利益发通设计变更增加工程量或追求较高利润 6.2施工阶段工程造价控制 (1)工程项目实施阶段项目管理式策划项目管理式合理选择控制工程质量、进度、投资三目标主要保证 (2)熟悉设计图纸设计要求能现工程费用变化部环节作重点造价控制象； (3)造价工程师项目实施程进行全面跟踪经济技术变更及进行经济技术比较并进行预测析严格控制工程变更(4)详细进行工程计量复核工程付款帐单严格现场签证管理及做施工现场记录制定现场签证管理程序加强现场签证管理．工程签证随做随签避免揽及签证同签证尽能量化避免仅作定性或含糊清签证 (5)做工程施工记录保存各种文件图纸特别施工变更图纸．处理能发索赔提供依据 (6)造价工程师定期进行洽商变更索赔处理工作费用超支部进行析提控制工程造价突破预算案措施： (7)注重合同修改补充工作着重考虑项目造价影响 (8)施工组织设计施工案审核关合理支施工措施费及按合理工期组织施工避免必要赶工费设计变更或漏项造力、物资、资金损失停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用及连带发其损失：按图施工发现设计错误或缺陷经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加额外工程费用：新型特种材料新型特种结构试制、试验所增加费用加强设计审查控制设计变更通设计案f含材料)施工案技术经济比较选择佳案工程变更、设计修改要慎重事前应进行技术、经济合理性析防止返工等索赔事件发 (9)于某些项目采取先作板式铺做种做处于通板发现施工图纸能发现问题避免式展施工现面积返工情况 (10)施工前要求施工单位根据各专业施工图纸现场实际情况．做综合管线布置图精装修项目建设尤其重要提前规定各机电专业管线标高位置避免施工随意性带建筑装饰效影响施工难度增加 (11)做材料、设备定货、采购、供应工作严材料设备价格关7竣工阶段造价控制 工程竣工阶段按照合同约定结算、严格、认真审核工程结算使审核工程造价能够实反映工程实际价格要建立科评价体系已竣工项目工程造价管理进行评价收集整理于网络资料供参考

5、如何加强工程造价的动态管理

首先从预算入手，找正规的咨询公司进行详细的预算审核，多跟咨询公司沟通。雇佣正规的咨询公司进行工程全过程管理，在合同中规定好如果施工过程中产生变更洽商，应以甲方的签认为准。所有现场问题都要有相应的文字记录，每周例会做好会议纪要。暂时想到这些.

6、工程变更如何有效管理

长期以来，建设工程投资超标是困扰建设单位的老大难问题。近年来，随着招投标行为的不断规范和建设单位工程管理水平的不断提高，投资超标现象大为减少但仍屡有发生。笔者分析了所在单位近几年投资超标的工程项目后发现，工程变更是造成投资超标的重要原因。工程变更往往带来投资的增加，进而影响工程投资控制目标，甚至引起争议或索赔。因此，能否有效地对工程变更进行管理是建设单位能否实现投资控制目标的关键。 一、工程变更的原因和形式 导致工程变更的原因很复杂，既有政府行政法规的调整、事先未预料到的地质条件改变等客观因素，又有建设单位对工程质量和工期要求的改变、建设规模和建设标准的调整等主观因素，还有设计图纸漏项、工程量估计不准等难以完全避免的人为失误等。 实践中，我们通常所说的设计变更、工程量变更、工期变更、现场签证、工程联系单、工程洽商单等等，都属于工程变更形式的范畴，它们只是从不同的角度阐述工程变更，并且相互之间有着密切的联系。比如，设计变更是指设计单位主动或应建设单位等的要求对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改，设计变更的实施很有可能带来工程量变更和工期变更，同时施工单位和建设单位可以就设计变更的实施带来的费用增减、工期延长或缩短等签订设计变更签证；现场签证、工程洽商单是对工程量的变更、工期的变更、额外费用支出的补偿、材料和设备的更换等某一项工程变更具体内容的确认性文件。 二、工程变更管理的原则 笔者认为，对建设单位来说，在工程变更管理中应遵循两条基本原则：一是尽量避免不必要的工程变更；二是必需的工程变更，应合理确定变更的经济结果。 如前所述，导致工程变更的原因多种多样，要想在建设工程特别是大型建设工程中完全避免工程变更几乎是不可能的。但是，我们可以做到减少工程变更，尤其要尽量避免因建设单位需求变化等自身原因和设计图纸漏项等人为失误引起的工程变更。对于施工单位提出的修改图纸、改变施工方法等工程变更建议，建设单位应组织设计单位、监理单位等一同认真研究施工单位建议的合理性，也即工程变更的必要性，要坚决防止施工单位借工程变更为由达到增加工程造价、获取更大利润的目的。对于确需的工程变更，建设单位应牢牢把握住价格和工程量这两个影响工程变更经济结果的关键因素，必要时借助造价审计单位的专业知识，把工程变更的经济结果控制在合理范围内。只有这样，建设单位才能避免不必要的工程变更，才能确定工程变更的合理经济结果，才能达到控制工程投资的目标。 三、工程实施全过程中的变更管理 一般来说，工程变更是在工程施工阶段发生和结束的。但是，工程实施的各个阶段都与工程变更有着密切的联系。比如：设计阶段完善的设计是减少设计变更的重要因素，招投标阶段编制全面、完整、清晰的招标文件可以有效减少工程变更，竣工结算阶段应对工程变更的经济结果进行最终的认定等等。因此，建设单位应在工程实施全过程中而不仅是施工过程中加强工程变更管理。 1.设计阶段。一个好的设计完全可以避免因为设计的缺陷等设计本身原因导致的设计变更。当然，好的设计并不单是设计单位的事情，建设单位也非常关键。首先，建设单位应清楚自己的需求，明确建设工程的用途、标准、投资规模等；其次，建设单位应把这些需求明确告诉设计单位并与其进行充分的沟通，要求设计单位在投资规模内进行限额设计，必要时设计单位应提供多种设计方案供建设单位选择；最后，建设单位应根据自己的需求、投资等各方面因素选择一个最合适的设计方案，设计方案一经选定，建设单位原则上不应该更改。 2.招投标阶段。设计方案确定后，建设单位应通过编制全面、完整、清晰的招标文件和工程量清单明确自己的需求、材料和设备的指标、施工工艺和施工方法以及工程量等，这样可以减少施工过程中因为需求描述不清晰、材料和设备更换、施工工艺和施工方法改变以及工程量不准确或者漏项等引起的工程变更。建设单位还应该根据建设工程的实际情况等因素在招标文件中明确投标单位的报价方法，是固定总价法还是固定单价、工程量调整法或是单价和工程量都可以调整法等，这直接关系到工程量变化和物价快速上涨等因素影响单价等情况是否可以进行工程变更。此外，评标办法也可能会间接影响到工程变更。实践中，有很多施工单位通过低价甚至是低于成本价中标后，千方百计制造工程变更、增加工程费用，让建设单位甚是头疼。因此，笔者认为，评标办法不能单以价格低为最优，而应该采用合理低价中标的评标办法，即要在剔除报价不正常低的投标单位的基础上采用低价经济标得分高的评标办法。 3.合同谈判阶段。投标工作结束后，建设单位应与中标单位进行合同谈判，谈判中双方应就工程变更的提出时间、审批程序和计价标准等达成一致意见。理论上，工程各方都可以提出工程变更，但实践中以施工单位提出工程变更居多。首先，建设单位应明确要求施工单位除了在施工过程中发生了不可预见的紧急情况等特殊事项外必须提前一段时间（比如7个工作日）提出工程变更申请，这样建设单位才有充足的时间决定是否批准工程变更，否则可能会影响工期。其次，施工单位提出工程变更申请必须编制工程变更预算，说明工程变更可能导致的经济结果，作为建设单位审批工程变更的重要依据。再次，工程变更必须经过批准后才能实施，严禁施工单位先实施后提出变更申请，否则建设单位有权不予以签认。最后，双方应确定工程变更的计价标准。计价标准可以采取以下方式：施工单位投标时有相同项目的按照相同项目投标报价计算；投标时没有相同项目、有类似项目的按照类似项目投标报价计算；投标时既没有相同项目、又没有类似项目但有市价的按照市价计算；投标时即没有相同项目、又没有类似项目且没有市价的由双方协商确定。 4.施工阶段。工程施工阶段是工程变更实际发生的期间，建设单位应高度重视工程变更管理工作。首先，建设单位应牢牢把住工程变更审批关，应坚决拒绝不必要、可有可无、甚至是故意编造的工程变更。在这个环节，建设单位应充分依靠但是绝不能依赖设计单位、监理单位的专业能力和职业判断能力，必要时建设单位应邀请、组织相关专家论证工程变更的必要性。其次，建设单位内部应建立有效的工程变更审批机制，应尽量避免一人就能审批工程变更的情形。一般而言，工程管理部门、财务部门、审计部门等都应该参与工程变更审批。再次，对于必需的工程变更，建设单位应尽快审批。一般而言，建设单位批准工程变更，也就意味着建设单位认可了施工单位编制的工程变更预算。但是，实践中工程变更预算往往超过施工单位实际费用，因此，建设单位必须对工程变更预算进行认真的审核，如果建设单位缺乏审核能力，建设单位应委托专业造价审计单位进行审核。最后，对于批准的工程变更，建设单位应加强监督检查，确保施工单位按照批准的方案和内容实施变更。此外，对于更换材料设备的工程变更或者原属于暂定价材料设备的确定，施工单位应提供多种品牌型号的材料设备供建设单位选择，建设单位还应对施工单位的报价进行审核，必要时建设单位甚至可以自行组织材料设备采购，通过招标等方式降低材料设备价格。 5.竣工结算阶段。竣工结算阶段，建设单位应认真核定、必要时委托造价审计单位审核工程变更的工程量，根据合同确定的工程变更计价标准确定工程变更结算金额。同时，建设单位还应认真评估工程变更效果，总结工程变更管理中成功经验和失败教训，促进工程变更管理水平的不断提高。

7、如何做好施工现场成本造价管理？

一、施工准备阶段的成本控制（一）不断完善施工计划施工计划与方案的落实与完善是施工单位施工关键点。目前，我国的施工单位在项目施工方案设计上往往以惯性思考与自身知识结构为设计依据，存在经验行事。施工计划的不断改进与完善对成本核算与控制发挥重要作用。施工单位应通过对中标工程的实地勘测与设计研究，遵循设计目标、保证工程符合要求，在技术支持下根据单位人员素质、机械设备能力、施工地点自然环境等要素制定切实可行的施工方案，并不断完善施工计划与方案，从而对成本进行消减，使工期时间变短，降低亏损风险。（二）合理确定项目目标责任成本工程中标后开工之前，施工单位应确定项目经理部的目标责任成本。项目经理部应根据目标责任成本编制工序标准成本确定作业层的考核指标。二、施工阶段的成本控制（一）加强材料成本控制材料的成本支出占据整个工程造价很大的比例，因此应当严格控制工程中的材料费用。首先，在原材料价格的控制方面，材料采购部门应及时建立材料信息网络，将各种材料价格输入计算机，并及时更新，及时掌握建筑材料市场的实时信息，在确保材料质量的基础上货比三家，要本着降低施工成本、保证工程质量、节能环保的原则，选择性价比最佳的材料供应商。其次，在按照规定采购好材料之后，要对工程材料的进场数目进行合理控制，以确定合适的采购数量，避免出现材料堆积或材料不足的现象，从而提高资金的利用率与减少材料的浪费。再者，在材料进场后，要设置专人管理，实行签字领用制度，并且对于用途，数量等做出明确的记录。为了提高材料的利用率，避免材料的浪费，施工部门应严格按照造价上的材料领用多少进行领取，对违反规定的行为要在进行合理解释的基础上，予以合理的惩罚。此外，对于剩余材料一定要及时返还，在材料与设计图纸不符时，要及时与技术人员进行沟通，避免材料的浪费。最后，施工单位还要不断改进施工技术，推广使用降低消耗的各种新技术、新工艺、新材料，减少材料的用量，节约成本。（二）机械费的控制首先，在进行建筑工程施工的时候，对于所需要使用到的机械设备要进行合理的选择，尽可能地提高现场机械的利用率，从而减少机械费的成本的目的。其次，要做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合，以提高施工机械台班产量，避免因不正当使用造成机械设备的停置。另外，为了提高机械的完好率，需要进行定期的机械保养工作。最后，如自有机械设备不能满足施工要求，应结合市场行情，确定合理的机械租赁价格，加强设备租赁计划管理。（三）加强合同管理合同是确保工程项目顺利的必须文件。也是施工单位工程成本控制的合理依据，合同签订是否合理，规定是否完善也直接影响着企业的经济效益。因此，加强合同的管理是施工单位应该考虑的一项成本控制方案。加强合同管理，首先要有专人对总包合同、分包合同等各类合同进行分类整理和归档，做好合同的基础统计工作和动态管理。其次，要在合同签订前认真分析合同条款，尤其是关键条款，降低履约风险。最后，应做好各类合同履行的交底工作和阶段性履约评审工作，尤其是对总包合同要合理逐层传递和转移风险，同时也要通过合同履约评审使得关键部门、关键岗位人员好对于合同的每一条条款都心中有数，做到施工过程中经济签证及时、真实、准确、完整和有效，杜绝建设单位因为各种理由对施工单位进行扣款和分包单位对总包单位的经济索赔。（四）严格控制施工中的变更工程施工中，由于地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算的大型设备进退场费用、工程其他零星的修改签证、工期延误、不可抗力造成的经济损失等等，都会造成施工中的变更，工程变更是不可避免的。如果施工单位能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工方带来更多的利润。如不能有效地处理工程变更的新增成本和利润关系，则会造成施工企业付出的比得到的更多，对项目总成本控制不利。因此，施工单位应做好相关各方的沟通、协调工作，要结合工程现场的实际情况，深入研究合同条款，对技术要求、计量规则、新单价的确定依据等问题进行深入分析，为做好工程变更的成本控制，施工单位应注意工程变更相关资料的齐全、完整和及时。凡工程变更资料，都应该有甲方代表、施工方代表和监理单位的签字或盖章，涉及到设计上的变更还应该有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。三、施工竣工阶段的成本控制（一）加强签证管理，积极组织索赔施工单位和相关造价管理部门要重视施工签证，这样做是为了在工程结算时有理有据地对总索赔提出要求，施工单位要善于收集各种有利于自己的施工证据，如设计变更、赶工、不可抗力等签证工作。这施工单位务必做到强化工程索赔的基本意识，进一步做好工程索赔管理的具体工作，在实际工作过程中完善对索赔资料的完整收集、科学整理以及妥善保存。还要记录好工程施工当中所产生的一些重大问题，而且要求相关部门核实后在文件材料上签字，归类存档好，为工程索赔提供依据，力求在结算时总体索赔成功，减少施工损失、争取最大利益。（二）减少或杜绝工程款的拖欠当前我国的市场是买方市场，许多施工单位的施工项目少，这就被一些建设单位利用，这些建设单位通常把建设资金不足的问题转移到施工单位，在施工合同的签订时出现资金到位情况困难，这样就要求施工单位在签订并严格执行合同的时候，约定投入，遵守效率这样做是为了避免出现施工单位大量垫资影响企业的经济效益现象的产生。（三）做好工程结算对于内分包项目，施工单位和发包商总是存在着一些矛盾，会出现一些模棱两可的项目，因此，施工单位务必要派专门人员进行仔细勘探，要结合现场的实际情况分析计算；对于民工工资问题，可以直接按照合同上所规定的进行核算，直接计入成本，如果出现意外情况，可根据相关条例在进行调整；对于材料采购的结算，要求精确计算出材料费用占整个生产成本的比例，并以此来计算收益值。四、提高人员素质推行工程量清单计价后，对项目成本控制人员的素质及其管理方式提出了更高的要求，以往经验式管理已经没有出路，要想进一步提高项目成本控制水平，必须培养懂施工、懂预算、懂经营管理的复合型人才，使他们学习掌握先进的经济责任制、全面质量管理、全面经济核算、市场预测、流动预算、财务决策量本利分析法及电子计算机技术等现代管理技术及方法，进行优化管理。

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