陕西建工建筑工程造价司法鉴定所

1、建筑工程司法鉴定是做什么的

1、建筑工程司法鉴定是指依法取得有关建筑工程司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机回关或当事人委答托，运用建筑学理论和技术，对涉及诉讼活动的建筑工程质量、材料和安全等与建筑工程相关的专业性问题进行鉴定与判定，并提供鉴定意见的活动。 2、建筑工程司法鉴定不仅为法院审判相关工程质量纠纷类案件提供了专业的技术支持，同时也担当了面向社会服务的鉴定责任。建筑工程质量问题轻则引发纠纷和矛盾，重则会影响人身安全，成为影响社会和谐稳定的一个重要因素。 3、其主要内容包括:建筑工程质量评定、工程质量事故鉴定、工程造价纠纷鉴定等

2、建设工程造价的司法鉴定费如何收费

一)不超过10万元来的，按照本办法附件中所列收费标准执行(二)超过10万元至50万元的部分，按照1%收取;(三)超过50万元至100万元的部分，按照0.8%收取;(四)超过100万元至200万元的部分，按照0.6%收取;(五)超过200万元至500万元的部分，按照0.4%收取;(六)超过500万元至1000万元的部分，按照0.2%收取;(七)超过1000万元的部分，按照0.1%收取。对于标的额较大的，可由省级源价格主管部门会同同级司法行政部门根据当地实际情况制定司法鉴定收费金额上限。本条第一款所称涉及财产案件的司法鉴定收费，只适用于司法鉴定中物证类的文书鉴定和zd痕迹鉴定中的手印鉴定，不适用于其他鉴定。

3、建设工程施工合同出现纠纷，哪些可以请求造价司法鉴定

壹、确定管辖

在寻求司法救济时，起诉的一方当事人面临的首要问题即是案件的管辖。本文仅就建设工程招投标过程中的管辖问题进行探讨。

我们知道，最高人民法院关于民事诉讼法的司法解释第二十八条规定了建设工程纠纷的专属管辖，即建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖。那么建筑工程招投标活动中出现纠纷，是否按照建设工程施工合同的专属管辖。

我们认为，可以分两种情况：

第一，起诉时双方早已签订了建设施工合同，而投标保证金纠纷是双方就建设施工合同众多争议问题中的一个，此时不宜将投标保证金纠纷单独列出要求当事人另案起诉，而应当作为整个建设工程施工项目的一个环节，在建设施工合同纠纷中一并处理。在这种情况下，无可厚非应当适用建设施工合同的专属管辖。

第二，起诉时双方没有签订建设施工合同，此时纠纷出现在招投标阶段，那么应按合同纠纷管辖的规则进行处理，即有约定从约定，没约定可以向被告住所地法院提起诉讼。

贰、确定案由

查找最高人民法院发布的《民事案件案由规定》，涉及招投标相关的案由有：招标投标买卖合同纠纷（属于“合同、无因管理、不当得利纠纷”项下）；串通投标不正当竞争纠纷、（属于“不正当竞争纠纷”项下）。除此之外，如招投标纠纷属建设施工纠纷的其中一项诉请，还可以建设工程施工合同纠纷作为案由；如既没有签订建设施工合同，也不属于上述的案由，可以以合同纠纷作为案由，因为招标文件与投标文件虽然并不成立建设工程施工合同，但其中对于投标保证金等先合同义务的内容形成了一个合同；此外，还存在以不当得利作为案由的可能；缔约过失责任纠纷也可作为案由。

叁、退还投标保证金的请求权基础

1、退还投标保证金的依据

第一，招标人中止招标。《招标投标法实施条例》 第31条规定：“招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息”

第二，投标人在截止时间前撤回投标。《招标投标法实施条例》第35条规定：“投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。”即投标人在投标截止时间前撤回投标的，应当退还投标保证金；

第三，签订书面合同后。《招标投标法实施条例》第57条规定：“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。”

第四，超过投标有效期且未获得中标通知书。虽然实施条例中没有这一条规定，但是根据《标准施工招标文件》第3.3.2条：“出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。”可见，投标有效期届至，意味着投标作为一种要约，要约本身的特征和效力具有有效期，有效期内未获得中标通知书，则要约的效力即已失去，投标人应当退还投标保证金。

第五，招标文件中约定的超出上述三点的情形。我们认为虽然招标文件属要约邀请，但是对于部分有关先合同权利义务的内容属于一个要约，故一般投标文件会对招标文件提出的内容通盘接受，故一旦投标截止，则对于部分先合同权利义务的内容，双方已经形成了合同关系，所以招标文件中的此部分内容对双方具有约束力。

2、是否可以要求利息

我们注意到，上述实施条例的三条规定（第31、35、57条）中，招标人撤回招标及合同签订两种情况下，规定了返还投标保证金及银行同期存款利息，而投标人撤回的情况下则没有规定退还利息。所以，如果招标文件中对于是否一并退还投标保证金的利息进行了约定，则该约定对双方有约束力，如果没有约定，则可以参照实施条例中的规定来适用。

肆、不予退还投标保证金的情形

1、法定

对于不予退还投标保证金的情形，有五种法定情形。

第一，投标截止后撤销的。《招标投标法实施条例》第35条：“投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。”

第二，中标人无正当理由不与招标人订立合同。

第三，在签订合同时向招标人提出附加条件。

第四，不按照招标文件要求提交履约保证金。上述第二、三、四点的依据均为《招标投标法实施条例》第74条：“中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。”

第五，在签订合同时更改合同实质性内容。这一点的依据是《工程建设项目施工招标投标办法》第81条：“中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”可以看到，此处与实施条例第74条有一个细小的差别，即增加了第五种投标人在签订合同时更改合同实质性内容的情况。

2、意定

在上述法律法规规章的明确规定外，是否存在可以不予退还投标保证金的情形呢？这个问题在实务中引发的争议非常多，最为常见的就是主张“投标文件内容虚假”及“投标人存在串标、围标、低价中标、行贿等违法违规行为”这两种情况应当也不予退还投标保证金。

根据我们的案例检索以及对投标保证金的担保内容的理解，我们认为这两种情况只有在招标文件明确约定的情况下，可以作为不予退还投标保证金的情形，反之，如果招标文件没有进行约定，则不能主张，但是招标人可以通过主张缔约过失责任等来要求投标人赔偿损失。

4、工程造价司法鉴定资格的鉴定机构怎么申办资质?

司法鉴定资质需要到当地司法局申请，提报材料并参加相关的人员培训。工程造价咨询企业条件基本都够。

5、建筑工程造价鉴定开始后 发现鉴定机构不公正 可以申请更换鉴定机构吗

1．提出造价申请的时机。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条规定当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。可见，对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，没有在举证期限内提出申请，应承担举证不能的结果。举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院认可。由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。2．一般情况下，根据谁主张谁举证的原则，施工单位向建设单位追索工程欠款，就负有向法庭提供证据证明欠款事实的责任。如果建设工程结算价工程结算价款未经建设单位认可，根据事实与法律也不能确定工程款的数额，那么该债权数额就是不确定的。为确定工程价款，施工单位必须申请工程造价鉴定。在向人民法院申请鉴定时，必须按照人民法院的通知，如期交纳鉴定费并提供相关的材料。当事人申请鉴定的，应当在举证期限内提出，否则，应当对待证事实承担举证不能的法律后果。因此，在建设工程承包合同纠纷案件中，如涉及申请法院鉴定的问题，不但要在举证期限内提出申请，还要及时预交鉴定费并提供鉴定所需要的材料。否则，即使申请司法鉴定，但申请鉴定后拒绝交纳鉴定费用，或者拒不提供相关施工材料，致使人民法院对双方的争议的工程价款无法通过鉴定结论予以认定的，人民法院会根据举证责任的分配原则，对施工单位作出不利判决。二、积极配合审价单位进行审价在法院或仲裁机构批准施工单位工程造价鉴定的申请后。施工单位还应积极配合审价单位进行审价。1．积极争取权利，做到不该审价的工程款坚决不同意进行审价。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定，或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。依据该条规定，发生纠纷后，由于建设单位对施工单位提出的工程价款支付请求部分或者全部不同意支付，而双方往往难以对审价范围达成一致。建设单位为拖延支付，往往向法院申请对全部工程内容进行审价。这种情况下，施工单位应及时向法院提出异议，充分举证并阐明己方观点以协助法院查明争议事实范围。例如，有些建设工程施工合同中规定的是固定总价，现在出现的争议的仅仅是设计变更、工程量增减，以及建设单位原因造成施工单位停工、窝工损失等，施工单位要求增加付款或者建设单位提出减少付款，因此，对于属于合同范围内的工作内容不应同意审价。2．争取在审价前对相关资料进行质证。在审价过程中，审价单位不可避免地会使用一些涉案资料，如施工图、竣工图、材料款确认书、人工机械单价确认表、工程设计变更指令等等。如果这些证据不进行审价前质证，一旦一些对施工单位不利的存在瑕疵的资料或虚假资料被审价单位采用，那么在出具审价报告后，这些资料很难被剔除，从而造成对施工单位不利的后果。因此，审价前进行证据质证十分必要。审价前进行质证，可以使审价部门在使用涉案资料时有其依据。3．施工单位应尽量配合提供施工资料，施工单位掌握的各种施工图、竣工图、材料款确认书、人工机械单价确认表、工程设计变更指令、建设单位导致的施工单位停工、窝工损失等签证都应在规定时间内提交。在审价过程中，审价单位会召集双方对工程量进行核对，一些施工单位往往忽略该工作的重要性，随便派人参加，草率签字，这是极不明智的。因为双方一旦签字便说明对工程量不存在异议。因此在核对过程中一定要仔细，对审价单位漏计的工程量一定要及时提出修改意见，不能盲目轻信审价单位的水平及中立地位，而在审价单位提供的工程量上草率签字。一旦签字后，工程量便不会轻易调整，从而造成无可挽回的损失。4．要求法院限定鉴定机构出具造价报告的期限，按照相关法律规定，鉴定期间不计算在审限内。为防止鉴定机构无期限地拖延鉴定期间，应尽量说服法官或仲裁员对鉴定机构出具造价报告的时间做出限定。5．重视对审价报告的质证。该质证应针对法律问题和建筑专业问题两方面进行。对于专业问题，应组织本单位的预算师、造价工程师等专业人员审查审价报告，对其中的取费是否正确，计算是否错误提出意见，争取对己方更为有利的结果。6．不能盲目轻信审价单位的水平及中立地位。