政府投资项目造价管理

1、工程造价管理站是干吗的？政府单位

工程造价管理站用于建设工程投资费用管理，和工程价格管理。

工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则为这管理服务两种。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

在微观层次上，工程造价管理站是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的政府单位。

在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的政府单位。

(1)政府投资项目造价管理扩展资料：

工程造价两种含义。

第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。

2、《关于调整北仑区政府投资项目造价资询付费标准的通知》

如何赚钱分析，下一个赚大钱的分析。你是擅长的，所以自然就容易收获你。创业首先要定位自己和市场。根据你的致富之路特征选择，道理都一样，勤奋，专着！如果你一定会成功。那一定是在升值包含在您的硬盘把握你的社会关系，当然是利用的关系。如果你没有多大的关系，一般都是比较高的消费者忠诚度行业，不容易受到关系的影响难以介入。包括，餐饮，娱乐，制造等行业如果你想要做的个人，以及校园店，二次元的商店，餐馆，小本投资，IT行业的最有效的快速块。和相对柔性的大小。更多的资金可以扩大。小型基金，然后夜市，摆摊，几乎不需要任何投资当然，你也可以选择网络开店。大哥，你是这个问题，每个人都在想，每个人都想知道。但是你知道吗，人会赚钱，聪明的人，人谁吃过苦没有问这个问题。你可能还是一头雾水。我不知道怎么赚钱好。其实嘛。 非常天下第一这么多人，中国是这么大。其实，什么都不缺。没有财政应急门，真相总是成功之前，也就是：吃，逆境，方为人上人！中国是一个农业大国。许多食物需要处理，如果你有钱，建议去，勇于创新。为了健康。不要犯法再次强调。是我个人的想法，最流行的是行业的困难。

3、建设单位是国有单位，资金来源属于自筹但又是在造价站公开招标的项目属不属于政府工程

建设单位是国有单位，资金来源属于自筹但又是在造价站公开招标的项目属不属于政府工程它属于纳入国有资产的工程。但不是政府工程。政府工程：一般指政府部门自用或代建的公共工程。大多为国家拨款的项目。

4、浅谈如何实施政府投资项目全过程造价控制

实施政府投资项目的全过程造价控制,必须在建设程序的各个阶段均采用的方法和切合实际的计价依据,加强设计在投资控制中的“龙头”作用,施工阶段在投资控制中的“监督”作用,竣工结算在投资控制中的“审查”作用,这是形成和确定工程项目造价必不可少的三个环节,也是有效控制工程造价的重要手段。[关键词] 政府投资项目 全过程 造价 控制工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。工程造价控制是工程建设管理的核心。全过程造价控制由于贯穿整个项目建设周期,可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一,从而成为工程管理的一个重要手段和方式。 工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益,对工程建设从科研开始经初步设计、施工图设计、施工调试、竣工投产、决算等的整个过程、围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。我国目前建设工程造价采用分阶段计价与控制,即项目立项阶段编制投资估算,初步设计阶段编制概算,施工图阶段编制工程预算,竣工验收阶段编制竣工决算。建设工程的多次计价是因为建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程。多次计价各环节之间相互衔接,前者制约后者,后者补充前者。按规定批准的投资估算、概算作为建设项目投资的最高限额,实施阶段不得突破。目前政府投资工程经常出现“三超”现象。即在同一工程上,出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。如何加强工程造价管理,避免“三超”工程一直是业内人士关注的一个课题。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,要想确定建设投资规模和工程造价,必须在建设程序的各个阶段,即从方案的提出,进行可行性研究,选择最佳方案到设计和施工各阶段,均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据。一、加强设计在投资控制中的“龙头”作用 长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算细帐,这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。而实际上要有效地控制建设工程造价,就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来,当前尤其重要的是要抓住项目前期及设计这个阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。 设计单位是设计方案的主体,设计方案的优劣及其所决定的成本的高低与设计单位密切相关。因此,如何调动设计单位的积极性,使其真正站在维护业主利益的立场上,在确保工程质量和功能的前提下,精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究课题。为此,首先应加大工程设计咨询费用,以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案,这种方案不仅要保证工程质量和功能,同时,还应尽可能的降低工程成本。其次,应给予设计单位充分的尊重和权力。维护设计单位客观、合理、的设计方案,业主不能凭自己主观意识要求变动。 设计是工程建设的龙头,当一份施工图付诸于施工时,就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理,是浪费还是节约,在设计阶段大体定型。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下,而正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,建设项目应逐步建立以设计优化为核心,设计阶段为重点的建设全过程造价控制。1、合理确定造价,才能有效控制造价。推行设计招标,引进竞争机制,迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较,树立良好的经济意识,重视建设项目的投资效果,用最经济合理的方案设计参加竞赛,是促使设计单位转变观念的重要举措之一。而建设单位可通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的较为满意的设计方案。 设计方案对工程项目的造价确实起着举足轻重的作用,但在国内现有投资主体和投资结构的情况下,尤其是投资主体还没有完全落实到位的(如一些国有企业),谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险还没有具体化的情况下,有些设计方案很难体现出其经济性和合理些。业主往往会凭自己主观意识要求变动设计单位采用某些方案。因而设计单位在设计方案中起着主体、主导作用的地位与业主是否给予设计单位充分的尊重和权力的矛盾仍然十分突出。2.加强设计阶段的造价控制。项目投资计划确定的依据是概算。对概算,我国历来很重视,把它定为投资的最高限额和投资包干的基本依据,但因为概算是反映初步设计的,初步设计在事实上可以不受估算这个大笼子的限制。概算也就可大可小了,审定还可调整,再加上概算对价格上涨常常未作合理考虑,用概算来控制投资,搞包干,实际上也是控而难制概算误差过大有许多原因。客观上,物价上涨幅度过大,项目审批与设计之间,设计与施工之间时间间隔过长,更加重了材料设备价格的变化对概算准确性的影响,概算对如前期拆迁、地下隐蔽等因素估计也不足,各种摊派和征地费提高也增加了投资。除客观因素之外,主观因素也会造成工程概算误差过大,如:工程设计与施工招标市场风气不正,设计单位编制概算的约束力不够,人们对设计概算的误差偏大已习以为常,有关部门未能及时采取相应的措施解决这一问题,还有现行的概算方法也应改进。据有关专家通过资料测算分析,在技术设计阶段,影响建设项目造价的程度为35%-75%,施工图设计阶段为5%-10%。由此看来,在初步设计阶段的设计概算是编制建设计划和控制施工图预算的依据,是考核设计的经济合理性建设成本的依据,也是限制“三超”的关键。在逐步解决概算误差的客观因素的同时,应相应解决概算误差过大的主观因素,规范设计市场,健全责任制,加强设计阶段的造价监管。 市计划部门根据项目概算来确定计划投资,而计划投资额愚昧成为了项目建设过程中造价控制的限额,后期的施工图预算、竣工决算都必须严格地控制在计划投资额内。二、加强施工阶段在投资控制中的“监督”作用 基建工程造价管理的作用是为了降低工程造价,提高投资的经济效益和社会效益;基建工程造价管理的原则是科学合理、实事求是地核定工程造价综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督;基建工程造价管理的要求是正确处理基建工程造价与建设工期、项目功能、工程质量、基建工程造价管理的内容及措施;基建工程造价的监督。有效的基建工程造价管理不但可以合理使用人力、物力、财力和资源,缓解基建工程投资供需矛盾, 还能控制基建工程建设总规模,调节投资结构,防止盲目建没,重复建设,更能加快工程建设速度,提高投资的经济效益和社会效益,加速基建工程建设投人产出的良性循环,延长固定资产维修周期,减少维修开支,降低基建工程建设全寿命费用。 施工阶段基建工程在施工阶段的造价管理的内容,主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制。为此,应当采取如下措施。1、做好施工图的预算审查工作。应根据工程项目的投资规模、工程类型、性质和结构复杂程度以及施工图预算文件质量等具体情况,全面分析,综合考虑确定。2、做好招标标底的编审与合同价的监督工作。标底可由建设单位自己编制,也可以委托设计单位或者有法人资格的咨询机构编制。但必应由主管部门和招标管理机构核定。招标承包合同价应依据招标文件确定,无特殊情况,不得高于中标价。

5、如何把握政府投资工程造价控制的审计节点

随着社会主义市场经济体制的建立与完善和国家“扩内需”等措施的实施，政府投资项目的资金投入有越来越大的趋势，上千万、几亿甚至几十亿的项目越来越多，同时， “三超”现象的普遍存在又严重困扰着政府投资效益管理，工程造价如何将有限的资金在项目中得到合理的分配，使这些项目更好的实现经济效益、社会效益和环境效益，实现效益最大化，是当前亟待解决的核心问题之一，对提高政府投资效益有至关重要的意义。笔者结合多年来参与政府投资项目跟踪审计的经验和体会，总结了造价控制的几个关键点。 关键点一：政策先行。就是通过审计监督，帮助政府主导下控制体系的建立。政府投资项目的建设是一项系统工程，从项目立项审批、前期工作、设计、施工、支付拨款至监督审计，涉及到政府决策部门、投资主管部门、相关职能主管部门、招投标单位、设计、施工、监理单位等多层次、多方面的协调与合作。因此，明确和理顺项目参与各方的权限与职能，有效避免职责不清、互相推诿，理应政策先行，从源头上将项目建设中的权责义务科学化、规范化、制度化。审计应根据政府投资项目的特点，针对项目整体和项目进行中的关键环节帮助政府制定和出台相应的管理办法和实施细则。这几年来山东省青岛市市南区政府已根据审计建议出台了《市南区政府投资项目管理暂行办法》、《市南区政府投资项目审计监督办法》、《市南区政府投资项目全过程跟踪审计操作规程》等等纲领性文件，从政府审批程序、基本建设程序、各职能部门的分工与协作、概预算控制限额比例等方面全方位明晰权责精简程序、分级审批、层层把关，在政策和程序上为有效地控制好项目的工程造价提供了有力保证。 关键点二：强化前期和设计阶段审计。项目前期和设计阶段的工作主要包括项目建议书、可行性研究、项目选址、地质勘察、征地拆迁、初步设计、施工图设计、估算和概预算编制等。经验数据和大量事实证明，项目前期阶段与设计阶段对项目总投资的影响高达75%，项目前期和设计阶段工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口，造成投资一再追加。对政府投资项目进行全过程跟踪审计，一定要把该阶段作为控制项目造价的关键点和突破口。 由于政府投资项目的特殊性，在实际中很多项目的设计与施工是同时进行的，这也给设计阶段的造价控制工作提出了更高的要求。跟踪审计人员应在短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上提出审计建议，帮助建设单位推选出最佳的设计方案。确定了设计方案后，跟踪人员应根据确定的设计规模、设计标准、历史造价资料、相关经济指标等，提出合理的设计限额并按专业分解成阶段性造价限额，供建设、设计单位参考；并参与图纸会审的工作，提出合理化建议。尤其是对于边设计边施工的项目，跟踪审计人员更应加强与设计人员的联系，及时掌握设计进度，把造价控制工作渗透到设计的各个阶段。 关键点三：重视招投标及采购阶段审计。政府投资项目全过程跟踪审计中一定要对工程招标进行全过程监督，从招标准备、资格审查、制定招标文件到开标、评标、定标，每一环节均参与，确保招标阳光操作、优胜劣汰。 1、招标过程监督。根据实际情况，政府投资项目建设单位应委托专业的招投标公司代理进行相关招投标事宜，为防止招投标信息的不当泄漏和不正当的竞标手段，还应实行政府投资项目全程网上招标。同时，对于按规定需进行政府采购的材料及设备，应积极开展市场调研和询价工作，为造价控制提供分析比较数据。 2、提前介入招标控制价和中标商务标书进行审核，防止恶意中标现象发生。以笔者审核过的一个具体项目为例：在某办公楼建设项目中，施工单位投标时故意未按工程量清单列示的工程量投标，将其中一项工程量故意调低，综合单价相应提高，已总价不低于控制价中标，评标时未发现，签订了固定单价工程量按实结算合同，至该项目结算时才发现该问题，但合同已签订，埋下了矛盾隐患，因此一项，造价高出数百万元。虽然，几经协调，最终妥善解决了该问题，但，从另一方面来讲，要进行全过程造价控制，必须在合同签署前介入控制价和中标商务标书审核，重点检查有无恶意中标现象，防止造成财政资金损失。 关键点四：抓住工程实施阶段审计。工程实施是项目建设的主要环节，变化多、时间长，任何问题都可能出向，并直接影响最终造价，全过程跟踪审计人员应着重抓住以下几点： 1、合同签订及管理阶段。跟踪审计人员在施工合同正式签署前要主动介入，充分发挥造价控制人员的专业特长，对合同中影响造价的条款反复斟酌推敲，堵住利用合同开口多算的漏洞。做好合同的跟踪管理，根据合同正确处理索赔，并能根据相关合同条款进行反索赔，积极地利用合同，达到有效控制项目投资的目的。 2、工程变更。首先，要完善政府投资项目变更的审批管理程序，从政策上把好变更关。其次，要加强工程变更的预控。若变更发生在工程实施之前，变更不会造成其他费用的发生。若变更发生在工程实施过程中，则除了变更本身增加的费用之外，还将导致其它工、料、机的浪费。因此，在工程实施之前应会同设计、施工、监理认真进行图纸会审，对设计不合理和可能发生各专业冲突造成变更的地方尽早提出，把变更控制在实施之前。再次，要注重工程变更价款的分析比较与确认。在审核工程变更时，要对影响工程造价的各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济分析比较，尽量减少变更费用。同时，要就工程变更的原因、变更手续是否齐全、变更的工程量和价款是否准确等方面进行核查和确认。此外，除相关政府部门的审批程序外，还应严格履行变更程序。所有工程变更必须填报相关单据，并经建设单位、监理、施工方、设计方签字并加盖公章。相关工程签证或设计变更，必须有相关图纸、计量和说明。 3、工程款支付。跟踪审计人员要把好建设过程中的工程款支付关，防止超付欠付现象发生。要对各项付款申请逐个审核把关，对施工单位上报的形象进度款严格审核，督促建设单位严格按照合同、进度和资金使用计划支付工程款，并建议建设单位建立付款档案及公示制度，将每次付款情况登记造册并进行公示，接受建设各方的监督，为跟踪审计顺利进行打下良好基础。 键点五：加强竣工结算阶段审计。工程结算是组成最终决算的重要部分，要以现行的工程量清单计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更及材料批价单进行审核。以笔者审计经验来看，在结算时不能只是对图纸和工程变更单进行审核，因为之前就发现过竣工图纸（签字盖章齐全）与工程现场相差达10%以上的问题，其中或许有监理人员失职的原因，从另一方面来讲，工程审计人员要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，工程变更部分是否有变更签证，深入现场进行细致认真的核对，确保工程结算的质量，防止施工单位高估冒算。（刘芬）

6、珠海市政府投资项目建设监督管理中心(珠海市建设工程造价管理站)怎么样？

珠海市政府投资项目建设监督管理中心(珠海市建复设工程造价管理站)，本省范围内，当前企业的注册资本制属于一般。

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7、请问"概算不能超过批复估算的10%"这一规定出自什么文件或法规?

在交通运输部颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法(交规划发[2010]178号)》的第七条有明确的规定。“工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的10%以内”。

拓展资料：

交通运输部 关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知

交通运输部  交规划发〔2010〕178号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市城乡建设和交通委员会：

原交通部于1988年颁布了《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。20多年来，我国经济社会发生了巨大变化，原办法中的部分内容已不能适应形势发展的要求。

为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性，我部组织专门力量对办法进行了修订。现将《公路建设项目可行性研究报告编制办法》印发给你们，请遵照执行。原交通部《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》(〔88〕交计字500号)中《公路建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。

二O-O年四月十二日

公路建设项目可行性研究报告编制办法

第一条为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性，在认真总结1988年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基础上，结合近年来公路发展与建设的实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)，小型公路建设项目可适当简化。对于实行核准制或备案制的项目，其项目申请报告或资金申请报告的相关内容可参照执行。

第三条公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。

第四条公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分为预可行性研究和工程可行性研究。编制预可行性研究报告，应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据；编制工程可行性研究报告，原则上以批准的项目建议书为依据。

第五条公路建设项目预可行性研究，要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性和建设时机，初步确定建设项目的通道或走廊带，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据，公路建设项目工程可行性研究，要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘察，对可能的建设方案从技术、经济、安全、环境等方面进行综合比选论证，研究确定项目起、终点，提出推荐方案，明确建设规模，确定技术标准，估算项目投资，分析投资效益，编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准，应为初步设计应遵循的依据。

第六条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括项目影响区域经济社会及交通运输的现状与发展、交通量预测、建设的必要性、技术标准、建设条件、建设方案及规模、投资估算及资金筹措、经济评价、实施安排、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价等，特殊复杂的重大项目，还应进行风险分析。预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求详见附件《公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》和附件2《公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。

第七条公路建设项目可行性研究报告，应在对可能的工程建设方案进行初步比选的基础上，筛选出有比较价值的方案，进一步做同等深度的技术、建设费用、经济效益比选。二级及以上公路的预可行性研究、工程可行性研究阶段的路线方案，应分别在1：5万、1：1万或更大比例尺地形图上进行研究，其中特殊困难路段需分别在1：1万、1：2000地形图上进行研究；工程可行性研究阶段应进行必要的地质勘探，对长大桥梁、隧道等控制性工程，可采用遥感、物探、地质调绘等进行专项的地质勘探和调查，地质条件复杂时需进行必要的钻探分析。工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资估算的10%以内。

第八条交通量预测相关内容，应按附件3《公路建设项目交通量分析与预测方法》编制，经济评价方法与参数另行颁布。

第九条编制可行性研究报告，必须遵守国家的各项政策、法规并执行交通运输部颁布的相关标准、规范、规定等。研究工作必须科学、客观、公正。

第十条公路建设项目可行性研究报告应由具备相应工程咨询资质的机构编制。编制单位对报告的质量负责。

多个编制单位共同承担项目时，应确定一个主办单位。主办单位应负责协调有关参加单位承担的工作，使各部分工作相互衔接，内容统一。主办单位应对研究报告全面负责。

第十一条公路建设项目可行性研究报告编制完成后，经项目负责人、编制单位的技术负责人和单位主管签字后报送主管部门或委托单位。

公路建设项目可行性研究报告的审批按国家有关规定办理。需中央政府审批的项目先由地方政府进行预审，提出预审意见，对报告进行修改完善后再上报审批。

已经完成的公路建设项目可行性研究报告，其基础依据有重大变化时，应及时修改完善或重新编制，已经批复的报告，应重新报批。

第十二条公路建设项目可行性研究报告由主报告及附件两部分组成。幅面尺寸：主报告采用297X210毫米(A4)，附件图册采用297<420毫米(A3)。封面颜色：预可行性研究报告采用淡黄色，工程可行性研究报告采用墨绿色。

第十三条本办法由交通运输部负责解释。

第十四条本办法自颁发之日起施行。原交通部1988年8月发布的《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》(〔88〕交计字500号)中《公路建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。

8、如何控制政府投资项目的造价

随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入WTO后所面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此，采取有效措施加强政府投资项目的造价控制，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义，本文从六个方面论述了合理控制政府投资项目造价的方法。1、按政府投资项目管理办法实施项目的管理政府投资项目顾名思义是指部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目，政府资金包括本级财政预算内资金、土地开发基金及其他财政性资金。为规范政府投资项目的决策管理行为，建立健全科学、民主的决策程序和提高政府投资效益，加强对政府投资项目的监督，使政府投资项目的管理进入制度化、规范化和法制化的轨道，各地政府相继颁布实施了《政府投资项目管理方法》及其实施细则，详细规定了政府投资项目的总则、立项、计划、计划的调整、项目监督、处罚等内容，对政府投资项目的全过程作了法律规定，这是控制政府投资项目造价的一个纲领性文件。办法规定，在项目实施过程中，要严格按管理办法规定的报批程序进行申报，并通过制定各阶段的投资控制目标，有效地使框算控制估算，估算控制概算，概算控制预算，使项目投资不随意突破控制目标；对于突破造价控制目标的现场变更等内容采取层层申报、层层审批、并须经原计划部门批准后方可实施的办法，多重控制了项目造价，实现了对项目全过程的动态控制。 2、认真做好政府投资项目的前期工作前期工作主要包括项目建议书、可行性研究、项目选址、地质勘察、征地拆迁、初步设计、概算编制等，做好项目前期工作是控制工程造价的前提，而其中要侧重于可研和设计二个方面：2.1加强可行性研究报告的审核工作可研的目的只有一个即立项的科学性、经济性、适用性，它立足于调查研究及现状的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，使项目技术先进、经济合理、实施可行，而其中规模的确定、工艺的筛选、场址的选择、环境的影响、地基处理方案的确定无不牵涉到投资的变化，对此我们必须要有一个清醒的认识，始终将技术先进与经济结合在一起。可研的深度不够、方案选择缺乏科学性、估算不准确都将使造价控制的总目标难以确定，并由于缺乏可操作性，造成概算突破原估算。政府投资项目的规模难以控制，因此认真做好政府投资项目的可行性研究报告的审核工作，对减少决策的盲目性，合理控制项目的投资是十分重要的。如采取委托新的有咨询资质的可研审核单位完成对原可研报告的审核、制定详细的控制指标、建立专家库聘请专家审核等方法，加强政府投资项目的可研报告审核工作。 2.2加强对设计文件的审核工作完善的工程设计文件是编制项目总体建设经济指标的充分依据，是决定工程造价合理性的必要条件，因此，加强对建设项目设计文件的审核，对合理控制项目总造价是十分重要的。设计文件总体上包括初步设计、技术设计、施工图设计文件等，相关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%—75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%—30%，而到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，但效果仍不明显，影响度约为5%-10%，因此，控制工程造价的关键在于设计阶段，通过运用价值工程分析设计经济指标、制定不同设计阶段的造价控制目标。运用多种技术经济比较指标认真审核设计文件等方法，都将有效地控制工程造价。否则，将导致项目投资超立项规模，影响政府投资项目的投资效益。例如，在料坑人工湿地项目中，由于审核工作的疏忽，管理办公房及提升泵房屋顶结构在设计图纸中未明示也无详图，报批的施工图预算及招投件文件中也没提及，导致立项投资中不含此部分造价，而当在实际施工过程中发现这一问题后，要重新予以设计明确，从而造成增加主体工程造价80万元，突破了原预算，追加了项目投资。因此说，设计质量的好坏对整个工程建设的效益至关重要，必须加强对设计文件的审核工作。3、引进市场机制和竞争机制实行工程招投标实践证明，引入市场机制，实行工程招标投标，择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应公司，推行公平、公正、公开竞争，是降低工程造价、缩短建设工期、保证工程质量的有效措施，例如，在区科技办公楼项目中，主体工程、桩基工程、电梯、智能化监控系统等项目通过区建设工程招投标中心进行公开招标，择优选定项目承包单位，使建设项目合同总价相对于经审定的标底下浮23%，节约资金,*(万元；而宝安大道-总投资约&..亿元)市政项目由于面向市场实行公开招投标，以合理低价法确定项目承包单位，使得最后的中标价相对于标底下浮了28%，节省国家投资"亿元。外，根据有关规定，项目由于实行招投标，中标价即为合同价，工程量清单造价一次性包定，结算时一般不作调整，材料、施工条件等变化引起的造价风险全部由工程承包单位承担，从而达到控制项目投资的目的。 4、推行工程量清单的计价模式工程量清单计价指在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的工程造价计价模式，这种计价模式的基础是：工程量计价规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价的确定市场化，实行工程量清单计价法是一种既符合我国市场竞争规则，又符合与国际惯例接轨的计价模式，是我国建设市场发展需要的必然结果，相对于传统计价方式它降低了政府投资项目的工程造价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了招投标行为，避免了招标过程中的暗箱操作行为和职务犯罪，非常利于合理控制造价和企业的公平竞争。因此，在政府投资项目的招投标、工程施工、工程结算等工作中，积极推行工程量清单的计价模式，对降低工程成本、提高政府投资项目的投资效益是非常有益的。

9、政府投资工程造价多少就要工程监理

全部国有投资或部分者国有资金的监理服务项目的采购，单项合同估算金额在50万元人民币以下的，或相关项目估算金额累计100万元人民币以下的；非国有投资，可以不招标！

材料价格依据直辖市材料价格依据山东省材料价格依据