注意！2018年将重点查处公职人员“挂证”，再一次给挂证人敲响钟

  portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;"> portant; word-wrap: break-word !important;"> portant; word-wrap: break-word !important;">        近日，住建部网站发布portant; word-wrap: break-word !important;">建市行撤字[2018]1号，李某portant; word-wrap: break-word !important;">2013年12月申请一级注册结构工程师注册期间，portant; word-wrap: break-word !important;">工作单位是portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">唐山市迁西县住房和城乡规划建设局，portant; word-wrap: break-word !important;">注册单位是portant; word-wrap: break-word !important;">天津市雲罡建筑工程技术咨询有限公司，后于portant; word-wrap: break-word !important;">2015年11月变更注册在portant; word-wrap: break-word !important;">黑龙江莱特建筑设计有限公司、portant; word-wrap: break-word !important;">2016年9月变更注册在portant; word-wrap: break-word !important;">中外建工程设计与顾问有限公司，存在portant; word-wrap: break-word !important;">以欺骗手段取得注册的行为。portant; word-wrap: break-word !important;">         portant; word-wrap: break-word !important;">        依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号）第二十九条之规定，portant; word-wrap: break-word !important;">撤销其一级注册结构工程师注册，portant; word-wrap: break-word !important;">3年内不得再次申请注册。 portant; word-wrap: break-word !important;">  portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">进入2018年，公职人员“挂证”的处罚，一次次给挂证人敲响警钟！ portant; word-wrap: break-word !important;"> 

portant;">2月初，三名公职人员因“挂证”被处罚

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        三名公职人员的portant; word-wrap: break-word !important;">供职单位portant; word-wrap: break-word !important;">分别为： portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">莆田市荔城区交通建设工程质量安全监督所 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">苏州市虎丘区（高新区）经济责任中心 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">南平市排水管理处 portant; word-wrap: break-word !important;">        portant; word-wrap: break-word !important;">       portant; word-wrap: break-word !important;">挂靠证书均为： portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">一级建造师 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">       portant; word-wrap: break-word !important;">处罚措施：根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）第三十四条之规定，portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">撤销一级建造师注册许可，且3年内不得再次申请建造师注册。 portant; word-wrap: break-word !important;">       

portant;">1月初，三名公职人员因“挂证”被处罚

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        2018年1月8日，住建部官网连发三道建督撤字，撤销了portant; word-wrap: break-word !important;">辽宁省阜新市住建委吕某、portant; word-wrap: break-word !important;">辽宁大连辽南船厂王某、portant; word-wrap: break-word !important;">辽宁师范大学张某的portant; word-wrap: break-word !important;">造价工程师、一级注册结构工程师、土木工程师（岩土）注册，且自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。 portant; word-wrap: break-word !important;">  portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        2018年40多天的时间，已有7名公职人员因“挂证”被处罚。

portant;">什么样的“挂证”会被调查？

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        从撤销注册文件内容可以看到，撤销的执业资格注册，均为“经调查核实”，所以很可能是因“portant; word-wrap: break-word !important;">被举报portant; word-wrap: break-word !important;">”而由建设行政主管部门调查核实。另外，从2017年被撤销的多批portant; word-wrap: break-word !important;">证书portant; word-wrap: break-word !important;">注册看，很多专业技术人员在“申请注册”时会被核查出有证书“挂靠”在其他单位。另一种情况就是发生工程质量安全事故后，专业技术人员的资格证书有可能被吊销。因此，总结起来，大概在三种情况下“挂证”会被调查： portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">1.被举报 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">2.申请注册时被核查 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">3.发生工程质量安全事故 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        “挂证”的普遍存在在业内不是什么秘密，之所以没有被查，很可能是你的“挂证”行为没有“活动”，一旦被举报或注册状态发生变化，“挂证”就藏不住了，而很多批次的注册申请虽然列出了注册不通过的原因是“已在其他单位注册”，但并没有因此而处罚，所以，在未发生安全事故的前提下，“挂证”被处罚的原因很有可能是“portant; word-wrap: break-word !important;">被举报”！ portant;">portant;">人社部在答复网友关于“挂证”的留言时，给出了portant;">住建部“挂证”问题举报受理联系方式，为举报挂证提供了渠道。 portant;">portant;">一级注册建筑师、勘察设计注册工程师投诉举报联系方式： portant;">电话联系：010-68318924 portant;">举报网址： http://219.142.101.149/web/ portant;">信函来访联系： portant;">地址：北京市海淀区甘家口21号商务楼213室 portant;">单位：住房城乡建设部执业资格注册中心注册处 portant;">邮政编码：100037 portant;">portant;">一级建造师投诉举报联系方式： portant;">电话联系：010-68318963 portant;">邮箱地址：jzszhuce@163.com portant;">信函来访联系： portant;">地址：北京市海淀区甘家口21号商务楼三层310室 portant;">单位：住房城乡建设部执业资格注册中心建造办 portant;">邮政编码：100037 portant; word-wrap: break-word !important;"> 

portant;">CE观点

portant;">         近年来，建设行政主管部门、人社部门等建立健全管理制度，强化管理手段，遏制长期存在于建筑市场的资质挂靠、挂证等行为，效果显著。随着“挂证”逐渐步入“高压区”，很多专业技术人员也越来越忐忑。一方面，自己辛辛苦苦、点灯熬油考下的证书就是为了“挂证”补贴收入，如果把证书都收回压在抽屉里，收入将锐减，面对高企的房价、高涨的物价，生活质量必将大打折扣；另一方面，“挂证”形势日趋严峻，大波大波的证书注册被撤销，加上“终身负责制”等一系列政策紧锣密鼓出台，万一被举报或发生工程质量安全事故，可能会直接影响自己后半生的职业生涯。 portant;">        我们认为，短期来看，在不发生工程质量安全事故的前提下，只要证书注册行为不发生变化，且不被举报，证书被“主动”调查的几率不是很高。但从长期来看，政府机构清理“挂证”的态度是十分明朗的，工具也已就位，尤其越来越多的专业领域逐步实施“终身负责制”，一旦发生质量或安全责任，“挂证”是要承担法律责任的。因此，建议正在“挂证”的同业，尽早做好自己的职业规划，“挂证”就像一个长满果实的定时炸弹，可以补给养分，也可以一朝毁灭所有。越早摆脱越安全，毕竟，我们的最终归宿，还是一个安稳的生活！

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什么样的“挂证”会被调查？“挂证”该怎么办？

portant;">portant;">什么样的“挂证”会被调查？

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        从撤销注册文件内容可以看到，本次撤销的三个执业资格注册，均为“经调查核实”，所以很可能是因“portant; word-wrap: break-word !important;">被举报portant; word-wrap: break-word !important;">”而由建设行政主管部门调查核实。另外，从2017年被撤销的多批portant; word-wrap: break-word !important;">证书portant; word-wrap: break-word !important;">注册看，很多专业技术人员在“申请注册”时会被核查出有证书“挂靠”在其他单位。另一种情况就是发生工程质量安全事故后，专业技术人员的资格证书有可能被吊销。因此，总结起来，大概在三种情况下“挂证”会被调查： portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">1.被举报 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">2.申请注册时被核查 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">3.发生工程质量安全事故 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        “挂证”的普遍存在在业内不是什么秘密，之所以没有被查，很可能是你的“挂证”行为没有“活动”，一旦被举报或注册状态发生变化，“挂证”就藏不住了。

portant;">portant;">谁在“挂证”？

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        portant; word-wrap: break-word !important;">从本次被撤销注册的人员身份看，三名涉事人员分别为portant; word-wrap: break-word !important;">住建委、高校和企业工作人员portant; word-wrap: break-word !important;">，这也充分暴露出建设行业“挂证”的普遍性。为了增加个人收入，不少政府机构、高校和国有企业中的工作人员，将个人持有的执业/职业资格证书挂靠在建筑业企业（尤其是民营建筑业企业），获取每年几万、十几万甚至更高的挂证费。其中，高校教师由于专业功底扎实，考试更不在话下，所以很多教师都取得了多项注册证书，由于高校对证书无严格要求，很多教师便将证书挂靠在企业获得不菲的收入，有的教师甚至会将自己拥有的四五个证书同时挂靠在多家企业。 portant; word-wrap: break-word !important;">        据新华网报道，建筑业证书挂靠者多为高校教师。 portant; word-wrap: break-word !important;">        武汉某高校建筑专业教授周先生多年前取得了一级建筑师资质，由于高校教学并未对证书提出严格要求，他就将证书挂靠到一家建筑企业，不用上班，每年都有不菲收入。portant; word-wrap: break-word !important;" /> 调查发现，portant; word-wrap: break-word !important;">证书挂靠者以高校教师居多，挂靠企业则多是民营建筑企业。现在一级建筑师证挂靠“行价”每年１２万元左右；一级建造师２万至４万元，二级建造师１.２万元左右。portant; word-wrap: break-word !important;" />   业内人士介绍，我国建设项目基本都实行工程招投标制度，要求招投标企业具有相应资质，有相应工程技术人员。一些民营企业为节约人力资源成本，不聘用这么多工程技术人员，而是采取“证书挂靠”。portant; word-wrap: break-word !important;" /> 武汉一家建筑公司负责人称，建筑行业证书挂靠是普遍现象。公司聘用一级建造师一年工资动辄几十万元，还很难招到人。培养自己公司的人考资质，时间成本不说，考过后还可能跳槽。portant; word-wrap: break-word !important;" /> “证书挂靠”已滋生出产业链：证书持有者通过“挂靠”获利，企业“租来”证书实现资质达标，中介机构则通过资质转租收取服务费。portant; word-wrap: break-word !important;" /> 建筑师、暖通工程师、建造师、结构工程师……这些建筑行业证书非常抢手，在百度搜索“证书挂靠”有３７６万余条，其中大多是与建筑相关的公开证书挂靠信息。

portant;">portant; word-wrap: break-word !important;">“挂证”该怎么办？

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">         近年来，建设行政主管部门、人社部门等建立健全管理制度，强化管理手段，遏制长期存在于建筑市场的资质挂靠、挂证等行为，效果显著。随着“挂证”逐渐步入“高压区”，很多专业技术人员也越来越忐忑。一方面，自己辛辛苦苦、点灯熬油考下的证书就是为了“挂证”补贴收入，如果把证书都收回压在抽屉里，收入将锐减，面对高企的房价、高涨的物价，生活质量必将大打折扣；另一方面，“挂证”形势日趋严峻，大波大波的证书注册被撤销，加上“终身负责制”等一系列政策portant; word-wrap: break-word !important;">紧锣密鼓出台，万一被举报或发生工程质量安全事故，可能会直接影响自己后半生的职业生涯。 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">        我们认为，短期来看，在不发生工程质量安全事故的前提下，只要证书注册行为不发生变化，且不被举报，证书被“主动”调查的几率不是很高。但从长期来看，政府机构清理“挂证”的态度是十分明朗的，工具也已就位，尤其越来越多的专业领域逐步实施“终身负责制”，一旦发生质量或安全责任，“挂证”是要承担法律责任的。因此，建议正在“挂证”的同业，尽早做好自己的职业规划，“挂证”就像一个长满果实的定时炸弹，可以补给养分，也可以一朝毁灭所有。越早摆脱越安全，毕竟，我们的最终归宿，还是一个安稳的生活！ portant; word-wrap: break-word !important;"> 

portant;">       “证书挂靠”一直是建设领域的热点话题，也是建筑市场难以解决的顽疾。 近年来，“挂证”的查处力度不断加大，“挂证”的生存空间被持续挤压。随着行业资质标准进一步简化，“四库一平台”信息化手段不断完善，“证书挂靠”的乱象，将逐步得到治理。 portant; word-wrap: break-word !important;"> 

portant;">portant;">portant; word-wrap: break-word !important;">根治portant;">“挂证portant;">”

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portant; word-wrap: break-word !important;">  portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">人社部负责人说，下一步，有关部门将加强事中事后监管，进一步明确监管责任，行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任，要针对本行业存在的突出问题，切实履行职责，portant; word-wrap: break-word !important;">尽快研究提出根治“挂证”的方案portant; word-wrap: break-word !important;">。 portant; word-wrap: break-word !important;">同时，有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设，进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，并加强人才队伍建设，增加人才有效供给。 portant; word-wrap: break-word !important;">此外，要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批，“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。

portant; word-wrap: break-word !important;">2018年"四库一平台"持续发力，挂靠、挂证即将步入终结！

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">全国联网对建筑企业的影响

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;" />

portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">该信息系统全国联网意义重大，主管部门行业管理水平将产生质的飞跃，有制度而无法落地的局面，或将全面终结，也将开启建筑市场监管的新时代。portant; word-wrap: break-word !important;" /> portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">对于建筑企业来说，生存环境将被彻底改变。 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;" /> portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">1、资质申请：portant; word-wrap: break-word !important;">业绩、人员等信息都可以从系统中调取，一切都将公开透明，弄虚作假基本没有可能。 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;" /> portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">2、资质动态核查：portant; word-wrap: break-word !important;">某个单位在某个时点有多少个建造师，只要在人员库输入该单位名称，注册建造师数量是否达到资质标准要求，几秒结果就呈现出来。 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;" /> portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">3、资质挂靠：portant; word-wrap: break-word !important;">以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握，四库一平台完成全国联网后，项目建设过程信息（例如人员考勤信息）进入系统，主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况，通过系统直接检查。portant; word-wrap: break-word !important;" /> portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;" /> portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">4、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝，portant; word-wrap: break-word !important;">若一个项目经理同时在多个项目上任职，通过后台数据库检索，很容易就被发现。 portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;" /> portant; word-wrap: break-word !important;">portant; word-wrap: break-word !important;">“四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器，这把利器何时使用？用到什么程度？则要根据建筑行业发展情况，从目前建筑业现状来看，若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理，难度着实有点大，应该有个过渡期，但方向已经非常明确，建筑企业还是尽早做好应对之策！

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