安丘市：关于开展严厉打击整治危大工程违规施工百日集中行动的通知

关于开展严厉打击整治危大工程违规施工百日集中行动的通知

各企业、局属有关单位： 

　　近期，省内菏泽、德州、泰安、济南及临朐县接连发生起重机械、模板支撑、基坑支护等施工安全责任事故，造成多人伤亡和不良社会影响。为认真落实省、市政府部署要求，深刻汲取事故教训，举一反三强化安全生产管理，根据省住房城乡建设厅《关于开展严厉打击整治危大工程违规施工百日集中行动的通知》（鲁建办明电〔2018〕15号）和潍坊市住建局45号文件要求，确定自即日起至2019年春节，在全市住建系统房屋市政施工领域开展严厉打击整治危大工程违规百日集中行动，现将有关情况通知如下。 

　　一、总体要求 

　　牢固树立安全发展理念，切实落实企业主体责任和部门监管责任，认真宣贯执行住建部危大工程部令、省厅实施细则和潍坊市住建局45号文件，严格监督企业和项目全面自查自改，深入排查完善监管机制漏洞，不间断开展拉网式监督检查，“零容忍”处理处罚危大工程违法违规行为，坚决遏制各类生产安全事故发生，全力确保房屋市政施工安全生产形势稳定好转。 

　　二、重点任务 

　　（一）开展专题宣传教育。质监站和市政管理处立即组织所属监管人员、房屋建筑和市政企业和项目负责人、相关技术管理人员，10月份开展专题教育培训，认真学习《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《山东省房屋市政施工危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》（鲁建质安字〔2018〕15号）、潍坊市住建局45号文件。通过剖析危大工程典型事故、观看事故警示教育片、观摩体验式教育基地等，丰富宣贯教育形式，推动危大工程安全管理在全行业入脑入心。 

　　（二）组织企业全面自查。质监站和市政管理处立即动员督促房屋建筑和市政企业和项目，切实落实企业主体责任，全面开展危大工程安全施工情况自查自改。突出专业施工资质和人员资格，专项方案编制审查，超规模的组织专家论证并落实论证意见，现场按方案及按程序验收、监测等关键环节，按工程项目建立自查台账，及时发现问题隐患，落实责任人和整改时限，逐一销号管理。企业组织对项目部自查自改情况全面开展检查，发现问题严格处理处罚，并与项目部考核和项目负责人薪酬挂钩，每月通报对项目部检查处理情况。 

　　（三）梳理完善监管机制。质监站和市政管理处应严格落实监管责任，全面梳理自查危大工程关键性监管机制：1.建立危大工程专家管理制度，设立危大工程专家库，建立专项方案专家论证制度；2.制定起重机械安全监督管理办法；3.落实起重机械产权备案、安拆告知，明确监管主体；4.建立对专职机械管理员、起重机械安装拆卸工、司机、司索工及信号工的监管制度；5.建立起重机械设备安全使用管理信息系统；6.制定模板支撑体系安全管理规定；7.制定基坑、沟槽、围墙安全管理规定；8.每年组织安全监管人员、大型企业和项目负责人开展危大工程专题培训；9.对工程建设、施工、监理、起重机械安拆、监测、租赁等参建单位实行诚信管理；10.制定监督计划对危大工程进行抽查，或聘请第三方对危大工程进行检查。对发现的监管机制漏洞，能够立即整改的，立行整改；一时不能解决的，制定整改计划，明确责任人、整改时限、整改措施，限时完成整改。质监站和市政管理处将监管机制自查记录表（附件1），于10月18日前报局工程科。 

　　（四）持续实施明查暗访。聚焦城乡结合部、功能区等薄弱区域，紧盯低资质等级、远途跨区施工、屡查屡犯等薄弱企业，突出未批先建、容缺施工、抢赶工期等薄弱项目，不间断排查检查危大工程管控要求落实情况。主要负责人和分管负责人要每月带队深入项目一线，充分利用随机抽查、突击检查等形式，确保查深查细查实，提倡有条件的聘请第三方机构开展辅助巡查。要紧紧围绕容易引发群死群伤事故的危大工程关键管控环节，坚持查实体隐患问题和主体违规行为并重，及时发现重大隐患问题，建立台账，跟踪闭环整改。 

　　（五）从严从重处理处罚。发现问题严格彻查处罚。不具备安全生产条件的，要坚决停工整顿，消除隐患并经复核留存记录后方可复工。凡发现未按规定编制、论证、审核、审批和实施专项方案的，一律立即暂扣安全生产许可证。对于处理处罚情况，质监站和市政管理处要每月公开曝光一批典型案例并上报。严格事故处理处罚，对于百日行动期间危大工程发生生产安全事故的，一律按最长时限暂扣建设开发、施工承包、建设监理等单位相关证照，停止招投标资格，全面停业整顿，属于较大事故的，考核实行一票否决。 

　　三、其他有关要求 

　　（一）立即动员部署。质监站和市政管理处要结合实际，分别负责房屋和市政施工安全治理行动，认真细化百日行动方案，通过召开动员会议、组织启动仪式等形式，深入发动行业企业和项目，立即行动，扎实实施，确保行动成效。行动方案和动员部署情况，请于10月18日前报局工程科。 

　　（二）定期调度通报。将百日行动作为工程质量安全督导检查和施工安全治理月调度重点，突出五项重点任务中加黑表述部分内容，严管重罚监督检查，每月调度通报情况。调度内容纳入房屋市政施工安全治理月调度范围，本月起使用新调度表（见附件2）。发现百日行动迟缓、打击整治不力、安全问题突出的施工企业，将约谈工程项目主要负责人。 

　　（三）加强信息宣传。要充分利用网站、报纸、电视等媒体，深入宣传百日行动部署要求，积极报道先进典型，及时曝光负面案例，大力营造有利于行动深入开展的良好氛围。百日行动期间，请积极报送相关信息，将择优推荐上报。 

　　　　  

　　   

　　  

　　安丘市住房和城乡建设局 

　　2018年10月16日 

　　  

　　（此件公开发布） 

材料价格依据山东省材料价格依据山东省材料价格依据