衡水市住房和城乡建设局印发衡水市供热、燃气、市政公用设施等安全生产大排查大整治行动方案的通知

各县（市、区）住建局、城管局、阜城、景县、武强、故城环保局：

按照12月3日省住房和城乡建设厅“全省住房城乡建设系统安全生产电视电话会议”要求，我局决定开展供热、燃气、市政公用设施等安全生产大排查、大整治行动，现将有关行动方案印发给你们，请认真组织实施。

衡水市供热、燃气、市政公用设施等安全生产大排查大整治行动方案

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于立即开展安全生产大检查全面排查治理安全生产隐患的紧急通知》要求，本着“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，切实做好供热、燃气、市政公用设施等安全生产大排查大整治工作，有效防范和遏制安全事故的发生，结合本单位实际，特制定本方案。

一、提高政治站位，充分认识燃气、市政安全生产形势的严峻性、紧迫性

安全高于一切、责任重于泰山。张家口“11.28”燃爆事故损失极为惨重，教训极为深刻，一定要引以为戒。安全生产工作只有新起点、没有终点，永远在路上，任重而道远。各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门要站在维护人民群众生命财产安全的高度、站在党和国家事业全局的高度，清醒认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，下功夫把这项重大的政治责任和政治任务抓紧抓好。

要清醒地认识到，四季度历来是生产安全事故多发易发期，当前正值年终岁尾，违法违规行为的主客观因素交织叠加，也容易集中反弹，给安全生产工作带来更大压力。加之近期国家和我省一系列重大会议、重大活动将密集举办，抓好供热、燃气、市政行业安全生产工作更具特殊重要的意义。各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门要切实克服盲目乐观、麻痹松懈的思想情绪，真正把“安全第一、生命至上”的理念落实到生产、生活的各个方面，进一步强化使命担当、增强忧患意识、落实监管责任，抓实落细各类安全生产措施，加大执法检查力度，保住底线、坚守红线，有效防范和遏制安全事故发生，努力促进供热、燃气、市政行业安全生产形势根本好转。

二、迅速行动，彻底排查整治

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于立即开展安全生产大检查全面排查治理安全生产隐患的紧急通知》要求，本着“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入开展安全生产大排查大整治行动。一要周密组织安排。各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门要制度具体的工作实施方案，立即组织开展一次拉网式安全隐患大检查，一个项目一个项目的过筛子、一个点位一个点位的查彻底，确保不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。二是要瞄准主要风险点。各供热、燃气、市政行业主管部门按照《城市市政管网安全隐患排查工作方案》明确的安全隐患环节和主要风险点，结合平时工作检查掌握的安全薄弱环节和典型问题，坚持高标准、严要求，精心组织，周密安排，严格执行，把检查工作做到实而又实、细而又细，确保排查整治取得实效，坚决防止搞形式、走过场。三要选派精兵强将。各供热、燃气、市政行业主管部门要组织专班开展排查，选派业务熟练、经验丰富、责任心强的工作人员，必要时邀请当地专家参与排查检查，以专业眼光、专业精神真正把隐患找出来、把问题兜上来，增强整治工作的针对性。

三、突出重点，深入开展安全生产大排查大整治专项行动

本着“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入开展安全生产大排查大整治行动，在全市供热、燃气、市政行业开展一次地毯式、拉网式安全生产隐患大排查大整治，特别是针对易发生群死群伤的风险隐患，认真排查、立即整改。

（一）市政设施运营、景区、景点方面

一是各级市政公用设施行业主管部门要加强城市排水、污水处理、供水和垃圾处理的安全管理。对照安全运营的有关规定和要求，将安全责任落实到位，完善应急预案和应对措施，切实加强对水源水质和易发生有毒有害、易燃易爆气体的管网、泵站、污水污泥处理区域的监管，严防水污染和养护维修作业因中毒窒息造成的安全事故。二是完善市政设施运营维护操作规程和安全技术标准，加强安全操作技能培训考核，提升市政公用设施各类管道、阀门井、泵房等有限空间安全维护水平。三是要针对供水、排水、供热、燃气管网布局、使用年限等特点，科学制定排查工作方案，组织专业人员开展全面排查，确保排查无盲区、无死角，能够有效发现安全隐患，明确专人负责记录、汇总排查出的安全隐患问题。同时，要将市政管网运营单位在地下管网维护维修、管网操作空间的巡查、抢修、维护方面的操作规程、操作规范、安全防护装备等列入排查整治的重要内容，发现问题列入整改清单。四是加大对城市市政管网维护维修的资金投入力度，加快老旧管网改造步伐，防止安全隐患酿成事故。健全城市市政管网运行安全监管体系，完善市政管网维修、抢修有关操作标准、规范，落实监管责任，完善巡查、排查机制，提升专业技术人员操作水平，最大限度减少安全事故发生。五是及时报告设施运营事故。要严格执行国家和我省生产安全事故报告和调查处理的有关规定，根据事故不同类别和伤亡情况，按照规定时限报本级政府安全生产监督管理部门和上级行业主管部门。六是各市政公用设施管理运营单位要针对不同生产领域、不同生产岗位的安全规范，坚持定期与不定期相结合，尤其是岁末年初特殊时期，提前组织行业安全隐患排查，重点在供水、排水、污水和垃圾处理、供气等行业排查生产工艺系统、技术设备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患，形成问题清单、责任清单、整改清单，坚持问题导向，边查边改，及时弥补安全漏洞，最大限度地降低安全生产事故发生几率。七是加大景区基础设施的管理与维护，加大对易发事故路段、缆车索道及游乐设施的安全防护及运行情况的检查力度。

（二）城镇燃气和供热方面

强化城镇燃气行业管理，进一步强化燃气设施隐患排查整治、安全用气知识宣传，保障我省城镇燃气行业健康有序发展。一要开展城镇燃气行业大排查大整治。督促燃气企业通过自查自改、集中整治、全面验收等三个步骤，加强燃气场站、管线、调压站、压力表等设施隐患排查整治，有效降低燃气运行和使用环节安全风险，规范燃气市场秩序，强化行业安全运行，坚决遏制燃气事故的发生。二要持续开展安全用气知识宣传。集中组织进社区、进学校、进企业开展主题宣传活动，这里深度解析一下需要衡水官方造价信息期刊立即登录祖国建材通(www.zgjct.com),获取衡水市建筑装饰、园林绿化、市政安装等工程专业造价信息,支持PDF扫描件及Excel表格查询下载，充分运用微信、微博、公众号等，向群众全面普及燃气安全知识和技能，提高用户安全用气技能水平。

要切实保障供热安全。一要保证施工安全。当前，各项供热工程已竣工或处于收尾阶段，各地一定要绷紧安全施工这根弦，绝对不能在最后时刻出现安全生产事故。要持续加强巡检巡查，营造安全人人讲、人人抓的良好氛围，确保后续收尾工作安全高效、有序进行。二要做好安全运营。各地供热主管部门要督导供热企业严格落实安全生产管理制度，对各类供热设施要定期检查，保证设备正常运行；企业要定期对员工进行安全培训，关键岗位和特种作业人员必须持证上岗；建立完善的应急预案体系和专业抢险抢修队伍，掌握各种带压堵漏技术，缩短抢修时间，提高处理事故和故障的能力。三要加强组织协调，指导市县研究解决实际问题，切实落实保供暖、保安全、保民生各项工作，及时报告包联工作进展情况，确保不让一户群众受冻。

四、工作安排

（一）集中排查阶段（2018年12月初至12月15日）

1.各县（市、区）供热、燃气、市政公用行业主管部门按照市工作方案结合本职工作、安全生产实际，抓紧制定本级实施方案，明确工作要求。制定检查表，详细列明检查事项、具体内容、检查标准和整改清单。做好动员部署，组织力量开展自查自纠。

2.各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门要对照本级实施方案要求，督促供热、燃气、市政行业企事业单位迅速开展安全隐患排查工作，落实安全隐患整改责任和措施，加大安全隐患整改力度。

3.加强报送。各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门要指派专门人员，负责报送各自主管的供热、燃气、市政公用设施等安全生产大排查大整治安全隐患整治“一台账四清单”。

（二）集中整治阶段（2018年12月16至2019年2月15日）

1.各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门应结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在相关企事业单位自查的基础上，深入到企事业单位开展检查。要做到本行政区域内相关企事业单位检查全覆盖。

2.各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门对检查发现的违法违规行为，要依法严格查处。对发现的安全隐患，要督促相关单位严格落实整改责任，制定整改措施并立即整改，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

（三）“回头看”和总结阶段（2019年2月16日至2019年3月31日）

1.各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展实地督查，及时开展“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。

2.认真总结。着手完善事故多发环节进行安全生产制度，建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门要站在政治高度，高度重视本次安全生产大检查活动。成立以主要负责同志为组长的市政公用行业安全生产大检查领导小组，精心安排，周密部署，落实责任，认真组织开展本地区公用行业安全生产大检查工作。

（二）严肃追责问责。各县（市、区）供热、燃气、市政行业企事业单位负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，认真组织，全面开展自查自纠。对自查自纠不认真、隐患整改不彻底、检查责任不落实、监督执法不严格的，要严肃追究相关人员的责任，因责任和措施落实不到位导致安全生产事故发生的，依法依规严肃追责问责。

（三）加强舆论宣传。各县（市、区）供热、燃气、市政行业主管部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对公用行业安全生产大检查工作进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。