黑建规范〔2019〕8号关于印发《施工图设计文件联合审查的实施意见》的通知

黑建规范〔2019〕8号

关于印发《施工图设计文件联合审查的实施意见》的通知

'Times New Roman';font-size: 29pxfont-family:方正小标宋简体">黑龙江省'Times New Roman';font-size: 29pxfont-family:方正小标宋简体">施工图设计文件

'Times New Roman';font-size: 29pxfont-family:方正小标宋简体">联合审查的实施意见

'Times New Roman';font-size: 29px"> 

'Times New Roman';font-size: 21px">为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革精神和省委、省政府关于重塑营商新环境的意见，根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（黑政办规'Times New Roman';font-size: 21px">〔2019〕13号'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">）'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">要求，现就全'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">面推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">工作'Times New Roman';font-size: 21px">，提出如下实施意见:

'Times New Roman';font-size: 21px">　　'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">一、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">总体要求

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">在全省房屋建筑和市政'Times New Roman';font-size: 21px">基础设施新建、改建、扩建项目中全面推行施工图设计文件联合审查。按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监督”的思路，整合房建市政、消防、人防等施工图技术审查环节实现“多审合一”，由项目所在地建设行政主管部门以政府购买服务的方式，委托'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">具备相应资'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">格'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">的'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">施工图审查机构进行一站式审'Times New Roman';font-size: 21px">查，各行政主管部门依据技术审查结果做出行政决定。采取“互联网'Times New Roman';font-size: 21px">+数字化'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">审图'Times New Roman';font-size: 21px">”和“一网通办”，实现各行政'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">部门和建设单位、勘察单位、设计单位、审查机构'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">信息'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">的互联互通，提高'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">工作'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">效率。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">二、主要任务

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">（一）公布名录。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">施工图设计文件审查机构（以'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">下简称审查机构）'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">应具有房建市政、消防、人防'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">联合审查能力。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">省住建厅依据'Times New Roman';font-size: 21px">《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第13号发布，第24号、第46号修正）'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">公布各类房建市政'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">消防审查机构名录；省住建厅和'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">省人防'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">依据'Times New Roman';font-size: 21px">《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防〔2009〕282号）'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">公布同时具备房建市政、消防和人防专业审查机构名录。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">全面放开审查机构资格限制，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">鼓励'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">符合标准的设计企业按照上述文件要求，配备相应技术力量，我厅'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">将符合条件的'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">设计企业纳入审查机构名录后予以公布。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">（二）优化流程。

'Times New Roman';font-size: 21px">1.'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">政府委托：'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">建设单位向建设行政主管部门申报施工图联合审查。建设行政主管部门在省住建厅公布的名录中委托具有相应审查能力的'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">机构'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">进行'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">联合审查'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。

'Times New Roman';font-size: 21px">2.'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">网上承接：'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">勘察、设计单位按照建设单位要求，通过数字化审图系统上传勘察设计文件，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">审查机构'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">接收后'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，应检查施工图设计文件完整性，对设计深度达不到要求、专业不全的图纸应一次性告知。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">审查机构在数字化审图系统上'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">进行'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">在线审查，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">数字化审图工作具体安排详见附件《黑龙江省施工图数字化审查工作指南》。

'Times New Roman';font-size: 21px">3.'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">限时审查：'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">审查机构要加强与建设单位和勘察设计单位的联系和沟通'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">安排专人全过程跟踪服务，'Times New Roman';font-size: 21px">应限时完成审查，工程勘察文件审查时限为5个工作日，中小型工程施工图文件审查时限为10个工作日，大型工程'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">或消防特殊工程'Times New Roman';font-size: 21px">施工图文件审查时限为15个工作日。

'Times New Roman';font-size: 21px">4.'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">结论共用：'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">审查机构对房建市政、消防'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">和'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">人防'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">等方面的内容进行'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">综合审查'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，对审查合格的项目出具施工图设计文件审查合格书'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">和报告书，审查报告书中应'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">对需要进行消防设计审查的特殊工程提出消防专项设计审查意见，对人防工程提出人防专项设计审查意见'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各行政主管部门依据技术审查结果做出行政决定。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">（'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">三'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">）'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">实'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">行政府购买服务。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各市地要'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">根据本市地情况制定切实可行的'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">管理办法，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">通过政府购买服务，减轻企业负担，使施工图审查工作真正发挥'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">维护公共利益、保障公共安全'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">监管作用，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">具体办法由各市地住建部门和财政部门联合制定'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">实行政府购买施工图审查服务确有困难的'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">个别'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">地区，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">向省住建厅'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">报备有关情况后可制定本地区工作方案。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">三、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">组织实施

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">（'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">四'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">）加强组织领导。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各地住建、人防'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">和财政'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">部门要'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">建立联席会议制度，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">在当地政府的领导下'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，由住建部门牵头定期召开联席会议，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">加强本地区推进这项工作的组织领导和统筹协调。省住建厅、人防办将定期对全省各地施工图设计文件联合审查工作进行检查及通报。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">（'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">五'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">）加强事中事后监管。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">市地住建、人防'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">部门'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">要按照'Times New Roman';font-size: 21px">“双随机、一公开”'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">原则，对审查后的施工图设计文件进行抽查。对需消防设计审查的特殊工程，各级建设行政主管部门要对审查机构出具的结论意见进行技术复核，确保消防设计审查工作质量。各审图机构要将发现的勘察设计单位违反强制性标准的行为及时报告给当地建设行政主管部门，瞒报漏报的将承担相应质量责任。建设行政主管部门将对拒不整改违反强制性标准的或故意违反强制性标准、尤其是消防强制性标准的设计单位记入诚信黑名单。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">（'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">六'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体">）加强舆论宣传。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各地各部门要通过多种形式加强对施工图联合审查改革工作的宣传，及时协调解决推进改革过程中遇到的新情况，新问题，需要省级部门帮助解决的及时向省级相关部门报告。

'Times New Roman';font-size: 21px"> 'Times New Roman';font-size: 14px"> 

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">附件：

'Times New Roman';font-size: 29px"> 

'Times New Roman';font-size: 29pxfont-family:方正小标宋简体">黑龙江省施工图数字化审查工作指南

'Times New Roman';font-size: 21px"> 

'Times New Roman';font-size: 21px">根据国家住房和城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）等文件精神'Times New Roman';font-size: 21px">,'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">为配合工程审批制度改革，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">加快推进施工图审查信息化转型'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，实施消防审计审查网上办理，全面推'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">进勘察设计文件数字化交付使用与存档，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">现'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">制定'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">施工图数字化审查工作指南'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">一、平台登录。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">用户登录黑龙江省建设网，进入黑龙江省勘察设计信息化服务平台，点击数字化审图，用'Times New Roman';font-size: 21px">CA锁认证方式登录'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">二、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">身份验证：'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">勘察单位、设计单位、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">施工图审查机构'Times New Roman';font-size: 21px">和从业人员要在“黑龙江省住房和城乡建设政务服务管理信息系统”中进行企业和个人的'Times New Roman';font-size: 21px">CA数字身份认证。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">三、上传文件：'Times New Roman';font-size: 21px">勘察单位和设计单位在“'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">黑龙江省建筑市场监管公共服务平台'Times New Roman';font-size: 21px">”上选取上报项目，通过数字化审图系统上传勘察设计文件，勘察设计单位要通过CA身份认证对所上传的文件负责。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">四、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">审查和反馈：'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">审查机构在数字化审图系统上'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">进行'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">在线审查，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">反馈审查意见，勘察设计单位线上答复，相互配合完成审查工作'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">五、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">主管部门备案：'Times New Roman';font-size: 21px">审查工作结束后，由审图机构将审查合格书和报告书通过数字化审图系统报住建部门备案，备案完成后，随机生成证书编号和二维码，审图机构在线打印施工图审查合格证，并将审图结果回传至“'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">黑龙江省建筑市场监管公共服务平台'Times New Roman';font-size: 21px">”，相关审查结果在公共服务平台上公开。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">六、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">存档管理。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">对于不包含人防工程的非保密工程，勘察文件审查、设计文件审查的'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">存档'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">材料要全面实行数字化'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，各审查机构要对通过审查项目的全部数字化资料妥善保存'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">；'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">其他工程根据需要保存纸质资料'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">七、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">实施步骤

（1）'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">准备阶段'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">：'Times New Roman';font-size: 21px">2019年'Times New Roman';font-size: 21px">11'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">月'Times New Roman';font-size: 21px">30'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">日前，组建推广工作组、组织集中培训、安装软件、测试软件、给相关部门配置管理权限、组织相关单位'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">和个人'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">申办'Times New Roman';font-size: 21px">CA'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">数字证章等。

（2）'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">试运行阶段'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">：'Times New Roman';font-size: 21px">2019年'Times New Roman';font-size: 21px">11'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">月'Times New Roman';font-size: 21px">30'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">日至'Times New Roman';font-size: 21px">12'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">月'Times New Roman';font-size: 21px">31'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">日，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">施工图审查机构'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">要'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">实行数字化审查，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">对消防设计审验全面实行线上申请，根据实际情况部分项目也可'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">接收纸质的报审材料；'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各地市要严格要求'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">建设单位、勘察单位、设计单位使用'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">数字化审图系统'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">进行'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">申报'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。

（3）'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">全面推行阶段'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">：'Times New Roman';font-size: 21px">20'Times New Roman';font-size: 21px">20'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">年'Times New Roman';font-size: 21px">1'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">月'Times New Roman';font-size: 21px">1'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">日以后，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各地市'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">施工图审查机构'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">要'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">全面推行数字化审查，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各市地综合受理窗口'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">原则上不再接收纸质的报审材料'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，所有施工图审查合格书要通过数'Times New Roman';letter-spacing: -1px;font-size: 21pxfont-family:仿宋">字化审图系统进行打印，所有消防设计审查工作实行网上办理'Times New Roman';letter-spacing: -1px;font-size: 21pxfont-family:仿宋">。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">八、'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:黑体">其他事项

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">施工图设计文件数字化审图实施后，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">通过'Times New Roman';font-size: 21px">CA认证的'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">电子签章审查合格书'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">和'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">电子图纸，与加盖施工图审查印章的纸质合格书和蓝图具有同等效力。使用电子签章后发生的设计文件变更，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">符合'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和相关法规政策规定的重大设计变更'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">规定的'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">应当'Times New Roman';letter-spacing: -1px;font-size: 21pxfont-family:仿宋">经原施工图审查机构审查合格并进行电子签章后，方可交付图纸。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">建设单位'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">在'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">签订工程勘察合同或工程设计合同时，应根据数字化审图'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">的工作要求'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，在合同中'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">明确'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">数字化交付'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">和配合做好数字化审图的要求'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">。对于勘察设计单位交付的经施工图审查合格、电子签章规范、符合制图标准的数字化设计文件、勘察文件'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">建设单位应当接受。

'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">各市地要确定专门机构负责'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">数字化审图推广工作，加强对本'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">市地'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">数字化审图相关工作的管理。'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">我厅将'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">根据'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">住建部'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">最新要求'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">和地市反馈意见'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，持续优化'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">完善数字化审查系统'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">，'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">并'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:仿宋">和相关'Times New Roman';letter-spacing: -1px;font-size: 21pxfont-family:仿宋">管理平台'Times New Roman';letter-spacing: -1px;font-size: 21pxfont-family:仿宋">做好联通，不断提高施工图'Times New Roman';letter-spacing: -1px;font-size: 21pxfont-family:仿宋">数字化'Times New Roman';letter-spacing: -1px;font-size: 21pxfont-family:仿宋">审查的信息化水平。

 

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