省建设厅党组书记厅长杨洪波同志在全省建设系统党风廉政建设工作会上的讲话

（2007年4月23日）

同志们：    这次会议的主要任务是，传达贯彻中央纪委七次全会、省纪委八次全会、国务院及省政府第五次廉政工作会议、全国建设系统党风廉政建设工作会议精神，深入学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议和省委杜青林书记在省纪委八次全体会上的讲话精神，总结2006年全省建设系统党风廉政建设工作，布置2007年党风廉政建设工作任务。下面，我就加强领导干部作风建设，推进反腐倡廉工作谈几点意见。    一、充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性    胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话，深刻、系统、全面地阐述了新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。这就是“四个必然要求”，加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；是构建社会主义和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，领导干部作风好，才能发挥出先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，领导干部作风好，才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。胡总书记的重要讲话是指导全党在新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文献，全省各级建设行政主管部门要认真组织学习、贯彻和落实。    二、找准建设系统领导干部作风建设方面存在的突出问题    按照省委确立的“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作主题和“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的战略构想以及“在推进科学发展全局上有新举措，在科学发展的关键环节上有新突破，在实现又好又快发展上有新进展”的工作要求，干部队伍建设上做到“用心想事、用心谋事、用心干事”、“实干兴川、实干富民”和“为民、开拓、务实、清廉”的基本要求对照检查，全省建设系统的一些部门和单位，一些领导干部身上，仍然存在一些不容忽视的问题，有的还十分严重。    一是漠视群众、官僚主义。群众观念淡漠，公仆意识不强，处理不好对上负责与对群众负责的关系，甚至侵害群众利益，没有真正把群众“当主人”。无视群众冷暖，解决拖欠工程款、拆迁中损害群众利益等问题不上心、不热心，甚至缺乏起码的群众感情，没有真正把群众“当亲人”；不尊重群众，习惯于高高在上，不深入基层，不深入群众，甚至看不起群众，没有真正把群众“当老师”；有的缺乏做好新形势下群众工作的能力，工作方法简单粗暴，不愿见、不敢见群众，怕与群众对话，甚至采取非理性的手段压制群众。    二是不思进取、得过且过。有的不负责任，工作上标准不高，要求不严，舍不得花功夫。遇事推诿扯皮，敷衍塞责。有的不求创新，安于现状，进取精神缺乏，工作激情不足，贯彻上级指示照抄照搬，机械执行，提不出新思路，想不出新办法，工作打不开新局面。有的不讲效率，办事拖沓，节奏缓慢，质量不高，效能低下。    三是形式主义、弄虚作假。有的干部习惯于作表面文章，热衷于搞形式主义“花架子”，不实干，不求实效而图虚名。定目标不求实，好高骛远，盲目攀比。作部署不切实际，追求标新立异，不顾本地现实条件，搞“形象工程”、“政绩工程”。抓工作不落实，有目标无考核，有布置无检查，虎头蛇尾，半途而废。有的追求短期效应，不屑于做实实在在的打基础和有利于本地长远发展的工作。    四是贪图享受、腐化堕落。有的干部受拜金主义、享乐主义和利己主义影响，背弃理想信念，思想蜕化变质。有的热衷于“傍大款”，纵容和支持家属子女违规经商办企业，聚敛钱财，甚至为违纪违法行为充当保护伞。有的追求低级趣味，沉迷于灯红酒绿。有的挥霍公款，奢侈浪费，追求个人享受。有极少数干部的作风问题已经发展到了严重违纪违法的地步。从暴露的一些严重腐败案件来看，以权谋私，贪污受贿，收送红包礼金，违规经商办企业，侵吞国有资产，严重损害群众利益等腐败现象在工程建设领域还比较突出，反腐败斗争形势依然比较严峻。    五是独断专行、软弱涣散。有的民主作风差，听不进群众意见，我行我素。有的精神状态不佳，重易事轻难题，见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退，不敢碰硬，解决难题。上述这些问题，虽然只是发生在个别地方和少数干部身上，但与我们党的宗旨格格不入，与坚持科学发展、构建和谐四川的要求格格不入，其消极影响不可低估。如果我们不抓紧治理，听任不正之风侵蚀干部队伍肌体，就会严重损害党群干群关系，给某些别有用心的人可乘之机，就会严重影响我省改革开放和现代化建设的顺利推进。我们要清醒地认识到，党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，端正党风政风，事关全局。对领导干部作风上存在的突出问题，必须引起高度重视，下大气力加以解决。    三、全面加强领导干部作风建设    要坚持党的思想作风，创造性地开展工作。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的思想路线，也是党的思想作风的本质所在。各级领导干部要始终把思想作风建设摆在第一位，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。一是要解放思想。把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，视野宽广，善于动脑筋、想办法、勇于出新招、求实效，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。二是要在搞好结合上下功夫，对中央的精神，必须坚决贯彻执行，真正做到令行禁止，要坚持一切从实际出发，把中央的精神与建设系统的具体实际有机统一起来，把理论与实践有机统一起来，把对上级负责与对人民负责有机统一起来。三是要改革创新，改革创新是我们时代精神的核心，要用改革的办法解决阻碍建设事业发展的体制性、机制性问题。    要坚持理论联系实际，学用结合的学风。一要勤奋学习。学习可以立德、可以增智、可以致用，是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。要大兴学习之风，把学习寓于工作和生活之中，主动学习、自觉学习、刻苦学习。二要善于学习。要学习党的理论，并用于指导实践、推动工作。自觉学习现代科学文化知识、加快知识更新，优化知识结构。向实践学习、向人民群众学习。深入群众、深入基层，尤其是要注意深入到问题多、困难大、矛盾集中的地方开展调查研究，认真听取各方面的意见，寻求解决问题的良策。三要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。学习的目的全在于运用。领导干部要自觉成为学以致用、用有所成的表率。    要培养良好的领导作风和工作作风，坚持民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持民主集中制，是我们党的思想原则和组织原则，也是各级领导干部加强工作作风和领导作风建设的一条基本原则。一是要严格遵守党的纪律。各级领导干部一定要牢固树立全局观念，强化大局意识，自觉维护中央的权威，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。二是要切实增强贯彻民主集中制的自觉性和坚定性。各级领导干部一定要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，充分发扬民主、善于集思广益、自觉接受监督，努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。三是要进一步加强团结。团结就是力量，只有团结才能有凝聚力、有战斗力，才能出生产力，也才能出干部。各级领导班子的党政一把手要做增强团结的模范，领导班子成员要讲党性、讲大局、讲原则，互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系，形成心齐、风正、劲足的和谐氛围。    要坚持正确的政绩观，确保各项工作取得实效。一是要坚持心系群众、服务人民。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是领导干部坚持正确的政绩观的根本出发点和归宿。各级领导干部要按照胡锦涛总书记的告诫，在思想感情上贴近人民群众，将权力和职位当做为党和人民创造业绩的重托和舞台，要切实增强忧患意识，增强工作的使命感、责任感、紧迫感，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要大兴求真务实之风。要克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海中解脱出来，下决心从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。要坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，敢于直面困难、正视矛盾，看准了的事情、定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众和历史的检验。三是要完善与科学发展观相适应的干部综合考核评价体系。要全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩，积极引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把心思和本领用在推进建设事业科学发展、促进社会和谐上，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，努力营造一种思改革、谋发展、干事业的浓厚氛围。    要坚持艰苦奋斗，拒腐防变，树立良好的生活作风和健康的生活情趣。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。艰苦奋斗、勤俭节约是一种精神状态，能够起到砥砺意志、陶冶情操、凝聚人心的作用。要始终牢记“两个务必”，率先垂范、以身作则，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻厉行节约的原则，讲求成本，精打细算，严格把关，把有限的资金和资源真正用在刀刃上。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系领导干部的个人品行和形象，而且关系党在人民群众中的威信和形象。各级领导干部必须大力加强自身生活作风建设，自觉拒腐防变、反腐倡廉，始终保持共产党人的政治本色。一方面，要坚持秉公用权、清正廉洁。各级领导干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、始终坚持谨慎用权、正确用权。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严守政策和纪律底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，保持清醒的头脑，确保清正廉洁。另一方面，要坚持生活正派、情趣健康。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐、警钟长鸣，坚决抵御腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏实实做事；要注重培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，提高文化素养。各级党组织要把领导干部的道德修养作为干部管理的一项重要内容来抓，在干部考察中更加注重道德品行，真正使品德端正的人受到褒奖和重用，使品德低下的人受到批评教育，在全省建设系统形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。    四、加强领导，把领导干部作风建设作为一项长期的政治任务来抓。    加强领导干部作风建设是我们党的一项长期任务，在作风建设中要坚持“六个始终”。即：始终贯穿一条主线，就是要以胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话为主线，指导作风建设；要始终紧扣一个主题，就是要把“坚持科学发展，构建和谐四川”作为作风建设的主题，推动城乡建设又好又快发展，切实纠正城镇化过程中出现的劳民伤财的形象工程，急功近利的规划调整，寅吃卯粮的圈地运动，脆弱资源的过度开发，盲目布局的基础设施，杂乱无章的城郊用地，任意肢解的城乡规划，屡禁不止的违规违法建筑等违背科学发展的行为；始终围绕一个核心，党的作风建设的核心就是保持党和人民群众的血肉联系，要切实做到权为民所用，利为民所谋，千方百计解决群众反映的突出问题；始终突出一个重点，重点就是敢于揭露矛盾、查找问题、联系实际整改问题；始终抓住一个根本，要用改革的办法，解决作风建设中的体制机制上存在的问题，建立用制度管人、用制度管事的新机制；始终把握一个关键，要把加强县处级以上的领导机关和领导干部作为作风建设的关键，要用好的作风抓作风、形成一级抓一级，一级带一级的风气。领导干部要从自己做起，发挥表率作用。要在落实省委、省政府的重大部署上做表率，要在切实转变作风，亲民爱民上做表率；要在联系实际，做好工作上做表率。    胡锦涛总书记强调，必须进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律；必须进一步抓好大案要案查处；必须进一步纠正损害群众利益的不正之风；必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。这四个方面，抓住了当前党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，表明了党中央加强反腐倡廉工作的坚定决心。我们要结合四川建设系统的实际，在抓好这四项工作的同时，认真做好治理商业贿赂工作，规划效能监察工作、房地产市场整治工作和评比达标表彰活动清理工作。    厅机关和直属系统已十余年未发生严重的违纪违法案件，2006年省建设厅被建设部评为全国建设系统党风廉政建设先进集体，我们一定要正确看待成绩，正确分析形势，居安思危。反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。我们要按照中央的部署，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，旗帜鲜明地加强党风廉政建设和反腐败斗争，推进建设系统党风政风和行业风气不断好转，推进全省城乡建设事业又好又快的发展。

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