济南抓好八方面工作 促城市科学发展

　　这次赴省内外五个城市学习考察，感受深刻的有五点：一是发展的势头强劲。各市在经济总量、财政收入、县域经济等方面，保持了较快的增长速度和态势。二是发展的效益好。五个城市的经济发展各具特色，但都体现了外向型程度越来越高、高科技比重越来越大的特点。三是城市规划建设管理水平高。四是形成了发展的合力。五是发展的氛围浓厚。干部的思想观念新，进取意识、创新意识、机遇意识比较强。通过学习考察，看到了差距，开阔了眼界。

　　今年重点抓好八个方面的工作：

　　一、抓好土地调控和科学利用，全力保障重点项目建设。认真贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)及其配套文件，统筹谋划、精心组织好今年的建设用地报批。严格执行土地利用总体规划和年度计划，严把产业政策、规划计划、节约集约、补偿安置、占补平衡“五个关口”，做到“三个确保”，即确保为迎接第十一届全运会市里安排的城市建设重点项目用地，确保国家信息通讯国际创新园等高科技项目用地，确保济钢等重点工业项目用地。

　　二、抓好征地和供地，确保批回征收的土地尽快落实到项目单位。抓好重点片区、重点项目的征地工作，确保将去年上报批回的建设用地尽快全部签订征地补偿协议，组织好征地补偿安置，达到供地条件。确保征地补偿安置费及时足额到位，做好群众工作，维护社会稳定。

　　三、高起点、高标准、高质量地做好新一轮土地利用总体规划修编。按照国家关于做好规划修编前期准备工作的要求，我市于2005年下半年启动了新一轮土地利用总体规划修编前期准备和调研论证工作，深入开展了各项专题研究，编制了规划大纲，各项基础工作已经全部完成。待国家和省正式部署修编工作后，我局将按照有关要求和标准，作进一步的修改完善，争取第一批报国家审批。在新一轮土地规划修编中，注重与城市规划和经济社会发展规划的衔接，把握好城市总体布局和用地规模需求，处理好建设用地与耕地保护的长远关系，确保规划的科学性、前瞻性。

　　四、搞好土地市场运作，促进旧城改造和新区建设。围绕加快推进旧城改造和棚户区改造，创新工作思路，委托并积极配合市旧城改造投融资管理中心和各区做好土地前期熟化等准备工作，及时组织好经营性用地招拍挂出让，调动和维护项目单位的积极性。抓好土地规范运作，充分体现公开、公平、公正的土地市场环境。重点抓好奥体中心周边、北园大街两侧、大明湖周边、铁路沿线、小清河沿线等重点片区土地的收购储备、策划运作和市场配置工作，确保城市建设重点项目顺利推进。

　　五、盘活整合存量土地，创造新的用地空间。全面清查闲置未用、占多用少、“空心村”等未充分利用的土地底数，通过对低效利用土地逐步进行收购、对闲置土地进行收回，盘活和挖掘各类存量土地的潜力，进一步优化用地结构，提高土地利用效率。积极推进实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩制度，置换用地空间，缓解城市建设用地压力。

　　六、建立用地效益量化管理机制，提高节约集约用地水平。会同有关部门，制定节约集约用地的评价考核标准和管理办法，对土地利用率、容积率、项目质量、投资强度、产出效益、用地结构等重要指标进行量化规定，形成约束和激励机制，促进各行各业节约集约用地，努力提高土地利用效益。

　　七、抓好基本农田建设和土地开发整理，为发展用地创造条件。开展基本农田保护示范区建设，进一步完善动态监管措施，探索长效机制，确保全市480万亩基本农田总量稳定。继续加大土地开发整理复垦力度，研究制定管理办法，进一步规范项目申报、施工、验收和监管程序，提高造地质量和效益，为建设用地占补平衡创造条件，促进农村和农业发展。

　　八、加强建设用地跟踪管理和执法监察，维护好和谐发展大局。加强对建设用地批后使用情况的检查，建立起建设用地随时批、随时供、随时跟踪检查的有效机制，对土地未批先建、批少占多、批而不用等问题，及时发现，督促解决，促进各项建设依法规范用地，保障项目用地安全。严格落实国土资源管理与保护的责任，完善市、县、乡三级执法监管服务体系，抓好动态巡查和联合执法，维护好国土资源管理秩序和全市科学发展、和谐发展的大局。

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