突出重点 落实责任 抓好全国房地产市场秩序专项整治工作

　　建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、发展改革委、工商总局八部门于2007年4月6日下午在北京联合召开了全国房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议。会议的主要任务是：贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，全面落实八部门联合发布的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽［2007］87号）精神，进一步统一思想，明确任务，为房地产市场秩序专项整治工作的顺利开展进行深入动员、统一部署。

　　会议由建设部部长汪光焘主持，建设部副部长齐骥代表八部门作了工作部署，国土资源部副部长贠小苏、财政部部长助理张弘力、国家审计署副审计长石爱中、监察部副部长陈昌智、国家税务总局总经济师董树奎、国家发改委副主任张晓强、国家工商总局副局长王东峰分别围绕本部门的职能，就如何做好房地产市场秩序专项整治工作发表了讲话。在北京主会场参加会议的有八部门的有关负责同志，北京市有关部门的主要负责人和有关工作人员以及有关房地产开发、拆迁企业和中介机构的代表。各省、自治区、直辖市、计划单列市、市（地）和有条件的县（市）均设置了分会场，各地建设（房地产）、国土资源、发展改革等八部门的主要负责人和有关工作人员，以及相关开发、拆迁企业和中介机构的代表参加了分会场会议。

　　汪光焘强调，要认真学习中央精神，深刻领会有关中央领导同志的重要讲话精神实质，进一步统一思想，提高认识，切实把思想统一到中央的决策和部署上，增强工作的责任感和使命感，抓好工作落实，切实解决住房上损害群众利益的突出问题，促进房地产业持续健康发展。

　　汪光焘要求，在房地产市场专项整治工作中，要突出以项目预售为切入点，抓好查处房地产领域违规违法、权钱交易问题，推进治理商业贿赂专项整治工作的深入开展。要认识到房地产市场秩序混乱的背后潜藏的商业贿赂行为。开展房地产专项整治工作，要与治理房地产领域的商业贿赂工作结合起来。各地要认真组织自查自纠，有关部门合作配合对房地产开发企业依法进行审计和检查，对发现的问题加大督办力度，督促落实整改措施。加大查办案件的力度，配合有关部门严肃查处房地产行政主管部门及其工作人员索贿受贿，坚决打击房地产企业及其从业人员的行贿行为。注重做好典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题深入开展工作。加强对新情况新问题的研究，及时提出解决措施，不断提高专项整治工作实效。继续抓好已经出台的相关配套文件和规章制度的落实，强化资质资格审查等多种监管手段。进一步推进诚信体系建设，建立健全行业自律机制，筑牢抵御商业贿赂的防线，营造良好的市场环境，探索并形成规范市场秩序、防治商业贿赂的长效机制。

　　汪光焘强调，开展房地产市场秩序专项治理是一项复杂而艰巨的工作，涉及面广，政策性强，工作难度大。地方各级政府要站在党和国家发展全局的高度，按照温家宝总理讲话要求，“对房地产市场的调控和监管切实负起责任”。把房地产市场秩序专项整治放在党风廉政建设和反腐败工作的突出位置，切实加强组织领导，周密安排、精心组织，统一协调各方面的力量，把责任落实到部门和人员，把责任落实到各个工作环节和人员。各相关部门要按照《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》、《房地产市场秩序专项整治工作方案》和各部门领导的要求，落实职责分工，搞好协调配合，形成工作合力，扎扎实实抓好工作任务的落实。建设行政主管部门在房地产市场秩序中承担着重要责任，要主动与有关部门协调，共同研究问题，共同抓好落实，推进专项整治工作的顺利进行。

　　齐骥在代表八部门进行工作部署时强调，各级建设行政主管部门一定要从政治和全局的高度，以对党、对人民、对建设事业高度负责的态度，充分认清房地产领域违法违规问题的严重性和危害性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以更大的决心和强烈的责任感，切实把房地产市场秩序专项整治工作抓紧抓实抓细，抓出成效。

　　会议提出，此次专项整治将集中利用1年的时间，从组织全面检查、查处违纪违法案件、开展警示教育、建立健全长效机制四个方面入手，分动员部署、组织实施、总结巩固三个阶段展开。专项整治工作将紧紧围绕房地产项目土地出让审批、开发、交易和中介等环节，对在建并进入商品房预售的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查，集中力量查处房地产开发企业发布虚假广告、非法预售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为；有关部门及其工作人员违规审批、滥用权力、违法不究，以及在行政许可中的索贿受贿等行为；中介服务机构及其从业人员转让转借房屋拆迁资格证书、任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格以及行贿等行为。

　　会议强调，在相关主管部门和房地产企业进行自查中，对企业主动发现的问题，情节轻微的以批评教育和自我纠正为主；情节严重但能主动说明并认真纠正的，依据有关规定从轻、减轻处理；对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，从严处理企业和相关责任人；涉嫌违法犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

　　会议要求，各地区、各部门在做好房地产市场秩序专项整治工作的同时，要加强对中央关于房地产宏观调控政策落实情况的监督检查。一是要全面做好住房状况调查，公布和实施住房建设规划，重点落实普通商品住房、经济适用住房、廉租住房建设计划，满足普通居民合理住房需求。二是要严格落实套型建筑面积90平方米以下的新建住房面积占年度住房开发总面积70％以上的结构比例要求。各级城市要把新建住房套型结构比例分解到区域，落实到具体地块、项目。三是要继续把控制住房价格过快上涨纳入政府工作的目标责任制。遏制投机、控制投资、抑制过度消费的同时，保持合理的房地产投资规模和合理的住房价格水平。四是要进一步完善廉租住房制度，有步骤地将保障范围扩大到低收入住房困难家庭，同时改进规范经济适用住房制度，构建多层次的住房保障体系。