喜迎十七大：建筑业市场五年嬗变

    建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。

　　党的十六大以来，我国国民经济快速稳步发展，固定资产投资增长势头强劲，为建筑业发展提供了良好的发展环境和空间。据国家统计局统计，从2002年到2006年，我国固定资产投资从43500亿元增加至109870亿元，年均增长26%；同期，建筑业总产值由18527亿元增加到40975亿元，年均增长22%，建筑业增加值由7005亿元增加到11653亿元，年均增长13.6%。而在2004至2006年，建筑业增加值占GDP的比重稳定在5—7%，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。

　　随着建筑业的快速发展，经过多年的市场整顿、制度建设及有效监管，我国建筑市场正在进入健康的发展轨道，可谓亮点频闪。

亮点一：

法制建设日益完善

　　近年来，国家建设部按照《建筑法》和《行政许可法》的规定，对从事建筑活动的企业个人执业资格管理制度进行了逐步完善。特别是从2005年以来，建设部起草和修订完成了勘察设计、建筑施工、建设监理、招标代理机构，以及注册监理工程师、注册建造师等企业及个人执业资质（资格）管理规定，下放了一部分企业资质审批权限，规范了审批行为，提高了审批效率。为适应发展和改革的需要，我国还完成了相关企业资质标准的修订，并按照我国加入WTO承诺，完善有关法规，建立了统一的内外资企业资质管理体系。与此同时，根据全国人大在《建筑法》执法检查中反映出的问题，国家有关部门启动了《建筑法》的修订工作，全力打造一个日渐成熟的建筑市场。

亮点二：

市场秩序日益规范

　　2007年9月27日，建设部建筑市场管理司司长王素卿在国庆前夕的新闻发布会上表示，近几年来，通过对建筑市场招投标环节中的违规问题，工程承包中的转包、违法分包、资质挂靠、不执行工程建设强制性标准问题，以及拖欠工程款等问题的专项治理，建筑市场秩序得到进一步好转，招标投标制度得到普遍执行。

　　据统计，2002年至2006年，房屋建筑投标承包面积占房屋建筑施工总面积比例从76.7%上升至82％，可以说除法律法规规定可以不招标的外，应招标的房屋建筑工程基本实行了招标。我国县级以上建设行政主管部门建立了招标投标监管队伍，97%的地级城市建立了建设工程交易中心，变分散招标为集中招标，增加了招标的透明度和公正性；成建制的劳务队伍正在发展壮大，逐步代替“包工头”的挂靠；全国建设领域2003年底以前拖欠的工程款和农民工工资已基本解决，基本实现了国务院确定的清欠工作目标，防新欠长效机制正在建立；长期困扰建筑业发展的行业保护和地方封锁得到突破，各专业市场和地方市场逐步放开。

亮点三：

建筑诚信日益普遍

　　市场主体的信用缺失，是导致建筑市场混乱的根源，信用体系建设工作是规范建筑市场秩序的治本之策。有关方面透露，2004年以来，我国确定了建筑市场信用体系建设的整体目标，印发了指导意见，启动了长三角和环渤海区域诚信体系建设试点工作。2007年初，建设部印发了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，公布了175条《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，全国建筑市场信用体系建设取得了突破性进展，80%的省级建设行政主管部门都建立了“失信单位名录”，将失信企业信息向社会公开，实现了“一地受罚，处处受制”的市场监控环境。

　　另外，建设工程担保、保险手段应用规模不断扩大，2004年至2006年，建设部先后出台了有关推行工程担保的若干规定、示范文本和指导意见，全国18个省市相继出台了推行工程担保制度的规定或配套措施。

亮点四：

“走出去”日益加快

　　迄今为止，中国加入世贸组织已将近六年。期间，在建筑行业，我国全面履行了入世议定书中承诺的建筑市场开放的各项义务，出台了一系列建筑业对外开放的法律规定，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环境。据建设部初步统计，截至2006年10月底，来自全球30多个国家和地区的投资者在中国境内设立了1400多家从事设计或施工活动的企业；同时，国务院有关部门制定了支持企业“走出去”的政策措施，中国企业“走出去”成效显著。截至2006年底，我国对外工程承包累计完成营业额1658亿美元，签定合同额2519亿美元。2006年，我国对外承包工程营业额300亿美元，同比增长37.9%。

     在新的发展时期，建筑产业在促进城乡健康发展与经济社会和谐方面重任在肩。现在，举世瞩目的2008年北京奥运会越来越近，胡锦涛、温家宝等国家领导人先后亲自视察奥运工程建设，对我国建筑市场的良性发展不乏更殷切的希望。正如建设部部长汪光焘在2007年全国建设工作会议上的报告所指，作为建筑战线上的每一员，都要把握形势，明确任务，切实做好各项工作，使科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想在我国建筑市场得以全面落实，以优异的成绩迎接党的十七大召开！

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