重庆市总体规划获批 主城区将扩建1100平方公里

 

　　10月9日，重庆市召开新闻发布会，详细解读了《重庆市城乡总体规划(2007~2020年)》(下简称《总体规划》)的核心内容。日前，国务院正式批复了该规划。

　　该规划作为目前全国第一部城乡总体规划，以提高区域竞争力为目的，致力于协调区域人口、经济、资源、环境之间的关系以及地区关系，为重庆市区域发展的重要纲领性文件。

　　重庆市规划局有关负责人介绍，此轮规划修编体现了重庆发挥中心城市辐射作用，将探索大城市带大农村，保护三峡库区生态安全，提升城市功能、改善人居环境等各方面的需求。

　　《总体规划》中重点提出了在主城区打造东、西两个新片区，这扩展出的1100多平方公里将给重庆市的城市发展带来更多的活力和空间，同时对城乡统筹发展，以城带乡模式的实践有着重要意义。

　　打造东、西两大新片区

　　“重庆市前后经历了五次规划修编，上一轮城市总体规划成型于1996年。还是重庆成为直辖市之前的事情，经过十多年的发展，原规划已不能适应重庆新的形势，迫切需要修编，这是客观的需要。”重庆市社科院企业研究所所长王秀模说。

　　由于两江围绕，此前的重庆市主城呈“一城三片”布局，即嘉陵江以北片区、长江以南和以东片区、两江围绕而成的中部片区。

　　伴随着城市化进程的急剧加速，重庆市主城拓展尤为迫切。重庆市规划局有关负责人介绍，早在重庆直辖之前，打造东、西两大新区就已经进入规划研究阶段，经过十多年的反复论证，2006年，东、西两大新区规划才初步成形：穿越两大山系拓展主城，即穿越城市东部的铜锣山系(包括铜锣山、明月山)和西部的中梁山系(包括中梁山、歌乐山)，分别形成重庆市东、西两大新片区，重庆市主城由此形成了“一城五片”的城市布局。

　　《总体规划》中提出到2020年，主城五大片区的范围为2737平方公里，其中中心城区是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方公里。而在上一轮总规中，主城区范围规划为1600多平方公里，这意味着主城区范围将扩大1100平方公里左右。

　　重庆主城区多丘陵的山地，人口规模已超过500万，集中居于中梁山和铜锣山之间的旧城区，区域内城镇人口密度高达每平方公里14000人，人均城镇建设用地仅71平方米。扩展1100平方公里的空间，将大大的缓解旧城区的承载压力。

　　“扩建两个新的城区将给重庆的发展带来更大的空间，将使重庆新获大面积的建设用地指标。同时产生聚集效应，加大中心城区在城市圈中的辐射作用。”重庆市规划局副局长扈万泰向记者表示，在农村扩建新片区也为城乡统筹提供了物资基础。

　　“城乡统筹，城市需要利用农村的土地资源转移产业，农村需要缩小城乡差别，缩小城乡经济和人均收入水平的差距，改变农村公共交通、文化教育、医疗卫生、劳动就业等社会公共事业落后的状况，相辅相成，以城带乡。”中国社科院城市发展和环境中心主任牛凤瑞表示，政府需要在安置失地农民的工作上花费更大的精力，这样才能保证农民能平等享受市民待遇、享用公共产品，以及促进再就业。

　　未来五年地产开发2000万平方米

　　扩建东、西两个新片区，给历经一系列利好政策而逐步升温的重庆房地产市场带来了新的刺激。

　　“扩建两个新的片区，将带来大量的人口，势必将创造出许多新的住房需求，这对房地产市场将是一个很好的机遇。”重庆龙湖地产有限公司的相关负责人向记者表示，现在他们公司成立了专门的研究部门在研究总体规划的内容，同时也在密切关注政府下一步具体规划，待时机成熟时将有可能进入新片区开发。

　　房地产的开发将伴随着扩城运动进行，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆曾经表示，到2020年，重庆将建成大都市连绵带，而今后的5年，每年重庆将把房地产的投资限制在总投资的25%左右，开发的总量将在2000万平方米左右。未来重庆房地产的放量将保持一定程度的增长。

　　“在医疗机构、商业、市政、交通都基本处于起步阶段的农村地区，如果要完全达到城市的配套水平和规模则意味着初期高额的投入和较长一段时间内由于人流量不足而造成的亏损。一方面，新城区的商业、交通没有办法配套，普通市民如果迁入居住将难以支撑不断上涨的生活成本；另一方面，普通市民根本没有足够的资金购买高档物业，这使得大量别墅和花园洋房难以找到市场。”一位不愿透露姓名的开发商向记者表示，新片区带来的机遇与挑战是并存的，必须要和政府的规划建设思路相统一，相互协调，作长远考虑。

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