十七大报告权威解读·成都实践：决策咨询

　　“重大决策的出台、重大项目的上马，必须请顾问及专家学者论证”。事实上在2004年重大行政决策事项专家咨询论证办法出台之前，成都市委、市政府就已有相关规定并沿袭多年。

　　“一个高端、开放、共享的智力资源平台”，成都市科技顾问团副秘书长张翼用这样一句话概括顾问团。

　　成都市科技顾问团这个“智库”成立于1991年，历经三届，延揽国内外专家学者上百人。其中有“杂交水稻之父”袁隆平、著名经济学家吴敬琏，有中国科学院和工程院院士8人。他们有的是从事新经济和前沿科技领域的专家，有的是宏观决策咨询专家，还有部分具备现代企业经管理念的企业家。

　　正是这个上百人的组织，10多年来深入关注成都这个上千万人口的特大城市。他们基本独立于行政权力系统之外，但又与政府保持较好的合作与互动；他们利用他们的智力与影响力，或多或少地牵引或校正成都经济社会发展的前进方向。

　　提出建设成都信息港

　　———自1996年，顾问团前瞻性地提出把电子信息产业作为成都新的经济增长点，并开展《成都信息港总体框架建议》等系列课题研究。1998年，成都市第九次党代会明确提出加快成都信息港建设。2001年，顾问团组织编制出《信息港建设实施方案及技术标准规划书》。

　　建议成都向东向南发展

　　———1997年，顾问团率先提出建设生态城市概念。刘玉成（成都市人大城市环境委员会主任）、杨继瑞（西南财经大学党委副书记）等顾问提出的“成都市城市向东向南发展战略”，被采纳作为城市总体发展规划，并开始逐步实施。

　　磁悬浮列车工程试验

　　———1997年，顾问沈志云（西南交通大学教授、中国科学院和中国工程院院士）提出“加速磁悬浮列车技术攻关及开展工程实验”建议，顾问团与市上有关部门、西南交通大学人员一起，组建“成都市磁悬浮列车工程试验示范线可行性研究”课题组，并于1998年通过国家评审。2006年4月，在青城山一处试验基地，我国首辆自主知识产权磁悬浮列车运行试验成功。

　　有关二环路改造

　　———2005年，顾问团与西南交通大学举行 “成都市城市交通建设与发展研讨会”，并形成“成都交通白皮书”（2005~2020）。顾问们提出，二环路改造是成都快速路建设重点，并对有关部门提交的改造方案提出多方意见。顾问们强调，交通建设与规划要充分考虑弱势群体（包括经济弱势及老人小孩）的交通需求；要重视环境保护，居民楼应离道路有一定距离，并增加隔音设施；在特定范围限制私家车出行，道路新扩建中要考虑一根甚至多根公交车专用道。

　　有关城乡一体化实践的建议

　　成都自2003年启幕的推进城乡一体化实践，理所当然成为了顾问专家们的关注焦点。2005年，顾问团几度举行研讨会，内容涉及推进城乡一体化进程的阶段性和地区差异性、失地农民教育培训等，部分建议已在推进城乡一体化的政策措施中被采纳。

　　值得一提的还有，与城乡一体化实践同步进行的成都市规范化服务型政府建设，也是由四川大学公共管理学院教授姜晓萍为首的专家组牵头设计并全程协作。直到今年10月市校共建“成都科学发展研究院”，标志着政府与学界从单一项目的短期配合，转向全面系统的长期协作。

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