完善城市功能 提升城市品位——长沙市棚户区改造纪实

    长沙市通过棚户区改造，不但大大改善了居民的生活质量，而且完善了城市功能，提升了城市品位。6年多来，共拆除、改造、修缮各类栅屋500多万平方米，新建经济适用房、棚改安置房400万平方米，使4．5万户、15万多居民搬入新居。 　　长沙市棚户区改造工作开始于2001年5月。该市在棚户区改造中，始终坚持把改善市民居住质量放在首位，对一些功能性老化的旧居住区，采取拆除重建、改造修缮等措施，使居住区整体功能得以恢复与完善，从而使居民住宅质量显著提高。如岳麓区金华坪原是一个占地近50亩、有4万多平方米棚屋的棚户区，有3000多户居民住在其中。2002年，通过招商引入两亿多元对其进行改造。经过几年的努力，目前该地已经全部拆除重建，不仅3000多户居民搬入新居，而且使该地交通、环境、居住质量发生了翻天覆地的变化。 　　在棚户改造过程中，长沙市注重与整治环境、加强精神文明建设相结合，通过修缮临街门面，增加卫生设施，拓宽道路，扩大绿化、游憩场所的面积等手段完善居住区功能，不仅使这些地方的生活、工作环境获得巨大的改善，社会治安也得到好转。刑事案件及治安案件明显减少，群众安全感进一步增强。如芙蓉区藩后街、百果园社区、开福区湘春路等，原来都是环境脏乱差、人员居住复杂、社会治安混乱的地段。通过各区的集中改造，不仅使之形成了各具特色的饮食、服装、仿古一条街，同时使该地群众的思想观念、精神面貌也发生了变化，社会文明程度不断提高，各种文明创建宣传活动、文化活动得到进一步的开展。 　　按照完善城市框架、旧城改造与促进新区建设相结合的指导思想，长沙市坚持棚户区改造与修建、改造城区道路相结合。近几年，市政府投资几百亿元拆除棚屋300多万平方米，修建、扩建了芙蓉路、湘江大道、潇湘大道等，不仅使2．8万户、8万多棚户区居民搬入新居，而且使城区内路网基本形成，广大群众居住出行得到极大的改善，整个长沙城市焕然一新。同时，也使老城区的土地大幅度增值。 　　在棚户区改造的同时，长沙市对历史文物建筑采取了保护、改造等措施。棚户区改造在体现城市风貌、加强历史文化街区和重点文物保护的前提下，延续和传承城市历史，并注重与城市基础设施建设相结合，对一些历史文化街巷的建设，注重了特色街巷和精品街巷建设，打造老城区的新亮点。按照城市总体规划，规划部门结合背街小巷建筑特点和人文景观特色进行工程设计，按照“修旧如旧”的原则恢复原貌，再现长沙的悠久历史和厚重的湖湘文化，更新基础设施，使之恢复其原有的使用价值。同时，还选择了有代表性的老城区进行修复改造，以再现长沙历史文化名城风范。如投资几十亿元恢复太平街历史文化区，规划总面积为19．54公顷。 　　长沙市的棚改与拓展新区相结合，城市在变靓。该市棚户区改造按照功能分区的原则，进行棚改与拓展新城并举，对棚户区内的居民逐步实施向外迁移，拓宽了城市范围。6年来，该市在二环先后建设了经济适用住房、棚改安置房400多万平方米。在15万名获得新居的棚户区居民中，其中就有8万多人移居到了二环以外 工程招标价浙江省工程招标价长沙市工程招标价