四川省宣汉县“四抓四重” 助力大学生“村官”成长

(中共四川省宣汉县委组织部　刘小流　黄橹洁)

    四川宣汉县是典型的山区农业大县，也是国家扶贫开发工作重点县。2007年9月以来，宣汉县委抢抓机遇，顺势而为，把实施“一村（社区）一名大学生干部”计划作为“三村建设”的动力工程、后备干部的孵化工程、惠民富民的连心工程抓紧抓实。结合县情实际和农村（社区）工作需要，针对大学生村（社区）干部的年龄特点、文化素质、岗位要求，建立健全选人、育人、留人、用人四大机制，从源头上狠抓选拔质量，在过程中集聚内在能量，于紧要时激发主体力量，展示了大学生村（社区）干部队伍阳光向上的朝气，奉献基层的锐气，乐观进取的灵气，不畏艰险的勇气。在抗击特大冰冻雪灾的“特殊战场”上，大学生村（社区）干部以实际行动向上级组织、人民群众和青春岁月交上了一份满意答卷。　　一、抓选拔，重程序，保证质量　　一是广泛宣传，注重透明性。通过文件传达、电视公告、群发短信、网络公告、张贴广告等形式，全方位、多层次、宽领域宣传选聘高校毕业生到村（社区）任职的报考资格、政治待遇、工资报酬、福利保障等，充分发动和吸引优秀大学毕业生报考“村官”，投身社会主义新农村建设。宣传发动阶段，共张贴公告1500张、群发短信2万余条、“宣汉电视台图文频道”连续1周全天候滚动播出招考公告，形成了横向到边、纵向到底的舆论态势。全县共154人报考50个职位，报考人员中本科学历37人，县外籍人员23名。四川师范大学应届毕业生谯波主动放弃月薪2500元的工作岗位，辞职回乡报考。四川理工大学毕业生程建辉入围面试后，手机停机且未留详细住址，直到面试前晚8点都未“现身”，无奈之下，工作人员只好求助于东乡镇水陆派出所，锁定范围后，与社区干部一道连夜搜索，终于在当晚11点左右找到“目标”。　　二是规范流程，确保程序性。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，将整个选聘工作按报考、资格审查、笔试、面试、体检环节有序推进，逐一细化工作方案和流程，组织、人事、纪检部门全程参与，“考官”临时抽签决定，确保了整个选聘工作不出岔子、不捅漏子、不掉链子，实现了招考工作让当选者满意、落选者服气、使用者称心。徐杰和谯波同时报考毛坝镇大堰滩村主任助理职务，徐杰因面试审题有误，以0.8分之差落选，他事后表示输在公平竞争，心服口服。　　三是试用考察，保证适应性。县人事局与选聘对象经协商一致，按照权责对等的原则，签定《聘用合同》，明确三个月时间的试用期，县、乡、村三级加大对选聘“村官”的跟踪考察服务，帮助他们明晰岗位要求、熟悉基层工作，引导他们迅速转变角色、尽快进入状态，教育他们珍惜大好良机、发挥突出作用，较好解决了“水土不服”的问题，提高他们对新环境“免疫力”和“适应力”。康定师专应届毕业生、大成镇文成社区主任助理熊娟上任之初，面对琐碎工作和陌生环境，难以适应，意欲放弃，党委书记林成开主动找她交心谈心，配备电视，坚定了她扎根基层的信心。在各级党组织的关心帮助下，50名大学生村（社区）干部均通过了试用期考核，全部如期转正。　　二、抓激励，重保障，确保存量　　一是政治激励，干有“盼头”。明确大学生村（社区）干部在“两委”班子的职责地位，为他们行使权利给予机制保障、展示才华搭建良好平台、发挥作用提供制度空间，通过切实放权、鼓励不断放胆、实现工作放心。广泛宣传大学生村（社区）干部在个人政治发展上的优厚条件，突出“四个优先”：事业单位招考人员优先考虑、党政机关考录公务员优先照顾、任职期满参考优先加分、实绩突出优先提拔。同时，健全补录机制，确保存量。普光镇铜坎村村主任助理杨睿和双河镇玛瑙村村主任助理王浩松考录为国家公务员后，及时按程序从后备人选中择优选聘罗青、汪晓2名“新人”，实现了总量平衡。　　二是精神激励，干有“劲头”。举办“大学生村（社区）干部岗前培训班”，县委书记张礼忠同志到场讲话，勉励他们做政策法规的明白人、农民群众的贴心人、党的事业的接班人。县委常委、组织部长陈泽健同志定期深入基层看望慰问，与他们面对面交心谈心，倾听想法、了解意愿、解决困难，让他们充分感受到领导的真情关怀。分片区召开座谈会，引导他们畅所欲言，交流心得，互促共进。春节前夕，县委向全县50名大学生村（社区）干部邮寄“新年贺卡”，并邀请毛坝镇永盛社区党支部副书记陈文豪等人参加“县委、县政府春节团拜会”，增强了他们的荣誉感和归宿感。　　三是物质激励，干有“甜头”。县委先后数次召开常委会，研究解决大学生村（社区）干部的工作报酬和社会保险等问题，由县财政按标准逐月足额拔发补贴，满足他们的基本生活需求，保证了他们安心工作。积极协调县机保局、医保局为大学生村（社区）干部办理养老和医疗保险，并实行单独建帐、专项管理。县财政参照乡镇事业单位人员标准为大学生村（社区）干部每人每年预算办公经费1500元，为他们提供工作经费保障。下八乡平原村主任助理、法学学士、“残疾村官”郎美淋见村民法制意识淡薄、处世方式简单粗暴等现象，用办公经费购买《治安处罚法》、《刑法》、《婚姻法》等法律资料，并通过农民夜校组织学习，增强了村民的法制意识，净化了村风民风。　　三、抓管理，重考核，集聚能量　　一是建立台帐，动态管理。县、乡、村三级层层建立“大学生村（社区）干部管理台帐”，认真记录他们的个人简历、专业特长、兴趣爱好、联系方式等基本情况，定期分析他们在思想、工作、能力、作风等方面存在的问题，有针对性地定向指导，促其完善。县委组织部在通过台帐分析，及时发现柏树镇月潭村主任助理刘艳君的一度时期情绪波动，及时找其交流，帮助排除杂念，引导安心工作，她及时的转变得到了组织的充分肯定，并被邀请参加“春节团拜会”。　　二是量化考核，奖罚分明。推行大学生村（社区）干部向组织人事部门、乡镇党委政府、村“两委”班子、全村党员、村民群众“一岗五诺”，建立年初建帐、逐月盘帐、半年查帐、年底交帐、聘满算帐的“五帐机制”，敦促他们自我加压，敬业奉献。县、乡、村三级每半年对其到岗出勤、任务完成、信息报送、调查报告、自身学习、民情日志、表彰奖励等方面情况进行量化考核，科学核定实绩，并据此确定表彰对象。　　三是互帮互助，共促共进。按照地域位置关系，成立8个“片区小组”，县委组织部明确1名干部定向联系，中心场镇的大学生村（干部）担任小组长，并明确党小组负责人，每季度组织召开一次座谈会，相互交流工作、沟通思想、增进感情，共同研究解决新情况和新问题，片区内相互支持，片区间互相竞争，实现了互促互进。同时，建立“‘飞舞的宣汉’大学生村（社区）干部QQ群”，县委组织部专人负责，定期向他们发布网上学习资料，与他们加强日常交流，掌握他们的思想、学习、工作动态，鼓励他们扎根一线，奉献青春。　　四、抓教育，重引导，激发力量　　一是强化培训，学分管理。出台《宣汉县大学生村（社区）干部管理办法》，将日常培训纳入全县干部培训计划，进行统筹安排，并将其情况详细记入“个人成长档案”，实行“学分制”管理。县委组织部每年举办5天以上的理论培训，帮助他们掌握新知识、树立新理念、明确新要求；分片区邀请县农业局、蓄牧局、科技局、民政局等县级部门专家学者进行每年不少于10天的业务培训，帮助他们熟悉政策、掌握技术、接受信息；村支“两委”随时一线开展实践培训，帮助他们提高服务群众的意识、指导发展的水平、调解纠纷的能力。　　二是结对帮带，提升能力。实施“4+1”捆绑培养帮带计划，组织人事干部、乡镇党政领导、联村干部、村（社区）党支部书记共同帮带1名大学生村（社区）干部。组织人事干部和乡镇党政领导当好“思想导师”，每月定期约谈，及时了解工作情况、思想动态；联村干部当好“理论导师”，通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作的方法，提高他们的理论水平；村（社区）党部书记、主任当好“工作导师”，带领参与村级事务，熟悉了解村情民意，帮助提高工作能力。全县已有204名党员干部与50名大学生村（社区）干部结成了帮带对子。　　三是典型引导，良性竞争。及时发现和挖掘大学生村（社区）干部中的典型人物，借助《达州日报》、“宣汉电视台”、“宣汉党建”、“宣汉党政网”等媒体平台和《宣汉党建》、《宣汉组工信息》等内部刊物，广泛宣传他们的先进事迹，在全县大学生村（社区）干部群体中形成比、学、赶、超的良好氛围。今年冰冻雪灾天气发生后，县委及时印发《关于充分发挥基层党组织和党员作用切实做好防雪抗灾工作的紧急通知》，全县大学生村（社区）干部积极响应号召，纷纷投身抗击雪灾的第一线，涌现出了王玲、杨潇、王桃梅等先进典型，其事迹先后被《人民日报》、《达州日报》等报刊登载，以良好的“鲶鱼效应”在全县上下形成了强烈反响。

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