遂宁：统筹城乡规划 建设现代产业基地

    遂宁市位于四川盆地中部，成渝交通新干线中心，辖3县2区，幅员面积5325平方公里，人口378万。近年来，遂宁市城乡规划管理工作在市委、市政府的领导和省建设厅的指导下，始终坚持“着眼长远、立足现实、远近结合、突出重点、科学规划”的原则，高起点编制城乡规划，高效能实施规划管理，充分发挥规划在经济社会全面协调发展中的调控作用，城乡面貌和人居环境得到明显改善，城乡规划工作取得明显成效，推动了全市城乡经济社会的又好又快发展。

　　制定战略，主动融入成渝经济区

　　遂宁历史悠久，区位优势突出。从区域联系看，遂宁是川渝两地经济、文化交汇点，是连接四川五大经济区中成都经济区、川南经济区、川东北经济区的结合部；从市场联动看，遂宁将逐步成为成渝经济圈各种生产要素和商品物质的重要集散地；从交通联结看，遂宁是连接成渝、沟通周边的川内第二大交通枢纽。市委、市政府审时度势，挖掘潜在优势，科学制定了“打造成渝活力之心、建设现代产业高地”的战略部署，“一枢纽、五基地、一目的地”的发展目标。

　　围绕市委、市政府制定的战略目标和建设宜居、宜业的健康文明城市的要求，遂宁市城乡规划管理局迅速组织规划编制，一是修编《遂宁市城市总体规划》，将城市性质定位为:成渝经济区次区域中心，四川省重要交通枢纽、物流中心和生态园林城市；二是委托工作室编制完成《遂宁市区域战略策划纲要》，确立了“巴蜀枢纽、西部水都、打造巴蜀第三城”的发展战略；三是积极配合中国城市规划设计研究院编制《成渝城镇群协调发展规划》，提升遂宁在成渝城镇群中的战略地位。以上规划的制定为把遂宁市建设成为融入成渝、接受辐射、对接沿海、开发兼容、面向国际国内市场的现代产业高地提供了规划支撑。

　　统筹城乡规划，构建区域发展平台

　　遂宁市委、市政府高度重视城乡规划工作。今年1月，下发了《关于推进城乡统筹、加强城乡规划工作的意见》，决定将“遂宁市规划局”更名为“遂宁市城乡规划管理局”，统筹全市城乡规划工作，要求所属区、县党委、政府要进一步理顺城乡规划管理体制，健全城乡规划编制体系。明确区、县主要领导为城乡规划工作第一责任人，对规划编制、审批、实施管理全过程负总责。

　　为构建区域发展平台，确保遂宁未来20年CDP能高速增长，遂宁市城乡规划管理局编制和深化了《遂宁市涪江经济带协调发展规划》，以境内171公里涪江段为主轴，将沿江36个乡镇作为遂宁经济发展高地，由点向面扩散，构建强有力的区域支撑，推动遂宁经济持续、快速发展。结合《成渝城镇群协调发展规划》对遂宁的定位，修编《遂宁市城镇体系规划》，全面统筹市域城乡经济、社会、基础设施协调发展，形成整体活力，确保在20年内把遂宁建设成为西部经济发达地区之一。

　　环境立市，赢得发展优势

　　遂宁城市环境极佳，山水与城市一体，“一半山水，一半城”。为充分利用环境优势，市委、市政府制定了“环境立市”的战略目标，建设“生态遂宁”，划定了城市外围森林圈和涪江、联盟河、开善河、渠河四条生态走廊，界定了18平方公里的“中央生态区”；组织“五创”联动，实施了“蓝天工程”、“碧水工程”、“达标工程”、“宁静工程”和“绿地工程”。2007年成功创建成为中国优秀旅游城市、省级环保模范城市、省级园林城市、省级森林城市和省级文明城市先进城。全市森林覆盖率34%%，城市绿地覆盖率38.1%%，人均公共绿地8.06平方米，人居环境明显改善。

　　为高起点规划城市，科学提升城市环境，遂宁市城乡规划管理局在《城市总体规划》的指导下，先后编制了遂宁市《城市风貌规划》、《城市绿地系统规划》等专业规划和西山森林文化公园、联盟河公园等修建性详细规划。实践证明，优化环境聚集资源，使遂宁具备了竞争优势，良好的城市环境，推动了经济社会的健康发展。

　　文化立市，塑照城市特色

　　遂宁巴蜀文化、观音文化浓厚，已被中国文联、中国民协命名为中国观音文化之乡，中国观音故里风景区被国家评为4A级景区，观音文化与城市融为一体。为拓展城市文化内涵、提升城市文化品牌，遂宁市城乡规划管理局按照市委、市政府“大力发展旅游业，着力打造国际知名、国内一流的旅游目的地”的重大决策，高起点编制了《中国观音故里风景区总体规划》、《观音民俗文化公园》等规划，将观音文化的爱心、慈善、吉祥、健康、幸福、和谐等主题充分融入了城市中.

　　完善管理机制，严格实施规划

　　严格执行城乡规划，是城乡建设能否有序推进和又好又快发展的重要保障。遂宁市城乡规划管理局始终把组织规划编制、严格实施规划放在同等重要的位置。全面放开规划、建筑设计市场，建立了规划编制成果质量监督检查和技术责任追究机制；应用概念规划、结构规划和城市设计等方法，增强了对城市宏观发展和城市风貌微观层面的把握能力。

　　遂宁市城乡规划管理局结合地方实际，建立和完善城乡规划管理制度体系；建立和完善市、区县、乡镇（街道办事处）、村（居委会）四级规划管理监管网络；实行违法建设属地管理责任制度，建立了防违治违长效管理机制；加强规划队伍建设，在推进全市工业发展、招商引资、重点项目建设、“五创”联动等工作中受到了市委、市政府的表彰，规划工作受到了各界好评。遂宁正处在跨越发展的重要时期，遂宁市城乡规划管理局在市委、市政府的正确领导下，正以开拓创新的举措、勇争一流的精神，谱写着遂宁城乡规划新的篇章。

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