四川省建设厅深入学习实践科学发展观活动试点工作方案（二）

　　四、总体安排和步骤方法

　　按照省试点工作领导小组的统一部署，我厅试点工作从2008年3月下旬开始，至8月初结束，集中活动时间为3个月左右。我厅在3月底已经完成调查摸底、制定实施方案、组建领导机构、培训工作骨干等前期准备工作。从4月2日，我厅的学习实践活动正式启动，具体分为三个阶段：

　　（一）学习提高、调查研究阶段（4月初至4月下旬，时间1个月左右）

　　本阶段围绕解放思想、深化认识，在召开动员大会搞好思想发动基础上，着重抓好三项工作：

　　1.集中学习培训。（1）4月15日前，在党员自学的基础上，以支部或处室为单位，召开学习会，组织党员干部重点学习党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》（试用本）、省委九届四次全会文件，选读《领导干部贯彻落实科学发展观知识与能力读本》等学习资料。（2）采取领导带头学、专家辅导学、典型引导学、党员干部谈等方式，抓好党员干部特别是处级以上领导干部的集中培训，增强学习效果。4月中旬组织一次中心组扩大学习会，请厅党组书记、厅长杨洪波同志作学习辅导报告，请专家学者作专题讲座，请成都市房管局就“关注民生，建立完善公共住房制度”和峨眉山管委会就“坚持科学发展，探索风景名胜区综合整治新途径”为主题，作先进典型事迹报告，各中心组成员汇报学习成果，交流学习心得。4月中旬召开一次座谈会，请机关和部分直属单位科级以下党员代表谈希望。

　　2.开展解放思想大讨论。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻科学发展观，领会新思想、把握新要求、研究新举措、开创新局面，突出 “解放思想加快发展”主题，深入开展解放思想大讨论活动。4月20日前，以支部为单位，结合各处室和各直属单位的职能特点，按照省委试点工作领导小组确定的四个专题，组织大讨论。在此基础上，厅试点活动领导小组办公室在4月20日左右，组织一次由厅领导和厅机关处室、直属单位负责人参加的集中讨论会。厅主要领导将参加省上组织的系统、片区交流会，与其它部门和市州交流解放思想大讨论成果。4月底，第二次召开厅领导和厅机关处室、直属单位负责人参加的专题讨论会，根据前面几次讨论会和交流会的成果，再次深入分析研究，形成建设厅开展解放思想大讨论的具体成果，报分管省领导审阅，并报省委试点工作领导小组备案。

 　　3.组织大调研。（1）4月10日前，各位厅领导围绕加快发展、改善民生，确定调研题目；4月中下旬，由厅领导带队，有关处室和直属单位负责人和党员干部参加，深入到联系点、深入基层和群众，开展调查研究，了解民情、听取民意、化解民忧。（2）厅试点活动领导小组办公室向各市州建设行政主管部门和部分企事业单位发放征求意见表，在厅机关设置意见箱，在建设厅网站上设置网络信箱，组织服务对象代表评议，广泛听取基层干部群众的意见建议。（3）各处室和直属单位结合调研工作，组织开展形式多样的惠民助民活动。通过开展大调研活动，走访于基层、问计于群众，切实掌握影响制约我省加快发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题，推动解决群众特别是困难群众的生产生活问题，各调研组要帮助基层和群众至少解决1个具体问题，以实际行动改善民生。（4）厅试点活动领导小组办公室要将收集到的意见建议和省委试点办反馈的党代表、人大代表、政协委员的意见建议进行汇总，并原汁原味地向厅领导班子和领导干部个人反馈。

　　（二）分析检查、找准问题阶段（5月上旬至5月下旬，时间1个月左右）

　　本阶段围绕找准抓住主要问题，着重抓好三项工作：

　　1.梳理查找突出问题。5月上旬，根据前期调查研究掌握的情况，领导干部和领导班子成员集中一段时间，认真梳理查找影响制约加快发展和人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的突出问题。副厅级以上领导干部要形成专题调研报告，这将作为班子和个人分析检查的重要依据。

　　2.召开专题民主生活会。在梳理问题、形成专题调研报告的基础上，5月中上旬，厅领导班子和直属单位领导班子召开一次专题民主生活会，每个班子成员要联系本部门本单位实际和分管工作，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观、推动四川建设事业加快发展方面存在的主要问题，深入查找本部门本单位及个人在贯彻落实省委九届四次全会精神、改进和落实工作方面存在的主要问题，深入查找本部门本单位及个人在服务基层和群众、促进民生改善方面存在的主要差距。通过深刻分析原因、总结经验教训，明确解决问题的基本思路和主要措施，并召开党组扩大会议和支部大会进行深入讨论，以领导班子名义写出本部门本单位查找出的主要问题和贯彻科学发展观， 加快发展、改善民生的分析报告。

　　其他党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观和省委九届四次全会的主要精神和要求；二查工作状况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。

　　3.开展群众评议。5月下旬，建设厅领导班子的分析报告要接受3个层次的评议：一是全国和省两级党代会代表、人大代表、 政协委员、基层单位和群众代表及有关专家的评议；二是市（州）扩权强县试点县和国家扶贫开发工作重点县党政主要负责人的评议；三是一定范围内基层单位、党员干部和服务对象代表的评议。建设厅领导班子要根据评议修改完善分析报告，并报省委试点工作领导小组。修改完善后的分析报告要以内部文件或公开见报等方式，在一定范围内全部或摘要公布。

　　（三）解决问题、完善制度阶段（6月初至7月中旬，时间1个半月左右）

　　本阶段围绕解决突出问题，着重抓好五项工作：

　　1.制定整改方案。6月上旬，针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，厅领导班子和直属单位领导班子制定整改方案，提出整改措施，明确整改目标和预期效果。整改方案要在本单位公示。

　　2.解决突出问题。厅领导班子和直属单位领导班子要围绕落实整改方案强化整改措施，特别要抓住1至2个影响和制约加快发展、改善民生方面的重点问题，集中力量研究解决，争取重点突破，务求取得实效。7月初，对于重点问题的整改结果，厅领导班子要报告省委试点工作领导小组，并向社会公布，接受评议；直属单位领导班子要报告厅试点工作领导小组。

　　3.实施惠民行动。建设厅和各直属单位要结合深化“八项民生工程”，集中推出一系列建设系统富民惠民、改善民生的重大举措，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，让群众直接感受到学习实践活动的效果。

　　4.完善体制机制。要组织认真清理、修订和完善现有政策、制度和规定，研究出台新的政策制度。积极配合有关牵头部门，紧紧围绕加快发展、改善民生，认真研究和落实新的经济社会发展评价机制（省发展改革委牵头）、干部实绩考核机制 （省委组织部牵头）、改善民生评价机制（省政府办公厅牵头）、促进优势产业发展和重大项目建设机制（省发展改革委牵头）、行政效能建设机制（省政府办公厅牵头）。

　　5.进行满意度测评。7月上旬，在试点工作基本结束后，原则上，邀请参与前两个阶段征求意见、开展评议的全国和省两级党代会代表、人大代表、政协委员、机关党员干部和基层群众代表等，重点围绕解决突出问题和试点工作的实际效果等方面，进行群众满意度测评。 根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众满意度不高的要进行补课，限期整改。

　　试点工作结束时，省建设厅试点活动领导小组要结合实践，认真回答中央提出的问题，做好总结工作，向省委试点工作领导小组提交开展学习实践活动工作报告。

 

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