问渠哪得清如许 为有源头活水来——江苏省泰兴市规划局机关作风建设侧记

    近年来，江苏省泰兴市规划局坚持围绕“创优环境，促进发展”的目标，按照“城乡统筹、规划全覆盖”的要求，打破工作定势，推行服务前移，简化审批手续，提高服务效率，创建和谐机关，打造满意规划，机关作风建设取得了显著成效，人民群众对规划部门的满意度不断攀升。

　　新渠道:坚持政务公开推行阳光规划

　　该局坚持做到以制度建设为基础，以健全网络为保障，以覆盖规划工作全过程为方向，通过规范公示内容和程序、拓宽公示形式和载体、加强公示互动和沟通等多种形式，不断加大公众参与规划的力度，积极推进“阳光规划”。

　　一是扩大民主决策的内容和范围，让公众参与重大规划的编制。在新一轮城市总体规划修编过程中，该局采取多种形式将初步方案向社会公示和广泛征求意见。

　　二是充分利用多种载体和手段，加大规划宣传力度。该局通过走进电台行风热线、每周焦点等形式，宣传规划管理的法律法规及政策，大力倡导“以人为本”、“生态规划”的规划理念，让老百姓了解规划、理解规划、支持规划。

　　三是规范公示内容和程序，充分体现和保护公众利益。突出“五公示一体现”，即实行城乡规划批前公示、规划方案批后公示、近期和年度规划项目公示、建设项目批后公示、违法建筑查处情况公示，充分体现公众利益。新举措：规范运作机制简化审批程序该局转变作风，从群众反映最突出的问题抓起，从群众意见最大的地方改起，从群众要求最强烈的事情做起。

　　首先，理顺工作职能。明确机关科室之间、单位之间的职能分工，把权力变成责任，把职务变成服务，建立高效有序的运作机制。

　　其次，健全城市规划决策体系。建立了城乡规划委员会和城乡规划咨询委员会，制订下发了《规划项目审批分级管理制度》，积极推行市、局两级项目预审制度，实行规划审批集体决策和“批、管、验”分离。

　　第三是简化审批手续。在不违反原则前提下，将办理建设用地选址意见书的前置条件和手续进行了简化和调整，大大缩短了办理时间。

　　第四是加强规划窗口建设。根据新颁布实施的《城乡规划法》工作要求，该局重新调整修订了城乡规划行政许可流程，努力打造苏中地区“程序最少、速度最快、收费最低、水平最高”的办事流程。

　　该局万人评议机关名次由2005年的后10名一跃进入2006年的中游和2007年的上游位置，同时还被该市市委市政府表彰为2007年度经济环境和机关作风建设先进单位。

　　新起点：转变工作作风拓展服务空间

　　该局通过作风建设，狠抓各种活动载体，不断拓展服务空间，充分放大活动效应，主动将部门工作向重点企业、社区、农村延伸，受到群众的称赞。

　　一是畅通工业项目“绿色通道”制度。凡进入市“一区四园”和乡镇工业集聚区投资的工业项目，或者在符合规划用地性质的现有厂范围内进行改扩建工业项目，经申请人在市行政服务中心规划服务窗口申请，即可进入该局工业项目规划服务“绿色通道”。

　　二是推行工业项目特约规划服务联络员制度。对重大投资意向项目、市政府确定的有特殊要求的项目和市重点骨干企业建设项目，结合局负责人下访活动要求，搞好规划服务，在相关园区（乡镇）聘请特约规划服务联络员，安排相关科室专人负责与其信息联系。

　　三是创新城乡规划服务工作机制。今年，该局提出了规划服务工作必须实现“三个转变”，即由应答式的被动服务向超前预测、提前介入的主动式服务转变，由侧重于规范机关日常服务行为向侧重于深入基层面对面的服务转变，由日常事务层面上的服务向不断探索规律进行政策层面上的服务转变。

　　新要求：加大领导力度强化长效管理

　　该局坚持把作风建设作为实践“三个代表”的具体措施，作为促进局三个文明建设的重要抓手，切实加强领导。

　　一是开展宗旨教育，增强服务意识。该局利用每周六政治学习时间，组织机关工作人员学习张云泉、何建忠等身边先进人物典型事迹，牢固确立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，进一步增强责任意识，奉献意识、服务意识。

　　二是开展法制教育，增强法制意识。通过定期组织开展学法活动，重点学习《城乡规划法》、《江苏省村镇规划建设管理条例》和预防职务犯罪的有关规定。

　　三是建立健全了各项规划制度。以机关作风建设为契机，在前几年制订各项管理制度的基础上，今年继续完善了服务体系，大力推行“首问负责制”等。

　　四是完善内部督促检查机制。对所有审批项目实行不定期抽查，监督服务过程中是否存在不作为、乱作为、乱收费的人和事，发现一次给予批评教育，两次以上情节严重的，待岗处理，并追究相关人员的责任。

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