两院院士周干峙：重建规划不能仅靠一张图纸

    “这次四川的震灾十分惨烈，其损失远远大于唐山大地震，而且后续工作的难度和复杂度都要大于唐山大地震。”在近日举行的“四川地震灾后重建中的工程建设问题”论坛上，建筑学和城市规划专家、两院院士周干峙作了《山区震后再建时的城镇规划问题》的报告，就如何做好恢复重建规划和建设问题，发表了自己的看法。

　　周干峙表示，震后的恢复重建，既要又快又好，又不能急于求成，必须要用大系统的观念和方法，做到解决问题好、投资效益好，用新的经验推动新的发展。

　　规划设计需早期介入

　　四川汶川大地震发生后，国家及时采取了积极有效的对策，随着救人、防疫、安置受灾民众、防止次生灾害等抗震救灾工作的不断推进，灾后重建工作迫在眉睫。对此，周干峙强调，规划设计必须早期介入，只有了解灾情、掌握灾后各阶段的情况，才能针对实际问题不断深入，不断完善规划。

　　“灾后重建规划不大可能只用一张图纸来简单解决问题。”周干峙说。他曾参与唐山市和天津市地震后的重建规划工作，唐山大地震后第6天，重建规划小组就进入了现场，一直到两三年后重建规划才编制出来。

　　周干峙指出，地震发生以后，灾区的地形地貌都发生了变化，不了解实际情况就没办法进一步开展工作，这需要一个持续的过程。这次的震区用地条件非常恶劣，重建中可以利用的空间可能非常有限，有必要把灾后的情况尽快落到图纸上。

　　“究竟有多少土地可以利用，究竟有多少人需要搬迁，这些问题都要在地质工程的基础上考虑。”周干峙说，“要很好地结合地质情况考虑问题，深入了解地质和工程条件，画出工程地质图纸，特别是地震地质方面的图纸，来指导今后的规划建设工作。”

　　重建工作还需要一些确切的数据和概念，包括需要多少资金投入。唐山大地震中经济损失最惨重的是天津市。周干峙当时给天津作规划，根据天津重建规划作了个预算，报了24.6亿元，国家把这笔钱批下来并确定分3年给，天津重建就全靠了这笔钱。周干峙指出，灾后需要清算清理废墟、临时设施和恢复重建三方面的工作量，缺少这些步骤，就会造成忙乱建设。

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