妥善解决受灾群众的基本问题：夯实安定的基础

   特大地震使数以百万计的群众失去家园，正常生产生活受到严重影响。

　　妥善解决群众的基本生活问题，尽快让群众安定下来－－面对前所未有的严峻考验，各级党委和政府迅速行动起来。

　　从解决好吃饭问题入手

　　民以食为天，首先需要解决的是吃饭问题。

　　地震发生后，国家对灾区困难群众实施临时生活救助，及时出台3个月救助政策：每人每天1斤口粮、10元补助金；孤儿、孤老、孤残人员每人每月600元基本生活费。

　　灾区先后设立临时安置和救助点5100余个，先后紧急转移和临时安置受灾群众1200余万人次。截至7月21日，全省已对704万受灾困难群众实施了临时生活救助，发放受灾困难群众临时生活补助资金27.12亿元、粮食13.29万余吨。通过就近安置到社会福利机构、临时居住点、亲属代养、发放救灾补助金等多种形式，目前已对灾区14.39余万“三孤”人员全部进行了妥善安置。

　　临时生活救助政策的实施，切实解决了受灾群众基本生活困难，在缓解受灾群众灾后的紧张情绪、帮助群众树立重建家园的信心、维护灾区社会稳定等方面发挥了重要作用。

　　随着时间推移，一些刚刚住进安置房的重灾区群众又开始忧虑：生产还没能恢复，3个月救助政策结束后怎么办？

　　受灾群众之忧，党和政府早已想到，并提前部署后续救助工作。7月12日，温家宝总理主持召开国务院抗震救灾总指挥部会议决定：在3个月临时救助政策到期后，政府对生活仍不稳定的受灾群众继续给予救助。后续救助政策以现金补助为主，人均每月补助200元，在此基础上适当提高“三孤”等人员的补助标准。

　　此次补助期限为9月至11月。后续救助政策到期后，生活困难需救助的灾区群众，将被分别纳入城乡低保、农村五保供养和冬春灾民临时生活困难救助制度，保障其基本生活。

　　尽快恢复教学工作生活秩序

　　省委九届五次全会提出，抓紧恢复灾区学习、工作、生活秩序。9月1日新学年开始，所有学校都要复课。

　　由于灾区学校基础设施损毁严重，全面实现复学复课任务十分艰巨。为此，省政府要求统筹规划，集中调配财力、物力、人力等各项资源，切实抓好复学复课各项工作。

　　－－尽快完成对灾区学校校舍的全面评估，争取利用暑期修复加固一批校舍。

　　－－加强统筹协调，在板房分配上优先满足复学复课的需要，为按时复学复课创造必要条件。

　　－－加强对教师资源和物资设备的统筹与合理配置，解决好教师不足的问题。

　　－－复学复课所需物资设备多渠道、多形式予以解决，大宗设备设施采购要实行特事特办，确保开学前到位。

　　此外，对随父母进城或投亲靠友的中小学生，各地教育行政部门将制定落实相关政策，帮助他们就近入学。

　　一系列有力举措，使灾区复学复课工作扎实推进：截至6月30日，全省灾区已有447.7万名中小学生通过多种形式实现安置复课，复课率达82.82％，其中6个重灾市州为69.41％。

　　今年四川灾区高考考生近10万人，灾区延考区的高考得到社会各界关心。按照教育部要求，各高校纷纷调整增加了在川招生计划，启动了一系列针对灾区新生入学的帮扶方案，部分高校还对灾区新生作出承诺：包学费、包路费、包生活费；不让一名灾区学生因家庭经济困难而失学、因失去家园而感到孤独、因震灾而蒙受心灵创伤。

　　恢复工作秩序，恢复管理秩序，也是保持安定的重要举措。

　　地震发生后仅10天，都江堰市公安局办证中心便开设便民服务点，家住岷江路附近的姜婆婆第一个来补办户口簿，她家的户口簿被埋在了废墟中。经过迅速地核对、记录、制作，15分钟后，姜婆婆就拿到了震后发放的第一本都江堰市户口簿，“在这么简陋的条件下，还能保持这么快的速度，实在难得！”

　　简化办证手续、减免办证费用。公安、民政、建设、计生、车管所等纷纷迅速成立临时服务点，为受灾群众办理证件，开辟了一个又一个“绿色通道”。

　　迅速恢复商贸流通

　　6月11日一大早，江油市枫顺乡的“万村千乡”农家店开门了。地震后，这家店从屋里搬到公路边，用彩条布和竹竿搭起简易帐篷，货架上摆放着矿泉水、牛奶、蚊香、食用油等日常生活用品。至此，该市126个“万村千乡”工程日用品农家店已在震后全部恢复营业。

　　地震使重灾县商贸服务网点损毁过半，全省市场服务体系遭受巨大损失。恢复商贸流通，满足受灾群众的生活需求，是安置群众的重要保障。

　　为此，商务、工商等部门将恢复灾区商业网点和保障市场供应工作作为当前的头等大事来抓，通过流动售货车、帐篷商店、活动板房超市、恢复原有商店等多种方式，使灾区群众日常生活需要基本得到满足。

　　6月9日，商务部指定的22家流通企业挺进我省6个重灾市州的13个重灾县（市）。全省开通了237辆流动售货车，设立了1151个帐篷商店，搭建了135个活动板房超市，有1019个商店恢复了正常经营。6月23日，超过9成的县城的商业网点恢复营业。

　　重建规划提出，在三年恢复重建期间，首先恢复市场服务功能，在此基础上作必要的功能完善。坚持政府引导、市场配置，城乡一体、服务“三农”，优先恢复重建与群众基本生活和工农业生产密切相关的市场服务网点。

　　目前，灾区商业网点销售势头良好，货源充足、质量可靠、价格合理。青川县关庄镇大部分房屋在地震中倒塌，原有的100多家日用品商店因此停业。广元市工商局统一搭篷子，免费为商家提供摊位30多个。

　　省商务厅相关负责人透露，下一步，我省将按照“万村千乡”工程思路，按统一标识、统一管理、统一配送、统一价格的原则，恢复、新建乡镇商业网点，让现代超市进入四川万村千乡，使灾区市场服务体系功能超过震前水平。　

（据《四川日报》记者 宋开文）

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