青岛新一轮城市总体规划编制完成

    今天本报继续独家推出《“环湾保护、拥湾发展”规划编制系列成果（二）——青岛市城市总体规划（2006－2020）（征求意见稿）解读》（详见本报第六、七版），敬请大家关注。

    编者按 进入21世纪以来，青岛市城市建设步入了发展的快车道，到2003年青岛市人口、用地规模等主要指标已经接近或者大幅超过了《青岛市城市总体规划（1995－2010）》的预测规模，原有城市空间已不适应青岛市快速发展的要求，青岛需要一部体现现代城市科学发展理念、面向未来的崭新的城市发展总体规划。为此，我市于2004年5月建立了总体规划修编工作联席会议制度，正式启动城市总体规划修编工作。目前，已经编制完成的《青岛市城市总体规划（2006－2020）（征求意见稿）》开始全面征求社会各界的意见和建议。市民可将反馈的意见和建议，邮寄信件至青岛市香港西路55号青岛市规划局办公室（邮编266071），或者发送电子邮件：qdsghjbgs@qingdao.gov.cn，市规划局将对有关反馈意见进行整理研究。

  　历时四年、充分体现着科学规划理念的青岛市新一轮城市总体规划——《青岛市城市总体规划（2006－2020）（征求意见稿）》日前宣告编制完成。这一着眼于未来15年青岛城市发展路径的城市规划巨制，以科学发展观为统领，全面融入市委、市政府“环湾保护、拥湾发展”战略思想，勾画出一幅宏大绚丽的未来城市蓝图：到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8％的富强、文明、和谐的现代化国际城市；到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。

    全面融入“环湾保护、拥湾发展”战略思想

    新一轮总体规划编制成果体系全面融入了市委、市政府以坚持科学发展观为统领提出的“环湾保护、拥湾发展”的战略思想，将城市空间资源的利用向集约化、内涵式方向引导、控制与发展。这就意味着，规划一经批准，“环湾保护、拥湾发展”战略思想将成为我市城市空间发展与管制法定的公共政策，从而为城市科学发展、可持续发展提供坚实基础。新一轮总体规划突出了青岛作为滨海和海湾型城市的特点，突出强调了以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持“五个统筹”，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源、保护生态环境、保护人文资源、尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标和战略，促进城市全面协调可持续发展。

    确立“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”空间发展战略

    规划确立了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的全新空间发展战略，积极构建“青岛、黄岛、红岛、崂山一主三辅”的现代化城市框架，以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，以改造和提升青岛主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力。依托环胶州湾地区，积极辐射和带动外围地区，构建以环胶州湾地区为核心圈层，以即墨、胶州、胶南为内圈层，以莱西、平度及临近的海阳、莱阳、高密、诸城为外圈层的多圈层拥湾发展格局，积极促进各圈层的合理分工与有机协作，重点建设中心城区和胶南、胶州、即墨城区以及外围的平度城区、莱西城区，科学规划建设滨海沿线的琅琊组团、鳌山组团、田横组团，合理引导城镇组团的有序发展，积极发展重点镇。以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴向外辐射拉动，实现区域协调发展，形成由中心城区向外轴向辐射、点轴分布的网络状城镇空间布局结构。

    规划进一步突破了空间上的束缚，将区域研究范围扩大至整个山东半岛。规划区范围由中心城区及滨海公路沿线的胶南市区和琅琊、泊里、鳌山卫、温泉、田横、王村、丰城七镇，以及胶州市的营海等沿胶州湾地区组成，与《青岛市城市总体规划（1995－2010）》相比，新增了一市七镇，新增面积约870平方公里，总规划面积达到2870平方公里。

    建设富强、文明、和谐的现代化国际城市

    规划勾勒出一幅令人振奋与向往的未来青岛图景：中国东部沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，国际港口城市、滨海旅游度假城市。在城市职能上，青岛将集中国东部沿海的区域经济中心、现代化服务中心、文化中心，国家海洋科研及海洋产业开发中心，国家重要的现代化制造业及高新技术产业基地，东北亚国际航运中心，国家重要的区域性航空港，国际滨海旅游度假胜地等诸多特色鲜明的角色于一身。实现经济、社会和环境相协调的可持续发展，将青岛建设成为富强、文明、和谐的现代化国际城市成为新一轮城市发展的目标。

    作为城市发展目标支撑体系的经济发展、社会事业发展和生态发展三大目标，则具体体现了城市管理者坚持以人为本，科学发展，统筹经济与社会发展，突出改善民生，注重社会公平，让全体市民共享发展成果，实现全面发展，坚持生态优先的理念。

    通过调整优化经济结构，加快转变经济发展方式，未来的青岛将成为开放度高、信息通畅、服务便捷、辐射力强、城市功能完善的区域性经济中心城市，主要经济指标和城市综合实力进入全国主要城市前列，成为全国最有活力、最有吸引力、最有竞争力的城市之一。

    通过以富民和谐为主线，大力实施“科教兴市”和“文化强市”战略，优化公共资源配置，加快发展文化卫生体育等社会事业，完善社会保障体系，切实提高人民群众居住和生活质量，青岛将成为滨海宜居城市、滨海现代文化名城、创新型城市。

    通过以胶州湾保护为核心，积极保护生态绿地资源，合理利用海岸线资源，高效利用能源和水资源，节约利用土地资源，发展循环经济，加大节能减排力度，青岛将努力向国家生态城市迈进。

    根据规划，到2020年，我市市域总人口规模将控制在1200万人以内，其中，中心城区人口规模约500万人，城市建设用地规模控制在540平方公里以内，城镇化水平将达到77.8％，人均城市建设用地108平方米。

    根据规划描绘的远景蓝图，到2050年，青岛将建设成为生态环境良好，城市景观优美，科教发达，旅游兴旺，产业布局和结构优化，各项城市设施完善的现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标将达到当时发达国家水平。

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