四川27条政策加快恢复振兴旅游业

　　政策亮点

　　灾后重建产业基金支持旅游先导产业的资金，优先安排游客服务中心、旅游应急救援体系等旅游公共服务设施建设

　　鼓励对口支援重建财政性资金用于旅游公共服务设施建设

　　努力增加对旅游业的投入，支持旅游市场振兴和旅游目的地建设，对国际(地区)航线和旅游包机在开航三年内给予必要的政策支持

　　对发展潜力好、特色优势明显和恢复重建的旅游企业贷款可给予贴息或部分贴息

　　把乡村旅游作为旅游业和新农村建设的支持范围，安排相应的资金建设公益性设施，“五星级”农家乐按照农业产业化龙头企业对待

　　加大对重大旅游项目、精品特色旅游线路开发建设及乡村旅游发展等的信贷投入，对因地震影响受损和经营困难的旅游企业暂不降低信用等级，合理调整贷款期限

　　对投资5000万元以上的旅游项目，比照省重大项目用地政策对待

　　本报讯(记者刘星罗尧)昨(16)日，省政府召开新闻发布会，发布《关于加快恢复振兴旅游业的意见》(下称《意见》)。《意见》在加强政府投入、加大税收信贷支持、完善要素政策、发挥企业主体作用、打造竞争优势、提供优化旅游公共服务等方面提出27条政策，实施旅游招大引强、线路统筹、提振游客信心、旅游兴农、质量强旅5项行动，对我省加快发展旅游业，有效拉动内需具有重要意义。

　　27条政策主要包括：从现有财政资金支持的角度，综合使用灾后重建产业基金、对口支援重建财政性资金、新农村建设资金等，夯实旅游发展基础；减免税费、加大信贷支持力度、提供担保融资服务、支持直接融资，增强市场主体活力；加强用地保障、招商引资、降低经营成本、降低注册门槛，优化旅游发展环境；把握战略机遇、创新旅游产品、完善企业组织结构、创新经营机制，提升企业竞争力；旅游行业整合营销，联合让利，构筑我省旅游市场竞争优势；发挥政府为企业和游客的服务作用，营造良好旅游发展氛围。

　　《意见》明确地提出要用价格优势吸引游客。全省旅游景区执行优惠的门票价格；景区内部的索道、观光车、游乐项目等实行相应的价格优惠；成都至九寨沟、康定、西昌、攀枝花等省内热点旅游航线实行有市场吸引力的价格折扣优惠；景区、星级饭店、旅行社等企业对团队旅游等给予优惠价格；每年重大国际国内旅游会展期间，对主推旅游线路执行优惠价格等全省旅游“吃住行游购娱”相关要素联合让利措施。

　　“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则将贯穿整个旅游业重振工程。充分发挥旅游企业的市场主体地位，集中行政、经济政策等资源，向旅游业全面倾斜，通过财政、税收、金融、土地等各种导向性和优惠的政策等，都在前期对64家旅游骨干企业扶持的基础上，将政策支持面进一步扩大，支持的力度进一步加大。

　　高含金量政策助四川旅游“过冬”

　　——省政府《关于加快恢复振兴旅游业的意见》解读

　　本报记者 罗尧 刘星

　　旅游业是我省重要产业和灾后恢复重建先导产业，综合带动力强，消费需求潜力大，是扩大内需促进稳定增长的重要手段。面对金融危机和地震灾害双重影响，旅游业如何应对？关键词：政府主导

　　加强政府对旅游设施建设、文化旅游产品保护建设、旅游市场恢复振兴、乡村旅游发展和旅游企业技术创新的引导性投入。通过减免旅游企业税费、加大信贷支持力度等措施，增强旅游市场活力。

　　完善优化旅游发展环境的要素政策。包括优先做好重大旅游项目土地配置；对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格；放宽旅游企业集团公司注册资本限制，允许新设立的旅游企业注册资本金分期注入等。

　　关键词：企业主体

　　作为旅游产业主体的旅游企业，要创新旅游产品，挖掘新增文物遗址等旅游资源，开发专题性旅游产品。大力发展休闲、度假、商务、运动、科学考察、保健等旅游产品，丰富参与性、互动性和体验性强的旅游活动。积极开发自助游产品。

　　要鼓励旅游企业通过兼并收购、合资合作等方式完善企业组织机构，做强做大。国有旅游企业要主动推进股份制改造和联合重组，中小旅游企业要提高为大企业的配套服务能力。

　　要建立激励机制和约束机制，引导企业不断深化改革，通过机制体制的创新，提升旅游企业的市场竞争力。

　　关键词：市场化运作

　　要以国内旅游市场为重点，根据主攻客源市场的需求，创新推出相应的旅游产品。针对主要客源地和游客消费心理、消费能力，加强旅游的对外宣传，引导并鼓励旅游消费。

　　联合与旅游相关要素企业“捆绑”让利，省内热点旅游航线和景区实行折扣优惠。同时，整合省、市(州)、县(市、区)和旅游企业的旅游宣传促销资源，共同推出主题旅游线路产品，建立旅游营销联动机制。

　　行家点评

　　省旅游局有关负责人昨(16)日指出，省政府27条政策措施，从切实解决旅游恢复振兴的关键问题出发，既考虑了政府财政投入的增加、又考虑了社会资本的吸引，既考虑了提供更加丰富的旅游产品、又考虑了客源市场信心的恢复，既考虑了旅游宣传资源的整合、又考虑了旅游企业市场营销积极性的调动，既考虑了旅游自身发展的经济效益、又考虑了旅游对促进就业和新农村建设等社会效益的综合带动，既考虑了公共服务的优化、又考虑了旅游市场的健康发展，含金量很高，具有很强针对性和操作性，对我省旅游产业恢复振兴和应对国际金融危机，有着重要的指导作用。

　　部门举措乡村旅游升温可期

　　(记者 邹渠)记者近日从省委农办获悉，我省将采取措施大力发展乡村旅游，到2010年，力争建成全国农业旅游示范点50个，培育省级乡村旅游示范县30个、乡村旅游示范乡(镇)100个、乡村旅游示范村500个，打造有特色的乡村旅游小镇50个，全省乡村旅游接待人数和收入年均增长15%以上。省委农办要求各级农村工作综合部门会同旅游部门，把发展乡村旅游融入新农村建设。省委农办将会同省旅游局制定乡村旅游示范县乡村评定管理办法和星级农家乐(乡村酒店)等级评定标准。

　　《意见》点击

　　对受灾严重地区损失严重的旅游企业的房产、土地，按照国家规定免征2008年企业所得税、房产税、城市房地产税和城镇土地使用税；对旅游企业实际发生的因地震灾害造成的财产损失，准予在计算应纳税所得额时扣除，其取得的救灾款项以及与抗震救灾有关的减免税收入，免征企业所得税。

　　对从事旅游基础设施建设、旅游信息服务系统开发，旅游商品、纪念品开发，工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游及其它旅游资源综合开发项目建设的企业，鼓励类收入占主营业务收入70%以上的，旅游企业在旅游景点、景区取得的门票收入，景点、景区门禁内提供的导游服务、游客运输服务的收入达到全部经营收入的70%以上的，可减按15%的税率征收企业所得税。

　　对符合条件的旅游小型微利企业，可减按20%的税率征收企业所得税。

　　鼓励担保机构对旅游企业的银行贷款和旅游景区开发、旅游项目建设融资提供担保服务。有条件的市、州可视财力状况，建立完善担保风险补偿机制，为开展旅游业企业贷款、融资担保的担保机构提供一定的风险补偿。

　　支持企业直接融资。通过在境内外资本市场申请首发上市和发行债券融资，支持旅游上市公司进行再融资和符合条件的旅游企业借助绿色通道加快融资进度。　重大旅游项目在完成前期项目策划和论证后，各地应优先做好土地配置，支持招商引资。

　　降低企业经营成本。对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格。对国际(地区)航线在省内机场起降航班机场费用半价优惠。