四川推进灾后重建拉动内需

    12月22日下午，在四川江油市含增镇，日产4000吨的干法水泥生产线正在寒风中紧锣密鼓地建设。这个由上海国大集团投资15个亿的水泥建设项目，是四川省灾后重建最早开工的重大项目之一。

　　“灾后重建，呈现出崭新的面貌，机遇难得啊！”四川国大水泥公司副总经理谢玉兵说，9月10日，投资8个亿的一期工程正式开工，预计明年9月建成投产。项目全部建成后，水泥总产将达到年产500万吨，实现产值20亿元。同时，该项目的机器设备70%来自国产，直接拉动国产设备销售资金在4亿元左右。

　　这是四川灾后重建的一个亮点，一个缩影。

　　抓住两大机遇  服务国家大局

　　中央出台扩大内需促进经济增长的十项措施，为灾后恢复重建中的四川带来了新机遇。“要充分利用灾后重建和扩大内需这‘两大机遇’，加快四川发展，服务国家宏观经济大局。”四川省委书记刘奇葆说。

　　11月中旬，四川省委、省政府出台《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》，提出力争到2010年累计完成投资3万亿元以上。

　　中央支持灾后恢复重建的特殊政策和总额1.7万亿元左右的灾后恢复重建项目的巨大投资拉动，为四川省扩大内需、保持经济平稳较快发展提供了强劲支撑。

　　明年9月1日前将完成建设3158所学校，占重建任务的94.6%；明年底完成1308个医疗卫生机构，占重建任务的97.7%；除38个需迁建的县城、乡镇外，748个市政公用事业基础设施重建项目提前到两年内全面完成。

　　在基础设施建设方面，纳入国家重建规划的高速公路、国省干线和重要经济干线公路明年3月底前全部开工，农村公路明年底全部完成恢复重建；受损水库明年底前完成680座恢复重建，其余的2010年底前全部完成；邮政、通信设施明年底前完成重建任务；能源项目明年底前纳入规划的1298个全部开工建设，完成1107个。

　　此外，对市场服务体系、防灾减灾、生态恢复、土地利用等方面的部分重建项目，也作了提前安排。

　　力推恢复重建  全面拉动内需

　　中铁二院董事长漆宝瑞算了一笔账：中铁二院在“十一五”、“十二五”接手的铁路工程总额近2400亿元，其中大多落在四川，可直接拉动四川二、三产业增长4.7%。

　　以交通、住房为代表的重建项目耗材巨大。仅以钢轨为例，成都至都江堰铁路需6000多吨，目前攀钢已获得这份供给合同。

　　目前，灾后恢复重建总体规划、10个专项规划、43个行业规划、51个极重和重灾县（市、区）和攀枝花、凉山两市（州）地震涉及的3个县（区）实施规划以及88个一般受灾县（市、区）的项目规划已全面完成。

　　四川省建设系统加快灾后恢复重建各项工程，规划期内（2008年—2010年）恢复重建项目共1100个，需恢复重建资金807.91亿元。目前，已启动项目571个，2008年预计投入资金128.5亿元。同时，以灾后恢复重建项目带动社会资金投入，重灾区市政公用基础设施恢复重建将使用国外优惠贷款6亿美元。

　　技改贷款贴息  尽显“杠杆效应”

　　四川省经委对200多个省重点技改项目贷款给予贴息资金支持2亿多元，引导银行贷款200多亿元，促进企业投资400多亿元。在当前的经济环境下，不仅扩大了内需，还帮助企业提升了竞争实力。

　　2008年，全省1—10月技术改造投资完成1297亿元，同比增长34.2％，技术改造投资保持了平稳较快增长。之所以如此，一个重要原因就是技改项目贷款贴息政策起到了“四两拨千斤”的作用，引导了银行贷款和社会资金的投入。

　　“目前，银行的1700多万元贷款已经全部到位，我们将进行分批实施，滚动式发展。”成都神钢集团党委书记翟大民介绍说，今年神钢集团整个技改建设项目的完成需要2000多万元，省经委技改贴息的300万元起到了很大作用，因为有贴息，银行也给予了大力支持。　　

　　灾后重建的巨大刚性需求带动内需，带动产业升级，四川经济有望在未来一个时期保持较快增长，为沿海地区过剩产能提供吸纳地——灾后重建和扩大内需两大机遇带动的产业转移。

　　在江油中原—江油连心桥建设工地，总指挥、江油县人大常委会副主任徐甫元激动地告诉记者，这座大桥加上13公里防洪堤建设项目总投资13亿元，一大部分资金靠灾后重建项目的投入。大桥建成后，江油涪江两岸不仅告别了洪涝灾害，新兴的轻、重工业园区也将在大桥两岸形成，经济中心将从老城区移位到这一带，城区30万人的用水不再发愁，800户人的爱心小区也在大桥的带动下破土动工。

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