促就业　成都为企业市民减负23.42亿元

　　“明年，这个政策将为企业、市民减轻经济负担23.42亿元。”昨日，成都市劳动保障局局长胡昌年就市政府刚出台的《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》在基本医疗保险、综合保险、失业保险、就业专项资金等几个方面，给企业和市民带来的实惠做了详细解读。胡昌年称，这个政策是国内出台最快、力度最大的应对金融危机的劳动保障综合性政策。

　　政策解读

　　下调企业社保缴费费率 员工待遇不变

　　基本医疗保险 为参保职工减负8亿元

　　根据《意见》要求，从明年1月1日起，成都市参加了城镇职工基本医疗保险的企业，基本医疗保险单位缴费部分由7.5%下调为6.5%；对参加了城镇基本医疗保险和失业保险受当前经济形势影响的企业，在停产、歇业期间，经审批同意后，基本医疗保险费单位缴费部分由7.5%下调为6%。

　　同时，从明年1月1日起，成都将调整企业退休人员基本养老金。对关闭、破产企业及停产、歇业的困难企业职工实行自主选择参加基本医疗保险或住院医疗保险。

　　算一算账：这些政策的期限为明年一整年，这期间员工的待遇不变。基本医疗保险企业缴费费率下调1个百分点，可为企业节约资金2.35亿元；停产、歇业困难企业缴费费率下调1.5个百分点，可为企业节约资金1.18亿元；取消区(市)县企业退休职工参保缴费，企业减少经济负担2亿元；提高参保人员基本医疗保险待遇，可为参保职工减轻医疗费负担8亿元。

　　失业保险 为企业减负5.75亿元

　　《意见》要求，从2009年1月1日起至2009年12月31日，参加了城镇基本医疗保险和失业保险受当前经济形势影响的企业，在停产、歇业期间，审批同意后，失业保险费单位缴费部分由2%下调为1%。

　　此外，参加了失业保险，通过采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法稳定员工队伍，并保证不减员或少减员的困难企业，经审批同意后，用失业保险金给予社保补贴或岗位补贴。社保补贴标准按企业为其缴纳基本养老保险金、基本医疗保险金和失业保险费计算，岗位补贴按当地失业保险标准确定，补贴执行期为2009年之内，最长期限不超过6个月。

　　同时，暂时失业的农民工可以进行失业预登记，在暂时失业期间，享受最长6个月的失业保险金；在外地稳定就业半年以上的返乡农民工，三个月以上未能重新就业的，如果他的家庭特别困难，当地政府将按最低工资标准的70%给予最长6个月的失业救助。

　　算一算账：此次将停产、歇业的困难企业失业保险缴费费率下调1个百分点，企业可减负6210万元；实施失业预登记，财政支出增加4095万元；实施失业救助，财政支出增加4800万元；对参加失业保险的困难企业给予社保补贴或岗位补贴和职工在岗培训补贴4.24亿元。四项合计，失业保险方面，企业可减轻经济负担5.75亿元。

　　综合保险 企业可少交2.44亿元

　　《意见》明确，从明年1月1日起至明年12月31日，成都市参加了综合保险的企业，单位缴费部分由14.5%下调为13%，其中，按费率4%参保的建筑施工企业不在下调范围。

　　算一算账：综合全市的情况来看，此次将综合保险缴费费率下调1.5个百分点，可为企业节约资金8400万元；同时，明年一年，政府还将继续为吸纳成都进城务工农村劳动者并参加综合保险的企业实施社保补贴，此项补贴将支出资金1.6亿元。两项合计，综合保险方面，企业明年可减轻经济负担2.44亿元。

　　就业专项资金 市民得实惠1.7亿元

　　根据《意见》要求，成都将加强对全市城乡失业人员的职业技能培训、劳动预备制培训。对有就业去向的农村劳动者开展免费定向、订单培训，给予培训补贴；对初次取得职业资格证书的给予技能鉴定补贴。

　　算一算账：按照就业率达70%的目标管理要求和2008年实际享受(就业专项资金)人数占应享受(就业专项资金)人数比例78.83%推算，2009年扩大补贴范围后，全市将有48804人可以享受到就业专项资金，政府将为此支出岗位补贴2440.2万元、社保补贴1.5亿元，两项合计超过1.7亿元。

　　政策落实

　　4个计划 落实政策保充分就业

　　有了纸面上的政策，还必须考虑如何将政策落到实处。据市就业局局长李永捷介绍，成都市劳动部门建立了对外地返乡农民工、本地失业人员的监控机制，并制定了 4个计划———困难企业帮扶计划、就业困难人员援助计划、特别技能培训计划、创业促就业计划，将政策层面上的内容落实到位，让企业、市民享受到真正的实惠。

　　“这些计划有的已经开始实施了。”李永捷说，成都向15万人发放就业培训券，就是特别技能培训计划的一部分。此外，创业促就业计划中也已有项目开展起来了，比如说，高新区的5000万元创业惠民项目、金堂县的农民工返乡创业项目、“创业更具有发展经济、扩大就业、提高就业质量的优势”。

　　李永捷还透露，有了这一系列政策的保障和强有力的措施，明年，成都市依然可以保证充分就业。

　　政策反响

　　5大特色 全国领先

　　“成都的这个政策在全国领先。”据市劳动保障局局长胡昌年介绍，在当前的经济和就业形势下，全国各地都在纷纷出台政策，保障就业，应对金融危机。成都市此次出台的《意见》仅仅比西安市晚了一天，但是，政策力度、影响面比西安市的政策要广得多，“是全国最早出台的综合性政策”。

　　胡昌年还分析了此次政策的5大特色。首先，政策保障面广，将社保补贴和岗位补贴面进一步扩大到当年新增加的就业转失业人员、大学毕业生、失业登记的农民工及返乡农民工。其次是政策保障期长，企业当年新增加的就业转失业人员、大学毕业生、失业登记的农民工及返乡农民工，也可享受社保补贴和岗位补贴标准执行期限延长1年的优惠。此外，降低保险费率、向家庭特别困难的返乡农民工按最低工资标准的70%给予失业救助、加强对失业人员的技能培训等方面，《意见》也有明显的特色。

　　企业回应

　　信心大增 明年多招人

　　昨天，市政府出台《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》后，不少企业负责人表示，新政策的出台增加了企业的信心，不仅2009年企业不会裁员，相反会按照公司人才储备计划适当招聘新员工，尤其是新政策中提到的四类人群。

　　成都市荣辉电梯工程有限公司总经理毛海涛说，市政府在新政策中规定对吸纳我市城乡就业转失业人员、高校毕业生、登记失业农民工、返乡农民工四类就业人群的企业，将给予社保补贴和岗位补贴，尤其是对新吸纳就业的企业还有1000元/人·年的岗位补贴。

　　他说，公司2009年将招聘40到50人左右，40%为附近农民和居民。另外还将招聘有技术、懂专业的应届大学毕业生，尤其是机械和机电一体化专业的学生。另外，公司还将专门招聘一批登记失业农民工和返乡农民工进入工程安装和售后保养队伍。有1000元/人·年的岗位补贴，招聘40～50人就可让企业少开支4～5万元。

　　秦震 成都商报记者 刘友莉 江俊

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