奋力拼搏迎难而上 开拓进取扎实工作

——推进全省城乡建设又好又快发展　　2008年是我省极不平凡的一年，也是城乡建设工作面对巨大困难和挑战、经过艰苦努力成效显著的一年。在少有的遭遇和处境、少有的困难和考验、少有的坚强和奋起的特殊形势下，全省建设系统全力以赴投入抗震救灾和灾后重建，全面推进城乡建设各项工作，取得显著成绩。　　梅花飘香，年味渐浓。2009年，我们迎来了灾后恢复重建、深入贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会精神的关键一年。全省建设系统将紧紧抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的要求，加快灾后城镇和城乡住房恢复重建、加快保障性安居工程建设、加强城乡环境综合整治，大力推进新型城镇化，促进全省城乡建设事业加快发展、科学发展、又好又快发展。　　总结经验弘扬成绩 增添工作新动力　　全力以赴抗震救灾　　从“5.12”汶川特大地震发生当晚开始，全省建设系统先后组织380多支建筑队伍、2800余名工程专家和技术人员参加重灾地区的抢险任务和房屋安全性应急评估，相继征集调运挖掘机、推土机、破碎机、吊车、翻斗车等大型设备和切割机、千斤顶等机具共2.2万多台（套）参与抢险救灾，在抢险救人、抢通道路、堰塞湖排险、抢修和恢复灾区市政环卫基础设施、开展房屋和市政设施安全性应急评估等“急、险、重”任务中发挥了行业优势作用。特别是四川华西集团等大型企业在抢救生命中发挥了重要作用。百日攻坚完成过渡安置房建设。通过抓进度、抓质量、抓配套、抓环境、抓政策、抓建材等项措施，开展了过渡房建设百日攻坚战，在去年8月8日北京奥运会开幕前，提前完成了地震灾区受灾群众的过渡安置房建设任务，保证了上千万受灾群众顺利入住并过上了基本的家庭生活，创造了人类抗御特大自然灾害的奇迹。灾后重建勇挑重担　　科学编制了汶川地震灾后恢复重建规划。完成39个重灾县（市、区）的规划编制或修编工作，已完成631个镇乡、2043个村庄的重建规划编制工作。　　抓紧城乡住房恢复重建。截至2008年11月12日，全省开工重建永久性农房88.41万户，达到需重建户数的70％，提前49天完成省委、省政府确定的年底达到70％的目标任务。到2008年底，重建农房已超过105万户，达到需重建数的85%，受损农房基本完成维修加固工作。全省已开工新建城镇永久性住房5.87万套，占需重建的14.76％，受损住房维修加固25万套，占需维修加固的18%。　　抓市政公用设施和景区的恢复重建，以及受灾群众过冬安全工作，开展了加强农村自建过渡房保暖措施的专项整治，通过1个月攻坚，到去年11月底，灾区53万户农村自建过渡安置房已全部采取保暖措施，确保了受灾农户安全过冬。　　改善民生积极行动　　积极组织实施廉租住房和经济适用住房建设。2008年全省共争取到中央廉租住房补助资金12.5亿元，位居全国前列。全年全省廉租住房开工新建2.78万套，134万平方米，新增租赁补贴户数近7万户，经济适用住房新开工1.9万套，143万平方米。到2008年年底，全省纳入廉租住房保障户数已达19万户，占符合保障条件总数的53.8%，比2007年底增加16个百分点。城市住房困难的16.8万户低保家庭已基本实现应保尽保。纠正4.5万人的超标缴存和658个单位不建不缴公积金行为，增加缴存人数10余万人。2008年，全省住房公积金新增缴存197亿元，同比分别增长36%。　　整治环境成效初显　　全省农村启动了300个村庄人居环境治理试点工作，在成都等11个城市启动城乡环境综合整治试点工作，取得了显著的阶段性成效。全省加大了城镇市政基础设施建设力度，去年完成投资380亿元；推进治污减排和发展环境建设，列入城市污水处理厂限期整治的64个污水厂全部完成年度目标任务。2008年，全省城市生活污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率达到75%，全省水泥散装率达到33.17％。国家级风景名胜区综合整治成效显著。峨眉山风景名胜区综合整治工作获得综合评比全国第一。九寨沟、峨眉山、青城山国家级风景名胜区获得了综合整治优秀单位和十佳单位荣誉称号。新津县花源镇等5个城镇被评选为我省首批省级园林城镇。南充市被评为国家园林城市，成都市温江区城区河流水系综合整治工程获得中国人居环境范例奖。目前全省国家园林城市已达7个，省级以上园林城市（县城）达到19个，园林城市（县城）总数居西部第一。　　建设事业稳步发展　　房地产市场和建筑市场保持发展势头。迅速研究制订促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，2008年全省房地产开发投资预完成1400亿元，其中住宅完成投资980亿元。采取有效措施，大力培育建筑业，建立和完善市场监管机制，加强勘察设计、招投标、造价咨询、施工监理等行业资质资格管理，强化行业信用体系建设，确保了全省建筑业的平稳发展。全省建筑业预计实现产值1900亿元。　　着力推进建筑节能工作，积极推动工程项目建设管理模式的改革。2008年全省新型墙体材料使用比例达到45％以上，全省新增8个全面禁止使用实心粘土砖的城市。　　去年我省建设系统在任务艰巨、多重挑战中一手抓灾后恢复重建，一手抓城乡建设各项工作，圆满完成了省委、省政府交给的各项任务，体现了建设系统广大干部职工团结奋进、扎实工作的结果。过去一年取得的成绩充分证明，面对特殊困难，建设系统经受住了危机考验，领导班子团结协作、冲锋在前，发挥了很好的表率作用；干部职工关键时刻靠得住、拉得出、能战斗，为全省夺取抗震救灾阶段性重大胜利和经济社会平稳发展作出了重要贡献。　　认清形势强信心 把握机遇迎难而上　　面对严峻形势既是挑战更是机遇　　2008年以来，国内外经济形势复杂多变、极不寻常，我省经济发展也面临极其严峻的形势和极为特殊的困难。2009年我省经济发展面临“两大机遇”：一方面是灾后恢复重建的巨大投资需求形成巨大投资拉动，是我省扩大内需、保持经济平稳较快发展的特殊优势和强劲支撑；另一方面是进一步扩大内需的重大机遇，国家宏观调控政策作出重大调整，国家出台扩大内需的十项措施，有利于我省在重大基础设施建设领域上一批大项目，办成过去多年想办但没有办成的大事。面对困难问题既是压力更是动力　　受到特大地震灾害和国际金融危机的影响，建设系统也应清醒地看到，目前全省城乡建设事业也存在突出矛盾和问题：一是灾后重建任务重、政策性强、涉及面广、面临情况复杂。二是房地产市场整体表现呈下降趋势。2008年以来房地产业投资明显回落，开发商投资意愿减弱，市场交易日益低迷。三是市政公用行业效益整体下滑，出现较大面积的亏损。四是在扩大内需促进经济增长的大背景下，城乡建设事业加快发展各项具体规划还不完善，特别是灾后重建项目的资金缺口大，筹资难度大，融资艰难。要克服这些困难，应对这些矛盾，建设系统行动要快，举措要准，工作要实，要变压力为动力。　　面对关注期盼既是要求更是考验　　廉租住房、棚户区改造等保障性住房建设既是重要的民生工程，又在扩大内需、促进经济增长中具有重要意义，被中央列为扩大内需、促进经济增长的十大措施之首。做好灾后城乡住房恢复重建和保障性住房建设工作，中央有明确要求，群众有迫切愿望，能否抓住机遇乘势而上，更加主动有为地做好工作，这对各级建设行政主管部门是新的考验。　　全省建设系统充分认识到建设部门在灾后重建、保增长、扩内需、调结构、促民生方面肩负的重要职责，一定要充分估计面临的机遇和挑战，进一步增强做好建设工作的责任感和紧迫感，进一步增强信心、坚定决心，扎实做好各项工作。　　重建美好新家园 促经济较快增长　　迎接挑战再铸辉煌　　2009年9月底前要全面完成灾区农房恢复重建；年底前完成城镇住房恢复重建任务；基本完成城镇污水、垃圾无害化处理等市政基础设施恢复重建。全省力争完成房地产投资2000亿元。建筑业总产值达到2000亿元，增加值达到620亿元。　　全面完成2009年建设系统工作的任务，首先加快推进全省灾后住房和城镇重建。把加快灾后重建作为一项紧迫的政治任务来抓。灾后恢复重建事关我省的对外形象，事关灾区人民的福祉和未来发展。灾后重建已经不仅是四川省的事，也是中央政府应对金融危机、保增长的一个重大举措。在国家4万亿元的投资中，四川就要完成一万亿元。因此，建设系统要在去年的基础上，用更大的力度、更快的节奏、更高的强度来推动，标准一定要高、工作效果一定要好。省委、省政府承诺九月份完成　　农房重建，年底基本　　完成城镇住房和城镇重建这个目标任务，全省建设系统别无选择，没有商量的余地，要坚决按照要求完成。　　加快重建确保质量　　抓好重建规划的组织实施。抓紧完成有关重建工程项目设计工作，优先安排关系民生的居民住房、基础设施和公共服务设施建设。对城乡灾后恢复重建中需要办理建设行政审批手续的事项，要按照方便群众、简化手续、提高效率的原则依法及时予以办理，确保各项灾后恢复重建项目尽快开工建设。　　全面完成农房重建和城镇住房恢复重建。要进一步加强对农村永久性住房建设的技术指导和服务，将农房建设技术指导和监管落到实处，加强对农村建筑工匠的组织、管理和培训。要切实加快城镇住房恢复重建进度，尽快核实补助对象情况，尽早把补助资金发放到位。在2009年底前全面完成灾后城镇受损住房的维修加固。加快灾区安居住房和廉租住房建设进度，倒排工期，最迟要在四月底前完成各项前期准备工作，开工建设，年底前完成安居住房和廉租住房建设任务。积极帮助、支持受灾群众原址重建住房，加大对镇乡居民原址重建住房的扶持力度，确保完成灾后城镇住房重建任务。　　加快灾区城镇市政基础设施恢复重建进度。通过争取国家灾后恢复重建资金、争取对口援建资金、商业银行融资及吸纳社会资金等多种渠道筹措资金，大力推进地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建。科学规划统筹协调　　全面贯彻落实《城乡规划法》。深入推进城镇规划向城乡区域统筹 工程材料价直辖市工程材料价四川省工程材料价