遂宁市：开展城乡环境综合整治 不断优化城乡发展环境

开展城乡环境综合整治    不断优化城乡发展环境    遂宁市人民政府  

    开展城乡环境综合整治是省委九届四次全会作出的重大工作部署，是省委、省政府全面审视省情、关注民生、营造良好发展环境、推进全省经济和社会又好又快发展采取的重大战略举措。市委、市政府坚决认真贯彻执行省委、省政府的决定，迅速行动，  以创建“中国人居环境奖”为重点，  以“五创联动”为载体，深入实施人居环境“五大工程”、容貌秩序“三项整治”、素质提升“两项行动”，扎实开展城乡环境综合整治工作，城乡环境得到了明显改善。

一、明确目标，科学规划

    按照“科学规划、民生优先、政府主导、社会参与、试点示范、整体推进”的原则，合理确定工作目标，确保三个月初见成效、一年上新台阶、两年铸成精品。到2010年底，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家节水型城市、全国绿化模范城市、全国生态示范区、中国人居环境范例奖和省级文明城市；建设一批文明村镇、卫生村镇、生态园林村镇、平安和谐村镇、全面小康村镇。全市人居环境得到彻底治理，容貌秩序得到明显改善，城乡居民素质明显提高。

二、强化领导，广泛发动

    为确保创建工作扎实推进，市上成立了以市委书记崔保华、市长胡昌升为总指挥，市委副书记杨云明为指挥长，7名常委、 4名副市长为副指挥长，市级30个部门和各区县、园区主要负责人为成员的遂宁市城乡环境综合整治指挥部，指挥部办公室设在市政府办公室，  由1名副秘书长兼任办公室主任。同时，设立城市环境综合整治指挥部、农村环境综合整治指挥部，分别强势推进城市、农村环境综合整治工作。    市委多次召开整治专题会议、全市整治动员大会、专项工作推进会，安排部署城乡环境综合整治工作。制定了实施方案，分解落实了目标任务，出台了激励政策措施。采取财政引导、项目整合、农户投入、金融支持等方式建立四位一体的投入机制加大投入；通过各种形式进行广泛宣传，形成了效能监察、舆论导向、群众监督、目标考核四位一体的督查机制。

三、突出重点，扎实推进

    发扬“万众一心、开拓奋斗、攻坚破难、勇创一流”的五创精神，通过财政投入资金约1亿元，调动社会各方资金近3亿元，扎实开展城乡环境综合整治工作。

(一)着力实施“五大工程”，重点改善人居环境

    1、全面拆除城市裙房卡口、农村危旧房屋。按照政府主导、企业参与、市场化运作的模式，全面拆除市城区历史遗留下来的25处1214户，共11．25万平方米裙房卡口。在农村拆除危旧房屋1086户，按照新农村建设标准修建新房，改善了农户居住条件。    2、全面升级改造农贸市场。对市城区24个农贸市场全部实施升级改造，切实规范市场经营行为，畅通市场进出口道路，使农贸市场发生了根本变化。    3、全面治理城中村及城乡结合部。按照政府组织、部门配合、群众参与的模式，因地制宜，突出特色，全面开展了49处城中村及城乡结合部治理。通过治理，拆除改造破旧房屋31万平方米，外墙粉饰美化房屋2．5万平方米，整治道路21．5万平方米，安装路灯695盏，整治改造旱厕830座，增添垃圾桶2300个，修建垃圾库24座，增加绿化面积5。5万平方米，使城市近郊数万人过上了干净、整洁、舒适的城市生活。    4、全面推进“四化”工程建设。一是采取“拆墙透绿、拆房建绿、新街必绿、造湖增绿、全民兴绿”等措施，开展了声势浩大的景观绿化和城乡绿化活动，实施了广德寺、灵泉寺和中心商业区等重点绿化工程建设，全面提高城市绿化水平；二是高档次实施城市亮化。精心打造灯光点，集中构建灯光群，全新营造灯光带，形成了以道路亮化为主体、楼宇亮化为特色、光彩工程为点缀的亮化体系；三是实施“净化”工程。新建了河东污水处理厂、污水处理二厂，扩建了城南污水处理厂，建成了医疗废物处理中心、生活垃圾无害化处理厂，配套完善了公厕、垃圾桶、果皮箱等环卫设施，全面推行商品混凝土，取消现场搅拌，大力实施扬尘治理；  四是狠抓城市风貌美化。大力实施城市畅通工程，全方位、高标准改造市区主次干道26条，将城区所有主要道路由原来的水泥路面改为橡胶沥青路面，全方位改造了168条背街小巷，整治排水系统123处。加强户外广告和临街建筑物、防护栏的规范管理，清理城市“牛皮癣”，拆除陈旧、破损、不规范的广告牌匾。    5、大力实施农村居住环境改造。以实施“两池六改”(沼气池、垃圾污水处理池、改房、改院、改水、改厕、改厨、改圈)为重点，按市30套标准图集，已在全市9个乡镇、40个村的示范带上集中规划新建了一批农民新居，实施农房风貌改造 15916户，新建、硬化入户道路1368户。        

(二)大力开展  “三项整治”，切实改变容貌秩序    

    1、狠抓城市卫生整治。一是实行三级网格化管理和全天候、全覆盖清扫保洁，提高城区环境卫生质量；二是开展机关干部月末义务劳动，彻底清理、清运全城卫生死角和暴露垃圾24500吨；三是整治23处长期堆放暴露垃圾的闲置空地，规划建成绿化小公园、小游园；  四是开展卫生“五小行业”专项整治，积极推行煤改气、液改电工程，强力整治公共场所卫生；五是开展除“四害”专项活动，“四害”密度低于国家标准。    2、狠抓城市秩序整治。从清理整治违章占道入手，组织开展城市管理综合整治，清理游商摊贩、占道经营、跨店经营，规范车辆停放。同时，加强城市交通秩序管理，重拳整治“三超”和无证经营，集中开展电动三轮车、  白板三轮车非法运营专项整治。    3、狠抓农村环境整治。重点实施了“六项清理”。认真组织清理农村垃圾、乡镇集镇卫生死角、秸杆、水源污染、农户“五乱”和乱搭乱建现象，在9个乡镇、40个村的示范带上完成“六项清理”2377户。        

(三)全面推进  “两项行动”，努力提升公民素质       

    1、大力开展文明卫生知识普及行动。在市电台、电视台、《遂宁日报》开设专题专栏，在主要街道制作创建公益灯杆广告、制作大型公益广告牌、阅报栏，进行全覆盖宣传教育，营造了人人爱卫生讲文明的浓厚氛围，提高了市民的思想认识和文明素质。    2、积极开展文明卫生习惯养成行动。开展“文明市场”、“诚信经营户”、  “文明个体户”评选活动，深化文明社区创建活动，在中小学、幼儿园开展“五个一”活动，使创建文明城市和城乡环境综合整治工作家喻户晓，深入人心。    3、城乡居民素质明显提高。通过全面推进  “两项行动”，市民的思想认识明显提高，卫生习惯明显规范，文明素质明显提升。       

    通过综合整治，我市城乡环境明显改善。城市垃圾无害化处理率达86％、生活污水处理率达62．1％、绿化覆盖率达38．1％，全市API指数为96．8％；全市100个乡镇硬化达标率90％，净化达标率68％，绿化达标率49％，亮化达标率60％。  已成功创建中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级环保模范城市、省级卫生城市、省级森林城市等，城市品位明显提升。城乡环境的改善，大大推进了经济和社会全面发展。据统计2008年全市生产总值增长14％，规模以上工业增加值增长30．1％，固定资产投资增长53．1％，地方财政一般预算收入增长24％，主要经济指标增速加快。       

四、探索创新，巩固成果       

    通过前一阶段的整治工作，我们得到的启示和体会是，推进城乡环境综合整治，应当坚定不移地坚持“四个必须”：一是必须统一思想认识。要从改善发展环境、推动经济社会发展的大局，深刻认识整治工作的重要意义，把思想认识统一到省委、省政府的重大决策上来，增强执行力，注重效能，狠抓落实；  二是必须确定明确的工作目标。要有争创一流的思想，  自加压力，敢想敢干，围绕目标不懈努力；  三是必须建立强有力的保障机制。重点是要建立常规投入、设施建设、  日常管理、责任追究等长效管理机制；  四是必须改变“见物不见人”的传统思维，注重城乡居民素质的提高，做好群众发动等工作，培养文明卫生习惯，增强群众参与整治的积极性与自觉性，让群众在参与中享受整治成果，提高幸福指数。   虽然我们在城乡环境整治工作中取得了一些成效，但与省委、省政府对我们的要求和人民群众的期望，对照整治标准还有差距。下一步我们将围绕城镇“七好”(垃圾、污水处理好，广告设置好，车辆停放好，摊点摆设好，环境绿化好，培养好居民良好的文明、卫生习惯)和农村“四好”(把垃圾、污水、杂物、污泥清理好)要求，着重抓好城市环境改善、乡村容貌整治和农村庭院建设三大工程，扎实推进国家园林城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市等创建工作，完善长效管理机制，使城乡环境建设与管理工作步入常态化、规范化和制度化轨道。    会后，我们将切实贯彻会议精神，认真学习兄弟城市的先进经验。在省委、省政府的正确领导和省建设厅等省级部门的大力支持下，我市的整治工作必将取得更加显著的成效。

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