坚持“四个下功夫”为实现科学发展提供组织保证

    扎实有效地推进学习实践科学发展观活动，发挥组织部门职能作用是关键。组织部门要切实找准角色和定位，创优理念，发挥优势，主动作为，为实现科学发展提供坚强的组织保证。作为县级党委组织部门，具体来说要坚持“四个下功夫”。　　坚持在强化理论武装上下功夫，增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性　　思想是行动的先导。要积极适应新形势、新任务需要，大力开展与科学发展观紧密相关的新理念、新知识、新技能的学习培训，进一步在学习中统一思想，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。　　学习内容上突出针对性。结合大规模培训干部工作，认真分析不同层面党员干部的具体实际，制定周密而切合实际的学习培训计划，以党的十七大报告、科学发展观、和谐社会建设为主要内容，精心选择培训课程，确保学习内容的针对性。结合“123”县级党政领导班子和“三民”乡镇好班子创建，突出抓好县、乡领导班子成员的教育培训，教育党员干部深刻理解、准确把握科学发展观的精神实质和科学内涵，着力转变不符合科学发展要求的思想观念，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。　　学习形式突出灵活性。按照分级办班、轮流培训的方式，依托县委党校，重点举办科级干部及农村党支部书记培训班；大力开展党委书记带头上党课活动，加强基层党员干部的培训和辅导；组建“学习实践科学发展观宣讲报告团”，分赴基层一线进行巡回宣讲；开展“学习实践科学发展观知识竞赛”、开设“学习实践科学发展观网上论坛”、编印《学习实践科学发展观党员教育手册》、开展主题征文等活动，不断掀起学习科学发展观的热潮。　　学习方法突出实效性。坚持集中学习与分散学习相结合、专家讨论与专题辅导相结合、个人自学与集体研讨相结合、请进来与走出去相结合，增强学习活动的实效性。发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，积极选派党员干部信访、环保、招商引资、新农村建设示范点、重点建设工程等工作一线实践锻炼；有针对性地选派党员干部到经济发达地区挂职学习；重点选派优秀年轻干部到园区企业帮扶工作，切实在实践锻炼中更新观念，提高素质。　　坚持在加强党的基层组织建设上下功夫，不断提升基层党组织服务经济社会发展的职能　　党的基层组织是党执政的重要基石。要适应经济社会发展的新形势、新要求，夯实阵地、优化队伍、强化服务，着力提升基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的职能。　　夯实阵地。遵循党组织设置与经济社会结构变革相结合，按照全面协调可持续、有利于促进经济社会发展的原则，不断创新党的基层组织设置，扩大党的组织覆盖面。针对部分山区党员教育集中、活动难开展、作用难发挥的实际，切实发挥好农村“党员中心户”在基层党组织体系中的“神经元”作用，依托“党员中心户”开展党课宣讲、扶贫济困、矛盾纠纷调解等活动，构建“村党支部+功能党小组+党员中心户”的新型党组织网络。扎实推进村级党组织活动场所建设，坚持新建、改建、扩建相结合，切实解决部分村级党组织无活动场所的问题；积极开展村级党组织活动场所规范化建设，提高活动场所的综合服务功能，着力打造凝聚民心的“桥头堡”、培训群众“大课堂”、先进文化的“传播室”、服务群众“主阵地”。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，坚持机关、企业、农村等党建资源共享互惠原则，依托“机关联系帮扶村”、“机关企业结对共建”、“村企联谊”等有效载体，搭建“互通共建”平台，实现党建工作人力、物力、智力、信息等资源优化组合。按照典型引路、以点带面的工作思路，狠抓党建示范点和示范带建设，总结一批可学、可用的党建工作新经验，构建覆盖全县的党建示范体系，提升全县党建工作整体水平。　　优化队伍。全面推行“教育引导对象推荐”制度，积极前移发展党员关口，将教育引导工作做在优秀青年递交入党申请前，通过变“等上门”为“引进门”，增强党外优秀青年向党组织靠拢的积极性，拓宽发展党员源头；适应大量农村青年外出务工经商的新形势，将农村发展党员重点向外出务工群体转移，进一步探索在流动人员中发展党员的新途径、新方法；把发展党员与新农村建设结合起来，通过“先上岗，后入党”，注重在新农村建设舞台上发现、培养、锻炼和考验农村优秀青年。深入实施“万名党员素质提升工程”，通过远程教育、邀请专家讲课等方式，强化党员素质培训，提升党员队伍整体素质；不断深化“三培两带”活动，大力推广“党组织+农合组织”新模式，切实把党组织的政治优势转化为发展优势；大力开展“能人建基地，党员带农户”竞赛活动，打造一批由农村党员能人引办的致富项目和示范基地；延伸“富民产业对接链接”领域，重点选派一批产业技术骨干到相关产业发达地区跟班锻炼和务工学技，以支部为单位组建一批“党员技术服务队”，不断拉长主导产业链条。建立不合格党员“出口”机制，结合党员党性定期分析，对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，根据党章和有关规定，按正常程序进行处理。　　强化服务。一方面，进一步健全和完善党内激励、关怀、帮扶机制。广泛开展调查摸底工作，建立老党员和困难党员基本情况信息库，逐步将符合条件的农村生活困难党员纳入农村低保、医保体系，使广大困难党员切实享受到党的惠民政策的温暖；进一步完善党员扶助金制度，对年老、孤寡、残疾和因病因灾致贫的党员，通过重点救助、结对帮扶等措施实施有效的救助；在此基础上，通过强化党内关怀促进社会关怀，大力实施关爱农村留守儿童“阳光计划”，强化“代理家长”队伍建设，培养一支以党员为骨干的青年志愿者队伍，切实帮助流动党员和外出务工青年解决留守儿童教育管理的后顾之忧。另一方面，积极畅通党员联系和服务群众渠道。大力推行乡村党组织服务承诺制度，在各级党组织和广大党员中开展业绩承诺、服务承诺和自律承诺，使党员服务群众有目标、联系群众有渠道、发挥作用有舞台；引导村级党组织和广大党员大力开展为民服务代理和村落社区服务活动，发挥党员在卫生保洁、技术培训、纠纷调解、文化建设等方面的骨干作用。深入开展争先创优活动，全面推行“党员先进性排行榜”制度，根据不同党员的身份特点，制定党员德、能、勤、绩、廉等方面的不同评价标准，对党员践行先进性情况进行量化，激发党员践行先进性的内在动力，使先进党员有荣誉感、中间党员有紧迫感、后进党员有危机感。　　坚持在健全和完善考核评价机制上下功夫，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来　　科学地考核和衡量干部工作实绩，是激励干部坚持科学发展观的内在动力。要按科学发展观要求，全面客观地反映干部的工作实绩，辩证、深入地认识和评价干部。　　科学设置考核目标。在目标设置上充分体现全面协调、可持续发展理念，突出县委、县政府重点工作，将生态环境、民生指标、安全指数、社会保障等项目列入考核体系，加大考核权重。克服唯“GDP”的思想障碍，坚持以显绩与潜绩、个人与集体、历史与现实、表象与实际相结合的观点看政绩，坚持以定性与定量相结合的观点看贡献，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的质量和成本，切实把科学发展观的要求融入到干部考核评价工作中。　　改进实绩评价方法。探索构建上级评价、同级评价、社会评价、内部评价、自我评价相结合的立体式综合评价体系，增强组织部门对考核对象全方位、多视角的把握。坚持将“评事”（工作绩效）与“评人”（德才素质）有机结合起来，整合传统的“德、能、勤、绩、廉”单线条分析方法，注重德才素质与工作业绩兼顾考察。大力推行实绩申报、实绩评议、实绩公示制度，扩大群众对领导干部实绩的评价权，提高实绩考核的准确性和真实度。　　注重考核结果运用。强化考核结果运用，是健全和完善干部考核评价机制的出发点和落脚点。加大考核结果运用力度，把落实科学发展观的实际成效作为选拔干部、配备班子的根本标准和基本依据，真正把那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强以科学发展观指导工作的自觉性、坚定性。充分发挥考核结果的教育导向作用，通过召开考核结果分析座谈会等措施，督促干部整改提高，真正使考核工作成为激励干部建功立业、学习实践科学发展观的“指挥棒”。　　坚持在强化组织部门自身建设上下功夫，激励组工干部争当学习实践科学发展观的“排头兵”　　组工干部队伍是组织工作的具体承担者，是组织工作改革创新，不断适应科学发展观要求的积极实践者。要按照胡锦涛总书记提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，坚持“德”字为先，努力建设一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩。　　提升公信力，以信立德。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”公道正派是组工干部的立足之点、立身之本、立事之基。要坚守“甘为人梯”的博大胸怀、无私无畏的敬业精神和立志干事的矢志追求，坚持清廉自守，清清白白做人，干干净净做事。要学习古人“吾日三省吾身”的精神，防微杜渐、克己慎行，以高尚的人格影响人、感染人、凝聚人。要真正理解、真情关注、真心爱护基层党员干部群众，努力做他们的“娘家人”、“贴心人”，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。　　提升学习力，以才辅德。“德乃才之帅，才乃德之辅。”要把讲学习作为讲政治、讲正气的前提，把加强政治学习作为严格修身、涵养美德、升华境界的根本途径，通过多读有益书，学以增智、学以立志、学以正德、学以促廉，不断提升自身的理论修养和知识水平。要强化组工业务学习，坚持深入基层学、围绕工作学、带着问题学，切实在学习和实践中审视新形势、研究新情况、解决新问题，真正成为组织工作战线中的“政策通”、“活字典”、“笔杆子”。　　提升执行力，以行践德。“事有千件，贵在落实。”求真务实是提升组工干部执行力，确保实现各项工作任务的关键。要发扬组织部门的优良传统，在组工干部中牢固树立争创一流，敢争第一的意识，高标准、严要求、精益求精地完成好每一项任务。要进一步改进组工干部的考核办法，将组织工作目标任务完成情况与干部评优评先挂起钩来，激励广大组工干部“去无为之心，立有为之志”，以实实在在的工作，创造实实在在的业绩。

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