新理念新路径　我省灾后恢复重建从拉动内需破题

        灾后恢复重建的第一个春天，受益于灾后重建和扩大内需的叠加效应，我省各类经济指标回升可期，态势向好。

　　重建“加快”和“提前”，对我省经济短、中期的推动，到底会走出一个什么样的模型？厘清思路显然对坚定信心、努力实现“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”，对抓住重建机遇促进扩大内需，有不可忽视的作用。

　　灾后重建巨量刚性需求，进一步凸显我省在拉动内需中的引擎作用

　　加快灾后恢复重建，帮助灾区老百姓早日过上更加幸福美好的生活，是我们的重大使命。这点无庸赘述。

　　从当前宏观经济形势来看，加快重建既能满足灾区群众最民生的期盼，更是应对金融危机、拉动内需的迫切需求。

　　拉动内需重点何在？一项分析表明，灾区恢复重建仅建筑钢材就需要3700万吨、水泥3.7亿吨、标准砖1500亿块，此外还需要大量平板玻璃、建筑陶瓷、沙石、瓦等建筑材料……灾后重建产生的巨大市场需求和投资拉动，加上中央扩大内需政策对西部地区的倾斜，我省在全国经济“大盘”中的吸引力尤为强劲。

　　实际上，灾后恢复重建已经对经济发展起到正向激励作用。近日，省经济信息中心 《一季度经济形势分析及上半年预测》透露，在灾后重建和扩大内需双重因素的拉动下，我省固定资产投资速度进一步加快。预计一季度全社会固定资产投资同比增长61%左右，增幅不但比2008年同期提高29.2个百分点，也高于全国平均增幅41个百分点。

　　灾后重建已经展现出拉动经济增长的引擎效应。省统计局数据显示，1-2月，成都等6个重灾地区完成投资518.49亿元，增长96%，拉动全省投资增长45.8个百分点，对全省投资增长的贡献率达58.3%。

　　产业结构调整，进一步确立兼顾短期需求与长远发展的思路

　　从我省经济发展所处的历史阶段来分析，“三年任务两年基本完成”，既有“救急”的效用－－尽快止滑提速，加快发展；还有“求远”的效用－－深化改革，突出产业结构调整升级，促进全省经济可持续发展。

　　在我省，通过投资驱动增长的直接性特别显著：投资对经济增长拉动作用达60%；省内每1元的投资，有0.8元可转化为GDP。今年前两月，我省全社会固定资产投资增长78.6%，增速比去年同期快42.1个百分点，构成我省主要经济指标增幅跑赢全国平均水平的主要动能。

　　可以预见，短期内高密度、高强度投资，将力推我省经济走出阳线。

　　当然，灾难可以创造需求，但不会必然地促进经济发展。这方面，一些历史经验教训也值得借鉴。1995年日本7.2级阪神大地震导致直接经济损失近1000亿美元，当时有学者认为灾后重建为日本经济摆脱长期萧条提供了机会。实际情况是，大量的固定资产投资扩大了同期对应行业的需求，特别是机械类订单需求在灾后3年时间内均稳定上行；但此后很长一段时间，日本仍深陷通货紧缩泥潭。

　　正因为如此，我省在产业重建中特别强调促进产业结构转型升级和产品更新换代，尤其是大力发展高新技术产业，提高产品技术含量和附加值，节能减排不动摇，大力发展循环经济等。

　　在努力止跌回升的同时，坚持科学发展，通过深化改革、扩大开放、调整结构和培育新的经济增长点，大力转变经济发展方式，释放潜在需求和潜在生产力－－今天的脚步是明天的历史，我们“求远”的眼界和实践能力，将是地震灾区恢复重建这道大考中绕不开的课题。

　　灾后重建资金筹集，进一步明晰提供充足的有效需求的理念

　　未来两年全省灾后恢复重建需要筹集资金约1.7万亿元，在建设史上规模和力度空前。

　　尽管中央财政今年将再安排1300亿元资金用于灾后重建，各援建省市每年拿出财政收入的1%用于援建，但只能解决3600多亿元，远远不能满足灾后重建的巨大资金需求，还有1.3万亿元的缺口，可以说是恢复重建中最棘手的问题之一。

　　这1.3万亿元解决的主渠道需“两条腿走路”，一要靠信贷资金，二要靠招商引资，最终都落脚到项目载体上。

　　看信贷环境，今年全国新增贷款余额要达5万亿元以上，同时国家针对灾区的倾斜政策仍然存在，成都等6个重灾市州的中小法人金融机构存款准备金率比国内其它地区低1.5个百分点。换言之，为地震重灾区注入了更高的流动性，这是基本保障。

　　现在的问题是，银行强烈的参与意愿如何与项目建设的资金缺口对接？问题已经摆在面前，去年我省新增贷款余额全国第一，但今年1月下滑到全国第九。

　　银行界人士分析认为，去年底宏观政策一调整，东部前期工作准备良好的大项目很快获取贷款。我省虽然有逐层建立的庞大项目库，但多数新建项目处于前期立项报批阶段，信贷投放中存在项目成熟度不高、银政企信息沟通不畅的问题，进而导致有效需求不足。

　　找钱迈开的“第二条腿”在于，通过政府投资来吸引和激发民间资金参与灾后重建，发挥政府投资和银行贷款的乘数效应。

　　要“四两拨千斤”，不妨“靓女先嫁”－－企业家刘永好直言，灾后恢复重建中凡能够较快获得直接投资回报的项目，原则上都应鼓励民间资本进入。政府投资应主要集中于基础设施、公共服务等短期难以直接获得投资回报的公益性项目。在降低政府投资风险的同时，避免与民争利的挤出效应。同时，在项目建设中，只有通过经济杠杆和竞争机制功能的发挥，提高资源配置效率，优化资源配置结构，才能为灾后重建提供更为强大、全面的支持。

　　灵山多秀色，空水共氤氲－－加快恢复重建进程，建设灾后美好新家园的壮丽画卷正在打开。重建大市场、内需大市场，坐拥紧缺的需求资源，面临难得的发展机遇，加快灾后重建的四川，有条件、有基础、有理由成为促进全国发展的强大引擎！(消息来源：四川日报)

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