城乡环境综合整治简报（第6期）

城乡环境综合整治简报

 

（第6期）

 

 

快速反应、整体谋划、落实措施、有序推进

 

——非试点城市眉山市扎实开展城乡环境综合整治

 

       按照省委、省政府关于开展城乡环境综合整治工作的总体部署，眉山市高度重视城乡环境综合整治工作，快速反应、整体谋划，落实关键措施，注重有序推进，扎实开展城乡环境综合整治。

一、快速反应，认真贯彻落实省委省政府城乡环境综合整治工作部署

      （一）调研现状，以评“十差”场镇为突破口，迅速启动城乡环境综合整治。今年8月上旬，眉山市组织人员深入实际调查研究，对全市118个乡镇环境卫生进行暗访。市委常委会根据暗访摄制的DVD光盘，评出了“十差”场镇，并在全市通报，责令限期整改。随后组织媒体暗访“十差”场镇整治情况，在眉山日报、眉山电视台等媒体及时给予公布，并以此为突破口，迅速在全市范围内启动了城乡环境综合整治工作。

      （二）整体策划，制定规划方案和整治标准。眉山市在联系本地实际制定《城乡环境综合整治规划（2008年-2010年）》的基础上，制定了《城乡环境综合整治工作方案》。今年9月，以市委、市政府名义下发了《关于城乡环境综合整治的实施意见》，明确了责任、步骤和保障措施。市委、市政府主要领导亲自修改城乡环境综合整治实施意见。同时，为保证规划和方案的实施，眉山市区分市域内各区县的自然条件和经济发展水平，制定了整治标准。市城乡环境综合整治领导小组制定印发了眉山市2008年9月至12月31日和2008年至2010年城乡环境综合整治标准。各区县、乡镇按照市上要求，结合实际制定了整治计划和整治标准。

      （三）加强领导，及时成立整治领导机构及工作机构。一是市（区、县）成立了由分管领导任组长，市（区、县）委办、规划建设、环保部门负责人为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，并要求领导小组成员要集中精力抓城乡环境综合整治。二是在各乡（镇）、村（街道居民委员会）成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的领导小组，落实一名领导专抓此项工作。各层次整治工作领导机构都建立了相应的工作机构，明确了牵头单位和成员单位。

      （四）明确目标，层层动员安排部署工作。为全面打响城乡环境综合整治三年战役，9月19日，眉山市委、市政府召开了有县（区）委书记和各乡（镇）长参加的全市城乡环境综合整治工作动员部署会。市委书记蒋仁富围绕任务的划分、整治重点和整治阶段安排部署工作，要求在第一阶段消除城乡“脏、乱、差”面貌，在第二阶段建立健全比较完善的城乡管理制度和长效管理机制，在第三阶段建齐城镇公用设施。各县(区)、乡（镇）也相继召开会议进行动员和部署。

二、落实措施，建立健全城乡环境综合整治长效机制

      （一）将城乡环境综合整治纳入目标考核和行政效能建设。市政府与各县(区)政府、市级相关部门，各县(区)政府与乡（镇）政府、相关部门，乡（镇）与村层层签订了“横向到边、纵向到底、不留死角”的目标考核责任书。考核结果与各级党政“一把手”的年度考核挂钩，明确规定城乡环境综合整治作为“一把手”工程，定期研究。实施问责制，将城乡环境综合整治纳入行政效能建设。8月份，市委主要领导到乡(镇)暗访，看到场镇环境脏、乱、差，当即责令镇党委书记、镇长限期整改。

      （二）建立定期和不定期督查机制。专门成立了由市委、市政府督查室和人大代表、政协委员组成的城乡环境综合整治督查小组，定期不定期开展随机督查，并每月在全市范围内通报一次督查情况。

      （三）建立保洁专业队伍，实施稳定投入机制。一是建立保洁专业队伍，并将城乡环境综合整治经费纳入财政预算。按照场镇规模大小和1000人配备一名保洁员标准，每个乡(镇)一年由县（区）财政拨付10-15万元，在乡（镇）建立了保洁专业队伍，并妥善安排人员，做到了主要街道保洁时间不低于10小时，一般街道不低于6小时。二是按照“政府主导、市场运作、业主经营”模式，将城镇土地、车站、市场等资源进行市场化配置，并将所得收入投入城乡环境基础设施建设。

      （四）建立激励约束机制。一是每年评选出“十佳”和“十差”场镇，对“十佳”场镇，每年奖励5-10万元；对“十差”场镇，追究乡（镇）党政一把手的责任。二是在市（区、县）财政设立了城乡环境综合整治基础设施配套专项奖励基金，对整治好的乡（镇）、村采取以奖代补形式，给予奖励。

三、有序推进，城乡环境整治初见成效

      （一）基层党委、政府抓城乡环境综合整治的工作责任感和紧迫感增强。乡（镇）主要领导充分认识到城乡环境综合整治工作的重要性，将此项工作纳入重要议事日程，定期研究，深入一线抓落实。“十一”国庆期间，各乡镇安排值班领导，落实值班人员，全面巡查场镇环境卫生。

      （二）县城、场镇卫生和容貌有所改善。县城、场镇生产生活垃圾，特别是“十差”场镇的生产生活垃圾得到了及时清扫、处理，基本做到了“日产日清”。乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂、占道经营等现象得到初步整治，居民环境卫生意识有所增强。

      （三）乡镇环境基础设施建设力度加大。各县（区）、乡（镇）结合实际，落实专项经费增添环卫设施。有些场镇购置了三轮垃圾车、塑料垃圾桶，修复了损坏的路灯和绿化，场镇路灯开始亮起来。部分场镇着手建立垃圾库和垃圾中转站，确保场镇生产生活垃圾得到定点堆放。

 

 

 

 

省城乡环境综合整治办公室          2008年11月7日

 

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