城乡环境综合治理简报（第38期）

城乡环境综合治理简报

 

 

 

（第38期）

 

 

 

创新机制，突出重点，破解难点，示范带动

——巴中市“四抓四结合”强力推进乡镇环境综合治理

 

       巴中市认真贯彻落实省委、省政府主要领导系列重要批示和指示精神，及全省城乡环境综合治理工作会议精神，密切联系本地实际，在治理工作中坚持“四抓四结合”，即：与加强基层组织建设相结合，抓机制创新；与实施惠民利民工程相结合，抓治理重点；与满足群众环境需求相结合，抓难点破解；与加快地域经济发展相结合，抓示范带动，强力推进乡镇环境综合治理，取得明显成效。

       与加强基层组织建设相结合，抓机制创新。城乡环境综合治理重点在基层、难点在基层。该市针对这一现实问题，创新理念和机制，从加强基层组织和基层管理队伍建设入手，推进乡镇环境综合治理常态化。一是完善基层组织职能，建立村（居）民自我监管机制。加强村社（社区）基层组织建设，配齐配强工作人员，加强经费保障，提高工作人员待遇，充分调动基层组织积极性。大力推行村（居）民公约自治，将乡镇环境综合治理纳入村（居）规民约，建立起群众自我监督、自我管理、自我服务的有效机制。二是抓基层管理队伍建设。加强乡镇建管站建设，解决了各乡镇建管站机构、编制、保障问题；加强乡镇保洁队伍建设，按3000人以下的乡镇定员3人、3000人以上乡镇定员5人以上的标准成立了乡镇环卫所，重点乡镇组建城管办，调剂解决公益性岗位3000余个，充实乡镇管理、保洁力量。三是创新问责机制。将环境综合治理纳入各乡镇年度综合目标考核，并实行“一票否决”制；强化效能问责，给治理工作不力的乡镇领导干部“送洗脸水”，并与奖补相结合，实行行政、经济双重问责。

       与实施惠民利民工程相结合，抓治理重点。该市坚持从解决行路难、环境差等与群众生产生活密切相关的民生热点、难点问题入手，狠抓乡镇基础设施建设和污染综合治理。一是抓基础设施建设，夯实乡镇环境治理基础。改造场镇过境道路120余km，硬化乡镇道路280余km、乡村道路350余km，修建农户文明路200余km；按每个乡镇至少建2个垃圾收集池、配备1辆垃圾运输车的标准，在全市干线公路沿线修建垃圾收集池860余口，配备垃圾车160余辆，垃圾箱2500余个，建设垃圾填埋场180个；建设和改造专业市场125个，客运站50个。二是抓污染防治，有效改善乡村环境面貌。在农村全面开展清垃圾、清粪便、清污水、清杂物等“四清”活动，清洁乡村环境。大力推行测土配方施肥、病虫害综合防治、果园无害化生产、菌渣综合利用等技术，减少农村面源污染。以“一池三改”（建沼气池，配套改厨房、改厕所、改圈舍）为核心，大力推进农村沼气普及，因地制宜开展“猪-沼-鱼（果、菜、粮）”，建设生态农业。全市已建沼气池16.2万口，其中2009年建成9737口，户建2口沼气池的农户达3700户。综合治理塘、堰、湖、河，加强农村集中饮用水源保护。加强河道污染治理，在巴河沿岸乡镇建设污水处理站、生态湿地污水处理设施26处，污水直排河道的现象得到了有效遏制。

       与满足群众环境需求相结合，抓难点破解。该市针对群众改善环境、加快发展愿望强烈的实际，始终抓住发动群众参与和强化投入保障这两个牛鼻子，攻坚破难，着力推进。一是抓宣传造声势，破除群众参与积极性不高的难点。该市充分利用新闻媒体、宣传标语、宣传板报、坝坝电影、腰鼓队、文艺演出、编发“三字经”和“居规民约””、组织流动宣讲队等丰富多彩的形式，大力宣传城乡环境综合治理工作，做到家家户户知环境，人人参与治环境。该市还建立奖励基金，对环境治理成效显著的村社和农户给予奖励，开展星级文明院户、五好家庭评选，激发群众积极参与乡镇环境综合治理。二是抓投入建机制，破除治理经费无保障的难点。加大财政保障力度，建立乡镇环境综合治理专项基金，采取以奖代补的形式，对各乡镇分别给予2-5万元的补助；将乡镇清扫保洁经费纳入财政预算；同时，将乡镇收取的土地出让金、集镇建设配套费等返还补助给乡镇用于环境基础设施建设；县区财政按每村每年不少于2000元的标准给予定额补助，专项用于村级环境综合治理。建立多渠道投入机制，采取一事一议、政府补助与居民分担、社会捐助相结合的方式，筹集乡镇街巷改造、绿化、亮化设施建设资金，改善集镇环境。

       与加快地域经济发展相结合，抓示范带动。该市坚持因地制宜，注重与当地地域条件、资源优势、特色产业相结合，通过抓点示范，以点带面，集中力量打造了一批特色乡村、文明院户，稳步推进环境综合治理。平昌县江口镇太平村利用地处城郊结合部的地域优势，实行统筹规划，将集体土地整体出租给外来加工企业、本地大型养殖企业、种植园，集中建设居住小区，发展了乡村经济，改善了人居环境。巴州区化成镇、三江镇发挥水资源丰富的优势，通过对化湖和三江水域环境的全面治理，大力发展渔业和休闲旅游经济。

材料价格依据四川省材料价格依据巴中市材料价格依据