滁州市推进“大滁城”建设纪实

　　2002年，滁州提出实施东向发展、工业强市和城镇化三大战略，城镇化建设步伐加快。

　　2007年，滁州又提出全面推进城镇化，欲乘党的十七大东风，重塑现代滁州城市新形象。

　　2008年，滁州发展和建设史上永远难忘的一刻。在市委四届七次全委（扩大）会议上，滁州做出了建设“大滁城”的战略决策。市委书记韩先聪提出，要以解放思想为先导，以改革创新为动力，加快推进以“大滁城”为龙头的城镇化战略。按照城市总体规划，推动城市“131”战略，即以滁城主城区为中心，以来安、全椒、乌衣为三个副中心，以琅琊山风景区为依托，做到“一年全面启动，两年拉开框架，三年初具规模，五年展现新貌”，打造经济繁荣、山水相连、生态优美、宜人宜居的新滁城。

　　2009年，富有开拓精神的滁州人紧紧围绕着力打造承接产业转移的新型工业园、紧靠南京的同城新家园、吸引东部的魅力后花园这一目标，以非凡的勇气和魄力，开始了以改善城市面貌、提高城市品位、创造优美人居环境为核心的“大滁城”建设，掀起了滁州有史以来最大规模的城市建设高潮。

　　1年多来，滁州从长远发展的战略角度出发，按照“以城南新区建设为重点，以新区建设带动老城改造”的工作思路，坚定不移建设新城，下大力气改造老城。高标准、高质量实施了安置房、城市道路、城市基础设施、内城改造等重点项目建设60多项。高强度投资、大规模建设在滁州城建历史上从未有过。

　　科学规划，高瞻远瞩绘蓝图

　　滁州市坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，拉高规划标杆，先后聘请了天津、同济、南京、深圳、合肥等大学和国内外知名专家，参与编制了滁州市总体规划、滁来全4500平方公里城镇群规划、城南新区概念性规划暨核心区城市设计和城市综合交通、园林绿地等19项专业规划。

　　已竣工的多项大型工程单体设计以崭新的理念、恢宏的气派、新颖的设计得到了市民的认可和赞誉。而正在规划建设的城市新区，充分体现了科学发展观和“生态环保”的建设理念，一个组团式结构、规模化发展、生态型环境的城市新区已初具雏形。

　　精致建设，克难奋进谱新篇

　　2008年，“大滁城”基础设施建设项目33个。其中，道路20条、总长52公里，公用事业项目13个。已建成滁州大剧院、妇女儿童和青少年活动中心、滁州职业技术学院新校区、清流公园、莲心湖公园、第二公交停车场、城区自来水管网改造、城市污水收集管网、清流污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场以及7条道路等一批重点公用设施项目。

　　2009年，滁州紧紧抓住国家加大基础设施投入的政策机遇和建设成本较低的历史机遇，精心谋划、安排“大滁城”建设新建重点项目61个，投资60多亿元。上半年已正式竣工项目16个，开工23个。琅琊古道综合整治工程，经过80天的日夜奋战，于“五一”前以全新的面貌展示在游人面前；历经20多年的铁路专用线改造愿望得以实现；行政中心建设项目也在全速推进；16公里滁全路景观大道和20公里滁宁快速通道即将竣工；城市撇洪沟工程汛期前具备了泄洪能力。“大滁城”建设一年来，已先后完成龙蟠小区、西涧花园、铁路专用线、琅琊古道等24个地块的拆迁任务，累计完成拆迁面积70万平方米，建设安置房、廉租房、经济适用房小区9个，总建筑面积100万平方米。

　　与此同时，滁州在“大滁城”建设中开展的争创园林城市，上半年已投资近亿元，完成绿化面积50万平方米，以道路绿化为框架，广场公园为点缀，小区庭院为补充，点、线、面浑然一体的城市绿化体系初步形成。

　　高效经营，借梯更上一层楼

　　滁州创新思维，城市建设投资有限公司想方设法开辟融资渠道。一年来筹集城市建设资金40亿元，极大地缓解了城市建设资金的压力。

　　滁州还积极运用市场规则，采取BT、BOT形式，吸纳社会建设资金。及时组建政府融资采购项目领导小组，全面负责项目立项报批、公告发布、图纸及工程量清单审查、项目谈判等工作。1年来，已落实建设资金12亿多元，总投资约37亿元的12项民生工程建设资金即将到位。

　　规范管理，强力问责出精品

　　滁州建立健全了工程质量管理体系，着力打造优质工程、精品工程。在建设中实行“零缺陷”监控，使每一项工程都能经得起历史检验，经得起人民评说。

　　滁州深化和完善投融资、招投标、土地供应体制。一是做大做强城市建设投融资平台，二是严格执行有效最低价中标等制度，三是用足用好城乡建设用地挂钩置换政策，四是加大项目资金监管力度。

　　滁州强化督察问责机制。建立了重点项目快速推进机制、督察督办机制，坚持对重点项目实行昼夜巡查制度和调度例会制度，强化重点工作包保责任制，确保各项决策部署得到有效落实。

　　在大规模进行城市建设的同时，滁州还紧抓强化城市管理不放，实现了由被动管理向主动服务、由突击行动向长效管理的转变，初步建立起“三级政府、四级管理”的管理体制。

　　总结经验，上下同心显威力

　　回顾一年来“大滁城”建设取得的成绩，深感来之不易。

　　这得益于有一个好的机遇。国家确立了中部崛起战略，调整了宏观经济运行政策，加上近几年滁州自身城镇化战略的推进，都为“大滁城”建设的快速推进奠定了坚实基础。

　　这得益于有一个好的决策。滁州市委、市政府在充分分析国内国际经济形势后，结合滁州的实际，果断决策，及时启动了“大滁城”建设。

　　这得益于有一个好的规划。“大滁城”建设规划面积95平方公里，总体规划方案集中了国内外较高级别规划专家的智慧，体现了全市人民的意愿，为滁州城市建设健康可持续发展提供了依据。

　　这得益于有一个好的思路。在“大滁城”建设中，滁州以着力打造承接产业转移的新型工业园、紧靠南京的同城新家园、吸引东部的魅力后花园为指导，采取“中心集聚、轴向发展”的战略，打破行政区划限制，围绕“131”大滁城战略目标，坚持再造新城和老城改造两手抓，着力做好中心城区与各副中心基础设施的共建与衔接，大力加强资源整合，有效促进协调发展。

　　这得益于有一个好的体制。市委、市政府主要领导和多名常委、副市长兼任“大滁城”建设指挥部领导，亲自谋划、指挥、协调、调度“大滁城”建设，各地各部门及社会各界鼎力支持，全市一盘棋，团结合作，确保了“大滁城”建设快速推进。

　　展望未来，宜人宜居在滁城

　　2009年是“大滁城”建设突破年。围绕这一目标，滁州从外部发展环境和滁州城市建设实际出发，紧紧抓住国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策、加大基础设施建设力度、强力拉动内需的历史机遇，坚持有保有压，按轻重缓急，优先开工建设投资少、见效快，骨干带动作用大、惠及百姓多的项目，抓好“两个完善”，实现“三个突破”。“两个完善”：一是完善城市路网，继续分块集中建设新区道路，逐步打通老城区断头路，完成新建、续建道路的管线、亮化、绿化等配套工程。二是完善城市功能，加强城市给水、排水、公交、环卫、防洪等基础设施建设和城市公共服务设施建设，发挥交通、区位、资源、产业等优势，强力推进区域大市场建设和休闲旅游度假基地建设。“三个突破”：一是以城南新区成规模、出形象为目标，在开发建设上争取有新的突破。二是以提升城市形象为目标，在老城重要片区和城市主要入口改造上争取有新的突破。三是以组团开发为目标，在招商引资上争取有新的突破。

　　今天，滁州已张开强劲的双翼，振翅欲飞；明朝，滁州更将搏击长空，自由翱翔。我们有理由相信，再用三到五年的时间，“大滁城”建设定会以滁城的经济繁荣、山水相连、生态优美、宜人宜居而流溢出更加灿烂的光芒，滁州定会以安徽省文明城市、园林城市、卫生城市和中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市而展现出更加靓丽的恒久魅力！（消息来源：中国建设报） 

 

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