山东高密无缝隙抓安全生产监管侧记

　　 “建筑安全事关经济社会发展和人民群众生命安全，责任重于泰山。做为建设主管部门必须抓牢盯紧，要始终把安全生产工作放在心上、盯在眼上、抓在手上，做到年年抓、月月讲，常抓不懈。”这是山东省高密市建设局局长唐屹立前不久在全市建筑业工作会上强调的。近年来，山东省高密市建筑工程管理处以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的总体要求，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产法律法规和规范标准，完善制度措施、狠抓责任落实、创新工作思路、提高管理水平，有力保障了全市建筑施工安全生产。  

    建章立制，构建安全监管网络

　　该市制定了《高密市建设领域安全生产评价暂行办法》，对建筑、市政（园林）工程施工、房屋拆除工程施工实施阶段性安全评价和年终综合安全评价考核制度，近两年，评价各阶段工程599个次，评价单体工程110个。出台了《高密市建筑工程安全防护、施工措施费监管暂行办法》，要求建设单位在工程中标后，办理安全报监、施工许可手续前，将安全施工费足额存到指定银行账户，施工企业出具预收安全施工费收据，建设行政主管部门按规定监管，并根据工地现场安全文明施工情况，按工程进度给施工企业拨付费用，确保了安全生产投入到位。

　　高密还制定实施了安全生产责任制，由建管处与各施工企业签定《安全生产责任状》，对各企业的安全管理任务、伤亡控制指标、创建目标做出明确规定。并将责任制的落实情况与安全评价、安全许可、资质审查、招投标以及评先树优挂钩，由此大大调动了抓落实的积极性和主动性。推行了“安全监督工作日志”制度，统一印发《安全监督工作日志》，要求安监员每天详细记录检查内容，登记存在的隐患及整改情况，增强了安监员的责任感，提高了工作效率和安全生产监管水平。

    严格监管，坚决杜绝安全事故

　　针对所有在建工程高密市建筑工程管理处均加强动态管理，强化日常巡回监督检查。他们坚持对施工现场进行细致排查，决不放过任何细小的隐患。对存在的隐患按“三定”原则实施整改，按照“四不放过”的原则，及时予以消除。对隐患较重，问题较多，整改不及时的工程依法严处，通过停工整改、对项目负责人扣分、公布不良行为等措施，确保安全整改达标。

　　该市每年组织春、夏、冬季三次大检查，重点对法律法规贯彻情况、工程参建各方的安全职责落实情况以及工程施工现场的安全防护情况进行检查，对脚手架、塔吊、临时用电等分项工程进行专项治理。近年来，检查在建工程1737个（次），下发安全隐患整改通知书223份，提出安全隐患1085条，检查塔吊316部，拆除不合格塔吊26部，淘汰不合格吊篮292个，下达“不良行为”通知书17份，对27名项目负责人进行了扣分处理。通过检查，及时发现并消除了各类隐患，有效地防范了重特大事故的发生。该市依法加强对劳务分包队伍的管理，整顿和规范建筑分包市场秩序。与施工总承包企业密切配合，加强劳务分包市场的监督管理，积极利用会议动员、舆论宣传、座谈交流等形式调动各方面的积极性，提高劳务队伍素质。

    教育培训，强化安全责任意识

　　高密市建筑工程管理处精心组织开展安全生产月活动，围绕“关爱生命、安全发展”主题，组织开展安全生产集中宣传咨询日、安全知识竞赛、安全生产文艺汇演、安全生产应急救援演习和模板支撑软件知识讲座等丰富多彩的活动，积极宣传国家有关安全生产法律法规、方针政策。今年活动期间，发放宣传材料1000余份，悬挂安全条幅、张贴标语400多条，营造了浓厚的“遵章守法、关爱生命、关注安全”的舆论氛围。他们加强安全文明工地创建管理，在工程开工阶段，要求各企业提报工地的创建计划，对于具备创文明工地条件的积极进行鼓励引导；对确定创建的项目，进行重点追踪监督指导；在工程施工阶段按照文明工地的标准严格要求，确保了工程在施工过程中的安全文明高标准。近年来，他们共创出省级安全文明优良工地2个，市级安全文明示范工地11个，市级安全文明优良工地46个。深入组织开展安全生产培训，把对管理人员和各类从业人员的安全生产培训放在突出位置。近两年，该市组织安全管理人员培训1650人次，特殊工种培训1800人次，项目经理、安全员持证上岗率达98％以上，特种作业人员持证上岗率达到100％，队伍整体素质的提高，从源头上预防了建筑安全生产事故的发生。由于高密市建筑施工安全生产监管到位，工作突出，近年来，他们先后荣获“潍坊市建筑工程管理先进单位、建筑施工安全监督先进单位、建设机械行业管理先进单位、建筑企业养老保障金管理先进单位”等荣誉称号。（消息来源：中国建设报）

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