环县推进城镇化建设纪实

    小城大作为——环县推进城镇化建设纪实

　　四年前，环县县城其实没有街道，所谓的“街道”只不过是一条过境的211国道。城市没有街道，集市没有商场，交通和贸易全挤在一条道路上，交通拥挤、城市秩序混乱。

　　四年后，走进环县，一座新城拔地而起，市政道路宽畅平整，通达纵横，高楼大厦鳞次栉比，城市环境赏心悦目。城市规模比原来扩大了一倍。

　　环县县委书记赵连印在说起城市建设时，一连说了四个“坚持”：在城市规划上坚持高起点，在城市经营上坚持高水平，在城市建设上坚持高标准，在城市管理上坚持高效率。由于有这四个坚持，环县推进城镇化建设的进程可谓是一路高歌，大刀阔斧。

　　2004年，环县开始着手开辟新城——开发环江新区。新区开发前期，县上按照“突出特色，统筹兼顾，适度超前”的原则，对新城功能进行了准确定位，委托陕西城乡规划设计院、长安大学设计院等科研单位，高起点完成了县城总体规划、旧城改造规划和新区控制性详细规划，对所有建设项目的总体区划图、建设效果图、绿化美化图等逐个从严把关。

　　环县是财政穷县，年均财政收入3000多万元左右，自产财力不足支出的10%，资金短缺严重制约着城镇化建设的步伐。为了筹措资金，县上引入经营城市的理念，以政府为主导、让市场运作，通过走以地生财、民资牵引、外资拉动和整合资金的“四条路子”，创新多渠道、多元化城镇建设的融资体制。

　　全县乡镇小城镇建设60%的项目、环江新区70%的项目都是通过招商引资和社会融资进行建设的，2005年以来，每年招商引资、启动民资、争取投资三项均过亿元。

　　到2007年底，环县进城的“上班族”达到5.5万人，城镇化率提高到23%，较2002年提高了17个百分点，全县有98户工商企业、2459处个体工商业落户新区，有2437户搬进了新楼房，直接拉动地方消费16.94亿元，带动农民增收1.2亿元。

　　为了妥善安置失地群众，依据国家有关规定和农产品市场价格水平，一切补偿全部走高线，并在住宅建设、项目安排等方面实行优先优惠，将1000多名被征地群众一次性转为城镇居民，在新区专门规划建设了环州商贸城、环州农贸城两个安置项目，作为失地群众长期稳定收入的来源。据了解，入城经商的失地群众，较征地前农业收入全部有所提高。

　　从2005年开始，环县相继实施了环江中心文化广场，环州商贸城、农贸城2个市场，华强、金鹏等3条商业街，西苑、滨江等6个住宅小区，道情皮影博物馆、环县四中、体育场、世纪大厦等8个投资千万元以上的重点项目。共新修市政道路9条10公里，全部配套了电力、电信、给水、排水、供热及绿化、亮化、硬化等工程。在城市定位上，以开发优势资源支撑城镇发展，规划建设了沙井子煤电气化工集中区、环江工业集聚区、曲子高科技农业示范区、甜水煤电化工产业区。以建设文化大县为目标，依托民俗文化、农耕文化、宗教文化和红色文化等资源优势，开发实施了道情皮影博物馆、山城堡战役遗址、陕甘宁省委省政府遗址等文化项目，累计实施各类项目120个，已完成投资8亿多元。今年实施的电力大厦、公安指挥中心、锦江花园等28个项目现已全面开工建设，年内将完成投资2亿元。

　　城镇建设，“三分建、七分管”。为了切实加大城镇管理力度，环县按照“突出重点、攻克难点、巩固亮点”的工作思路，从健全机构、完善制度、开展宣传、加强检查等多方面入手，狠抓城市综合管理。

　　县上主要领导、分管领导定期不定期地对环境卫生进行督促检查，发现问题，现场解决。同时，县上针对市容环境卫生管理中的薄弱环节和突出问题，集中开展专项整治活动，对破坏城市环境的人和事，进行严肃查处，还通过开展公民道德宣传教育活动和文明知识进学校、进课堂活动，提高市民爱护城市的意识，形成了人人关注环境卫生、全社会参与城镇管理的良好氛围。（消息来源：甘肃日报）

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