昆明：加强领导 坚持不懈 争创国家园林城市

    昆明是云南省的省会城市，我国第一批公布的历史文化名城，西南地区重要的商贸、旅游、会展中心，也是我国连接东南亚、南亚国家经贸、对外交往的枢纽。她自然环境优美，气候温和，被誉为“春城”，驰名中外。2007年，昆明市辖区总面积2.1万平方公里，全市人口514万。其中主城规划建成区225平方公里，人口208万。

　　昆明历史悠久、人文景观十分丰富，群山环抱，碧水萦绕，拥有1240余年建城历史的昆明，得益于山水园林的天然禀赋。在21世纪追求和谐发展的今天，古城昆明的山水园林风貌更加生机勃勃，春意盎然。

　　1996年，昆明市人民政府颁布了《昆明市创建园林城市实施方案》。从此拉开了昆明“创园”工作的序幕。十年创园，十年追梦。一个融春城、历史文化名城和现代化城市为一体的生态城市，一个最适宜人居住的山水园林城市，在市政府的科学规划、强力推动下，逐渐变为现实。

　　为提升园林城市综合品质，加速推进现代新昆明建设，长期以来，昆明市政府一直把创建园林城市作为历届政府主要工作来抓。按照《昆明市创建国家园林城市实施方案（三年行动计划2006—2008）》，全方位开展创园工作。

　　落实科学发展观，高质量编制绿地系统规划

　　昆明市始终坚持以规划为龙头,科学规范创园指导思想。2000年，编制完成了《昆明城市绿地系统规划（2000－2010年）》，荣获建设部优秀规划三等奖。2005年，昆明市委、市政府在国内外征集城市绿地系统规划方案，从中获得新理念、新观念，指导全市的生态环境建设和创园建设。随后，对主城城市绿地系统格局提出以“一轴两环，四篱五线”的绿色廊道为纽带，与主城区“珠落玉盘”的公园、游园、街头绿地等绿地斑块串连起来，共同构成主城区“生态基质（风景林）—绿色廊道（道路绿化、滨水绿化）—绿地斑块（公园绿地、单位绿化、居住区绿化）”的生态绿地系统。对公园绿地、道路绿化、居住区绿化、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地等进行了分类规划。

　　早在2003年，昆明市园林绿化局就组织编制了《昆明城市规划区生物（植物）多样性保护规划》，引领昆明成为具有浓郁地方植物特色的园林城市。近年来，昆明市对违反《昆明城镇绿化条例》的行为进行严厉打击，共查处各类违章案件356件，没有发生过严重毁绿、损绿事件，有效地保护了城市绿化成果。

　　根据本地实际情况，昆明市积极倡导节约型园林绿化建设。从1996年就开始使用中水解决景观用水。目前大观河、各主要公园以及城市绿化浇灌水均使用中水。同时，为节约土地资源，昆明市委、市政府大胆创新，确定了“林权不变、管理权不变”的工作思路，结合本地现状，对郊区面山与城市建成区进行一体化绿化建设，积极建设风景林和生态公园。在投入较少的前提下，使城市大环境得到了改善。

　　昆明是植物王国，绿化植物呈现多样性特色。“四季飞花”是昆明的一大亮点。近年来，昆明市打造的街头景观游园也以精品鲜花造境，云南山茶、玉兰花、桂花、云南樱花、冬樱花随处绽放。

　　体现以人为本原则，因地制宜地建设公园绿地

　　昆明市在城市园林绿化建设过程中，坚持把公共绿地建设作为重点来抓，充分利用市区内自然条件，挖掘用地潜力，一方面加大对翠湖、大观、动物园、黑龙潭、金殿、西山等传统园林、名胜区保护和规划建设管理力度；另一方面通过规划建绿、拆房增绿、见缝插绿等各项措施，重点加强城市中心区绿地的建设，在中心城区建筑密集的区域，按照绿地服务半径500米的原则，结合旧城改造、城中村改造、产业结构调整和拆除违章、临时建筑等工作，出台了《昆明市人民政府关于印发昆明主城主干道两侧拆违拆临建绿透绿整治工程实施意见的通知》，制定了土地回购、奖励等方面的有关政策，建设了百余块街头绿地、小游园，新建了茶花公园、金碧公园、警星公园、石虎关公园、月牙塘公园、野生动物园、官渡森林公园、金棱河公园等公园，建设了香格里拉绿地、董家湾绿地、红光玩具厂绿地等小游园和景观绿地；建设了金碧广场、胜利广场、桃源广场等绿化广场、休闲林荫小广场。新建盘龙江沿江绿化带、采莲河带状公园、船房河绿化带、枧漕河绿化带、宝象河绿化带等绿色廊道。昆明市其它绿化建设也都取得长足发展。

　　居住区绿地：按照《昆明城镇绿化条例》和《昆明城市规划技术管理规定》对居住区绿地率的要求，对新建居住区的绿地率进行严格审批，新建小区平均绿地率33％。加大对虹山小区、东华小区、永昌小区等80年代建设的旧居住区进行改造，原有的绿地、小游园的绿化质量得到提高，绿地率达25.11％以上。

　　单位附属绿地：要求城市新建、改扩建项目单位将绿化置于公共空间，增加城市绿视率效果，加大了沿街单位打开围墙进行建绿透绿的力度，省第三人民医院、延安医院、昆一中等单位纷纷打开围墙，把单位绿化与城市绿化融为一体。

　　城市道路绿化：遵循《昆明市城市绿地系统规划（2000－2010年）》，从2001年起，对城市金碧路、东风路、人民路、北京路、青年路等48条主次道路进行绿化建设和改造，清理更换、补植增植，加强小街小巷的绿化建设。同时通过立体绿化，在绿化隔离带内增种树木、见缝插绿等手段，尽量提高道路的绿化丰厚度和景观效果，使新建道路绿地率在25％以上。东、南二环道路沿线建成了以“春夏秋冬”为主题的绿化宽度为15米～30米，面积39.7公顷的绿化景观带。经过几年来的努力，涌现出了东风东路、金碧路、人民中路、春城路、滇池路、大观路、新昆洛路等多条景观大道，并与正义路、吴井路、西坝路等林荫道形成系统。全市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规划》，道路绿化普及率为98%%，达标率86.89%%。基本形成“两环、四篱、五线”的道路绿化网络。

　　生产绿地：现在昆明市规划区内共有苗圃252个，全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2.03%%，园林绿化用苗自给率达到81.7%%以上。

　　弘扬挖掘文化内涵，传承保护历史文化名城风貌

　　昆明市总体规划充分利用三面靠山，南滨滇池的良好自然环境，从昆明自然生态环境出发，对昆明原有的自然风貌进行保护和利用，对“三山一水”传统城市格局和五华山－正义路－三市街城市传统文化轴线进行保护和完善。对于主城内的山水风貌，重点是突出盘龙江绿轴的建设；改造五华山省政府办公区，建设五华山广场，进一步突出城市中轴线的观景；建设翠湖临水环湖路和北侧大型市民公园，突出三山与翠湖开敞的景观视点关系。

　　昆明城市规划区古树名木资源丰富，现存古树名木1050株，属一级保护的古树名木有52株。长期以来，昆明市一直重视古树名木保护管理研究工作，制定了《昆明市城镇古树名木和古树后续资源保护办法》、编制了《昆明市古树名木保护规划》，编写出版《昆明古树名木》一书。目前，建成区内的古树名木已经建立了档案、编号、挂牌、落实责任单位（个人），对古树名木的管养、复壮等工作进行指导。

　　昆明市于1982年批准为我国第一批历史文化名城，先后编制、修编了《昆明历史文化名城保护规划》，规划从地域角度把昆明城划分为旧城区、滇池地区和远郊地区三层地域空间分片保护。1995年以来，经省、市人大常务委员会批准通过颁布实施了《昆明市历史文化名城保护条例》。为了加强历史文物的保护，还颁布实施《昆明市文物保护条例》，对文物保护单位、历史街区（文明街区）划定了城市“紫线”。由于文明历史街区和建筑保护工作成绩突出，文明街区的“历史建筑维修示范工程小银柜巷7号马家大院”的修复保护荣获了联合国教科文组织亚太区历史建筑保护奖；昆明市荣获建设部颁发的2003年度“中国人居环境范例奖”。

　　强化生态环境建设，切实提高可持续发展能力

　　昆明市重视城郊区域的绿化建设，一是建设了城市饮用水松华坝水库周边的水土涵养林地建设，加大城市面山风景林的建设，二是在滇池草海周边，利用底泥疏挖的堆场地，建设了柳苑生态林地651亩，三是在昆大公路、昆玉公路、昆石公路、昆沙公路入城段两侧种植了10米～30米防护绿化带。

　　昆明市对滇池国家级风景名胜区进行有效保护，编制了《滇池国家级风景名胜区规划》、《昆明市滇池国家级风景名胜区实施综合整治工作计划》，划定保护范围，重点明确核心保护区、自然景观保护区、历史遗迹和文物保护区、生态保护区，确定保护重点和保护措施，对风景名胜区开展了综合整治工作，使滇池西岸成为昆明的绿色屏障。

　　昆明市实施滇池流域防护林带工程，包括柴河—大河防护林工程、滇池南岸磷矿区防护林工程、面山防护林工程以及松花坝防护林工程和环湖八大生态工程，已经启动4000亩耕地退田还湖；8000亩鱼塘退塘还湖；20条入湖河口生态堤岸建设；20条入湖口3000亩河口湿地建设；沿岸滩地基底改造。目前已经建成107亩的兰彩云温泉度假村生态湿地和651亩的柳苑草海生态园；2004年3月至2005年10月，昆明市在东风坝、老干鱼塘水域分两期进行生态修复，使湖滨生态系统基本健全，提高了草海的自净能力，美化草海沿岸自然生态景观。

　　昆明市在城郊区域实施营建风景林工作，先后建设了呼马山、荷叶山、凤凰山、牛头山、眠山等9片城市面山风景林。总面积12.23平方公里，植树约42万余株。

　　加大节能减排力度，狠抓基础设施建设

　　近年来，昆明市积极调整产业布局，改善城市能源结构，开展了以水污染防治为中心的“碧水工程”，以“禁煤”为重点的“蓝天工程”，以建绿增绿为要务的“绿色生态工程”，对环境噪声进行综合整治的“宁静工程”，科学处置各类固废物、垃圾的“洁净工程”，大力宣传环保意识，创建“绿色学校（社区）”的“细胞工程”以及环保能力标准化建设的“环境能力建设工程”等七项工程。昆明市多年以来坚持烟尘控制区的建设，与四区及大中企业签订责任制，控制烟尘的排放量，实施清洁生产审核工作，对生物制药厂、发电厂、冶炼厂等单位重点防范，不断扩大城市烟尘控制区范围。

　　昆明市在主城范围内实施“新建三环、改造二环、优化一环工程”，相继完成北京路延长线、广福路、官南路等城市主干道及40余条次干道的改扩建工程，采用市场化BOT模式完成了国道昆明东连接线工程，基本建成绕城高速路网通行系统。坚持公交优先，不断完善主城公交专用道及住宅小区公共交通线路的建设。建成垃圾中转站102座，垃圾处理场4座，其中，利用世行贷款建成了日处理1500吨的东、西郊垃圾填埋场，建成1座医疗废物集中处置中心，在建1座医疗废物处置中心，生活垃圾无害化处理率达80%%。市容环境卫生实行统一领导、分区管理，道路清扫作业专业化、一体化，市容环卫机构健全，设施完善。

　　昆明市年供人工煤气1.82亿立方米,燃气普及率达到90％。2006年，昆明市投资2120万元，集中对“有路无灯”的道路进行路灯建设和改造。目前，市区基本实现了路灯全覆盖，城市道路照明装置率和亮灯率达到99％和98.6%。

　　昆明市城市供水采用系统直接供水方式，主要水源为地表水，现有9座水厂，供水区域覆盖整个市区，市政府投资40亿元进行了历时8年的掌鸠河引水济昆工程，兴建库容4.48亿方的云龙水库，建设全长97.72公里的引水渠，每日可向昆明供水60万立方米，基本满足了昆明城市用水需求。城市用水普及率、水质综合合格率均达到100％。昆明市主城区用水普及率达到100％。

　　“一径飞红雨，钱林散绿荫”。漫步昆明，步移景异，公园、绿色广场，道路景观相得益彰；城市绿化基本形成了“一轴二环、三横四纵、五片六翼、九溪十四园”的新格局。翠玉飞洒，花枝不断，绿满春城。

　　一个天蓝、水碧、地绿、路畅、市容整洁、四季常清，无处不飞花的大园林生态格局和最佳人居环境城市正在大步走来。 （消息来源：中国建设报）

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