城乡一体化 成都加快推进撤县(市)设区

    昨日，成都市政府下发《关于2009～2010年度深化体制改革工作的意见》，提出要以市场化、公平化、民主化为改革指向，转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快形成城乡一体化发展的体制机制。

　　全面放宽服务业市场准入

　　意见提出，要最大限度下放经济管理权限。除由法律、行政法规及国家和省有关部门设定的收费项目外，取消所有行政审批收费。因地制宜确定乡镇财政管理体制，推进“乡财县管”改革。

　　继续完善大部门管理体制，结合实际确定成都市及所属区(市)县的机构设置、职能配置和人员编制，将执行、服务、监管等职责的重心下移到区(市)县。调整市域范围内行政区划，加快推进撤县(市)设区工作；根据城乡统筹发展和灾后重建需要，科学调整乡(镇、街道)、村行政区划。

　　坚持“非禁即入”的原则，全面放宽服务业市场准入，凡国家法律法规未明令禁止的服务业领域，全面向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇，大力发展非公有制经济，充分激发民间资金投资服务业的活力。

　　适时调整城乡低保标准

　　积极争取国家将我市新型农村社会养老保险纳入全国试点；研究制定城乡居民养老保险与城镇职工养老保险关系对接办法，实现市域内无障碍转移。及时调整农民工综合社会保险政策，促进农民工参加城镇职工基本养老保险，实现制度对接。

　　根据经济发展和居民基本生活费用价格指数变动，适时调整城乡低保标准，建立城乡低保标准自然增长机制。建立低保“救助渐退”制度，使重新就业的低保人员在就业初期，继续得到政府的低保救助。

　　实施城乡居民和城镇职工医疗保险“门诊统筹”，提高统筹基金报销比例；彻底解决全市破产关闭国有企业、破产关闭集体企业、严重困难企业的退休人员全部参加城镇职工基本医疗保险问题。

　　力争所有县(市)设村镇银行

　　实施中等职业教育券制度，逐步实现免费中职教育。探索城乡教师合理流动和均衡配置的“县管校用”工作机制。积极争取国家体育总局支持，在成都设立国家体育总局体育体制改革试验区。

　　推动成都银行跨区域设立分支机构，争取早日上市；加快筹建消费金融公司，力争成为全国首家获批城市；加快组建农村商业银行；力争在所有县(市)设立村镇银行；加快组建地方保险公司。积极争取建立成都大宗商品交易市场，加快推进成都股权投资基金基地建设，努力争取场外交易试点。（消息来源：四川商报）

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