“两个加快”在开放合作中推进

    第十届中国西部国际博览会对８８００万四川人民来说，具有特殊意义。　　从第九届西博会到第十届西博会的一年，是四川发展进程中极不平凡的一年，是四川面对国际金融危机冲击，抓住进一步扩大内需和灾后重建的机遇，化危为机，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的一年。　　第十届西博会，既是一年来四川加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地阶段性成果接受世界检阅的平台，也是四川在充分开放合作中推进“两个加快”的重大机遇。　　灾区既实现原地起立，更实现发展起跳。建设西部经济发展高地加速推进　　２００７年底，省委九届四次全会明确了“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体思路，确立了建设西部经济发展高地这一引领四川未来发展的战略定位。　　建设西部经济发展高地开局不凡：２００８年一季度，全省生产总值同比增长１４．５％；１到４月，规模以上工业增加值增幅居全国第二。　　然而，“５·１２”汶川特大地震，给四川造成人员巨大伤亡、基础设施巨大破坏、物质财富巨大损失———重灾区面积达１０万平方公里，直接经济损失１．１万亿元，４６００多万人受灾，１０００余万人无家可归，１６２８０户企业受灾……地震发生当月，全省ＧＤＰ同比下降４．５％，规模以上工业增速由４月份的２４．６％大幅回落到３．６％，社会固定资产投资下降７．１％。　　全省工作呈现前所未有的艰难局面，面临前所未有的严峻挑战。　　四川交出出色答卷：救灾就是救民，坚持生命至上、以人为本、安民为重，把民生优先贯穿于抢险救援、安置群众和恢复重建全过程。重建就是机遇，树立抓重建就是抓发展的观念，着眼发展抓重建，抓好重建促发展，使灾区既实现原地起立，更实现发展起跳。　　２００８年７月中旬，省委九届五次全会召开。会议提出：坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇。　　２００８年８月１２日，以基本完成无房户过渡安置任务为标志，四川抗震救灾进入灾后恢复重建阶段。省委、省政府发出加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的号令。　　支持“两个加快”，政策密集出台，措施加速推进：４７条优惠政策着力灾后工业生产力布局和产业结构调整；旅游信贷、旅游用地方面制定恢复扶持政策；建立特供机制，引导灾区企业恢复生产；组团分赴１８个对口支援省（市）和香港、澳门两个特别行政区，开展感恩致谢和重建招商活动……７月，全省规模以上工业增速迅速回升到１８．４％，８月则为２１．９％；社会固定资产投资从６月起迅速恢复回升。２００８年第三季度，全省经济增速恢复到１０．１％。　　按照中央“三年目标任务两年基本完成”的要求，省委、省政府及时调整灾后重建工作进度，狠抓重建项目开工建设，灾后重建取得阶段性成果。今年上半年，四川经济先于全国企稳回升，全省地区生产总值同比增长１３．５％，居全国第二位。　　变压力为动力，抓住危中之机，用好危中之机，攻坚破难，“止滑提速、加快发展”　　２００８年１０月，第九届西博会在成都举办。５天盛会期间，共有７９５个项目签约，金额３００４．５亿元；贸易成交总额达到５７６．６７亿元。签约项目金额超过前８届西博会总和。东道主四川签订项目６７５个，投资额２６４４．６５亿元。　　在国际金融危机正在加深和蔓延的背景下，第九届西博会取得如此巨大的成果，传递一个清晰的信号：中国西部、中国四川，仍然是安全、开放的投资热土。　　２００８年１１月１８日，省委、省政府出台《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》。《意见》明确，根据中央精神，结合四川实际，抓投资、带消费，２００８年力争完成投资７９００亿元左右，其中政府性资金在年初预算基础上增加安排８００亿元左右；２００９年力争完成投资１．２万亿元左右；力争到２０１０年累计完成投资３万亿元以上。３万亿元的投资额超过四川过去１２年间的投资总额。　　２００８年１２月，省委经济工作会议召开。会议提出，２００９年全省经济工作的基调和首要任务是“止滑提速、加快发展”。而“要真正止住经济下滑的势头，实现止滑提速，关键要攻坚破难。”　　破项目推进难。一批带动作用强、拉动作用明显的项目，如成兰铁路、成绵乐客运专线、成都双流机场二跑道、亭子口水利枢纽工程等相继开工。　　破资金筹措难。整合了２１家省属国有企业资产的巨无霸融资平台———省发展集团应运而生，融资上千亿元。铁路、矿产品、各市州产业投资公司等专业融资公司相继成立。　　破产业发展难。工业、房地产等领域相继出台促进措施。《关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》推出“含金量”极高的１６条举措，从财政支持、税费减免、电价优惠等多方面，促进四川工业重归“平稳较快增长”轨道，１．５亿元财政资金的奖励，换回１１１２户企业１７５．５亿元新增产值。　　岁末报盘：全省生产总值１２５０６亿元，在全国仍然居第九位，增速为９．５％，比全国高０．５个百分点。经受住特大地震和国际金融危机双重考验，四川经济仍然实现平稳较快增长。　　经济先于全国触底，高于全国水平，好于年初预期———四川以这样的态势迎来盛会２００９年９月２０日，总投资８．２亿欧元的甘孜州大西洋硅业有限公司一期工程在康定县鸳鸯坝奠基。这标志着西班牙在我国最大投资项目进入实施阶段。　　全国扩大内需规划拉动投资４万亿元，灾后重建超过１万亿元。这意味着今明两年四川平均每月投资将达到１０００亿元———灾后重建和扩大内需两大机遇营造出的巨大市场空间，为国际投资者所青睐。今年初以来，外资以一种快马加鞭的态势进入四川。　　１至８月，四川实际利用外商直接投资１０．８亿美元，同比增长７８．４％，居中西部第一位。１至８月全省进出口继续保持增长，是同期全国唯一进口和出口均保持增长的省份，进出口、出口和进口总值均居中西部之首。　　先于全国触底，高于全国水平，好于年初预期———３句话勾勒出今年初以来四川经济发展总体态势。　　投资加快。３月以来，全省连续４个月单月投资超１０００亿元，上半年完成投资５５６０．８亿元，同比增长６９．６％，新开工项目１２３５７个，同比增长９３．７％。　　产业恢复加快。１至８月，全省旅游总收入９７２．５亿元，同比增长４９．１％，总体上已恢复并超过震前水平，全年预计将突破１４００亿元。　　灾后重建进度加快。目前，纳入国家规划的３９个重灾县灾后恢复重建项目已开工２６２８９个，占需重建的８０．３％，其中竣工１６０６６个，占４９．１％。完成投资４８６１．５亿元，占估算总投资的５４．９％。　　快，是质量提升快。最直观地体现在财政收入止跌回升、规模以上工业企业利润同比增长、亏损额同比下降，就业形势好转，民生持续改善。　　同样振奋人心的，是四川建设西部经济发展高地的基础性战略、四川跨越发展的先导性战略、事关四川百年发展的根本性战略———建设西部综合交通枢纽取得实质性突破。　　铁路：９月２７日，成都至蒲江铁路等５个重要铁路项目集体开工。加上已动工的成兰等６个铁路项目，灾后重建以来，四川共有１１个铁路项目开工，是同期铁路开工最多的省份。截至８月底，四川铁路建设共完成投资２４８．８亿元，年内投资将达３６０亿元，超过过去１０年投资总和。公路：千亿工程打造四川高速公路网，今年高速公路“５＋３”开工，已完成投资３００多亿元。机场：双流机场二跑道建成并完成试飞，航空第四城指日可待。　　“高速“、“出川”、“连通”，一年来，这些频繁出现的词汇，描绘这样一种愿景：　　打造西部综合交通枢纽，不仅是要变“蜀道难”为“蜀道通”，而且是要变全国路网的“西部终端”为“西部中枢”，变“四川自用”为“西部共用”，这将一举奠定四川在西部乃至在全国经济格局中的地位。　　第九届西博会以来的一年间，四川以爬坡实干，化危为机，“两个加快”全面推进的姿态，迎来第十届西博会。让西博会更好地服务于国家西部大开发战略、服务于四川建设西部经济发展高地，在参与各方共同努力下，第十届西博会必将成为“把握机遇、应对挑战、开放合作、共赢发展”的盛会。（消息来源：四川日报）

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