在合作共赢中搭建起西部腾飞平台

    西部大开发十年来，基础设施明显加强、生态环境明显改善、公共服务明显提升、开放范围明显扩大、合作领域明显拓宽、产业种类明显增多、群众收入明显提高，第十届西博会已向人们展示了西部各省市区发生的巨大和深远的变化。　　在西部大开发伊始，西部地区最大的优势是矿产资源、空间资源、人力资源，最大的劣势是地处内陆、交通不便、封闭落后。发挥优势克服劣势，打破与东、中部地区发展差距日益扩大的局面，成为推进西部大开发最重要的切入点。十年来，西部地区就是在不断扩大开放合作的基础上，让越来越多的资金、技术、管理、人才、项目流进来，让越来越多的特色资源和特色产品、丰富的劳动力流出去。西南地区、西北地区各省区市之间的合作，西部省份参与“泛珠三角”、“长三角”、东盟国家、中亚国家等的合作，以及各种专门领域的和毗邻区域的合作形式层出不穷。　　正是在扩大与外部的合作和交流中，西部地区打破了常规的封闭发展模式，实现了跨越式发展。总结西部大开发取得的成就，很重要的一条经验就是依托自身优势、扩大开放合作，拓展互补空间、实现共同发展，即在开放中扩大优势互补范围，充分挖掘发展潜力；在合作中迅速提升发展水平，共同推进区域发展。　　站在过去十年开发的新起点上，西部地区将迎来又一轮加快发展的良好机遇。一是金融危机后，东部地区产业向西部转移的步伐会进一步加快；二是中央支持西部大开发的力度不会减弱，新的支持政策会陆续出台；三是我国出口增长速度放缓后，西部地区将成为我国扩大内需的重点；四是西部许多地区在未来几年将纷纷进入工业化中期阶段，工业化与城镇化的迅速推进将有力地支撑西部的发展。　　预计西部未来十年的开发，将是基础设施建设、生态建设、城镇建设、产业发展同步推进的阶段，部分发展条件好的地区，产业发展将成为重点。　　在国内外先进生产要素广泛流动、区域间经济联系日益加强、西部地区因产业发展程度低而呈“洼地”的条件下，加快西部地区的产业发展，促进产业上规模和上水平，决不可能走主要依靠自身积累和开发的路子，而是要充分利用特有的资源优势、已经形成的产业基础、快速改善的基础设施、日益扩大的消费市场吸引外部投资，在较短时间内形成新的产业门类，培育新的经济增长点。　　西部地区要充分利用外部力量推进工业化进程，必须从立足于自身发展向合作发展转变，将扩大开放合作作为当前的主要任务：通过加强合作扩大资源优化整合的范围，通过加强合作实现各区域间的合理分工，通过加强合作谋取互补效益和协作效益；一句话，走合作共赢之路，是西部各省区市在新时期加快发展再上新台阶的必然选择。　　西部地区走合作共赢之路应当有三个层次：　　第一个层次是“西部合作”，它既包括各省区市之间的合作，也包括各省份内各市（地）和县（区）的合作，成渝经济区、关中－天水经济区和北部湾（广西）经济区的建设，是关系比较紧密的、全面的跨省市区合作，成都经济区、四川的川南经济区、西安与咸阳的一体化，则是在各省范围内相关地区的合作。此外，以共建交通通道、共建物流体系、共建专业市场、共同开展流域治理、共建旅游线路等的合作，形式多种多样。“西部合作”将增强相关合作地区参与国内外竞争的整体实力。　　第二个层次是与发达地区的合作，它既包括积极发展与发达地区的产业协作与配套，也包括承接发达地区的产业转移，还包括引进发达地区的资金、人才和项目。尽管西部与发达地区的合作，以承接先进的生产要素流入和提供原料、初加工产品、劳动力等为主，但共建产业园区、共同开发新产品、共同构建产业链等合作方式，也开始出现。　　第三个层次是与国外的合作，它既包括吸引企业投资和利用国外资金，也包括商品和服务贸易，还包括各种形式的经济、技术、信息、人才交流。西部地区要大大缩小与东部地区的发展差距，要在某些方面通过一定时间的努力甚至超过东部地区，必须解决经济外向度低、与国外联系少的问题，让西部与世界联系起来，让西部的经济、科技充分融入到国际大循环中，在广泛合作中确立西部发展新优势。　　显然，扩大开放，合作共赢，是西部地区在新时期的决胜之策，是再上新台阶的必由之路。（消息来源：四川日报）

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