让公共财政更好地服务民生和发展

 

(图片来源：省政府办公厅）

 

　　10月29日，由省委副书记、省长蒋巨峰主持召开的我省省级财政预算编制审批程序改革专题会，集中了省政府全部在家领导，足见省政府对这项工作的重视。正如与会者所言：政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，在很大程度上就是 “花钱办事”，如何“花”、“花”在哪，科学编制财政预算至关重要。

　　蒋巨峰说，近几年，我省财政体制改革取得了明显成效，许多做法走在全国前列。按照公共财政的要求，我省每年新增财力的绝大部分用在了改善民生和公共服务等领域，财政支出结构不断优化，预算透明度不断增强，基层财力保障逐步提高，财政资金使用绩效理念不断增强，促进财力增长的激励机制初步形成，财政运行更加规范透明，有力保障了经济社会发展的需要。但是，在预算编制中还存在着“重增量轻存量”、“重投入轻绩效”的惯性思维，零基预算还没落实到位，财政资金使用绩效还有待提升。

　　蒋巨峰指出，作为欠发达的西部省份，特别是遭受了特大地震灾害之后，我省财政保重建、保民生、保增长的任务格外繁重。既要切实保障国家关于改善民生的各项政策落实，着力保障灾后恢复重建顺利推进，又要不断完善我省基础薄弱的公共产品，推进公共服务均等化，促进区域经济协调发展，这都要求我们必须更加科学地编制财政预算，优化支出结构，提高资金使用绩效，集中财力办大事。

 

(图片来源：省政府办公厅）

 

　　省委常委、副省长魏宏就制定《省级预算编制审批程序 （试行）》的目的和具体操作步骤进行了专门说明，并强调预算编制审批程序改革的核心是，在方法上重在实行零基预算，体现对存量资金的结构调整优化；在程序上由分管省领导提前介入，体现了政府对预算编制工作的主导。

　　副省长黄彦蓉、王宁、李成云，省政府秘书长于伟和省级相关部门负责人在会上发言。大家认为，规范和改进省级财政预算编制审批程序，是提高省政府社会管理和公共服务水平，提升行政效能的重大改革和机制创新，要统一思想，深化认识，抓紧抓好。与会者就改革的重点达成了三点共识，并就工作程序进行了研究。共识之一是真正落实零基预算。在编制新一年预算时，不能把过去的预算项目和收支水平作为基数，而是要根据当年的工作重点进行分配。要大胆调整和优化在过去分配中已形成一定“定势”的存量基数，使有限的财政资金能够始终顺应形势发展的需要，服务于当前全省中心工作。二是各分管省领导加强对预算编制工作的领导，使预算安排能更好地贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署。三是加快推进财政支出绩效评价工作，将考评结果作为财政预算安排的重要参考依据。

（记者 谭江琦）

　　

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