成都都市圈：竞合策略打造增长极

    １０月３０日，省政府会议室。成都市市长葛红林向乐山市市长蒋辅义“发难”：“作为目前成都经济区唯一通达江海的港口，乐山港现在还是太小了，我们一些重装设备运不了。”　　乐山回应：“乐山港和岷江航电开发正作为‘灵魂’项目在抓，航道级别与港口吞吐能力将大大提升。”　　在加快建设成渝经济区成都都市圈增长极工作座谈会上，来自成都、德阳、绵阳、眉山、雅安、资阳、遂宁、乐山８个市的政府领导，畅谈战略合作之策。　　一个“竞合时代”的来临　　日前，省政府发布《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》，提出成都都市圈增长极、成渝通道发展轴、环渝腹地经济区块总体发展格局构想。传统的行政区划概念，正在被“极”、“轴”、“块”等区域经济概念取代，宣告了一个“竞合时代”　　的来临。　　其中，成都都市圈增长极，将以建设大枢纽、构建大都市圈、推进大开放、促进大发展、实现大带动为主要任务，到２０１２年，区域地区生产总值占全省比重由２００８年的５４％提高到５８％以上，人均地区生产总值达到３．５万元；工业增加值占全省的比重由２００８年的５８．７％提高到６３％以上；初步形成西部综合交通主枢纽……　　要实现上述目标，８个市必须走“抱团”之路。铺开成渝经济区规划图，这条“路”已悄然动工。从“一小时都市圈”开始，各市次级枢纽或区域综合枢纽全面铺开，共建的工业集中发展区如雨后春笋，“０２８”区号延伸到眉山、资阳……　　核心在于建立利益分享机制　　作为四川省唯一的特大中心城市，２００７年成都的ＧＤＰ就超过３０００亿元，是唯一跻身城市ＧＤＰ（非直辖市）“３０００亿俱乐部”的西部城市。　　“我们希望成都的发展又快又好。”兄弟市的发言别有意味：只有成都的产业发展到了更高层面，才会更多地向周围辐射和扩散———而不是吸纳周边资源。　　近年来，成都与眉山、资阳、乐山、阿坝、凉山等市州签订区域合作协议，与泸州签订《成都泸州两市港口物流发展战略合作框架协议》，启动与雅安区域合作准备工作，并对成德绵一体化发展进行了初步调研。　　战略合作的启动，远不同于过去就单个项目达成合作的意义。　　“要建立政府之间的协作机制。”８个市形成共识。过去，区域内经济发展问题一般采用“一事一议”的方式解决，现在，这种局面正在被改变。成都与资阳、眉山、乐山、阿坝建立区域合作联席会议，作为区域合作的议事协调机构。省政府的《意见》也明确表示，支持区域内建立横向协调机制，设立由相关市、县（市、区）为成员单位的轮值联席会议制度。　　在所有机制中，利益分配机制是核心。建利益共享的“飞地”，延伸成都统筹城乡综合配套改革试验区的政策效应，统一谋划产业布局……８个市正在大动脑筋。　　产业定位要遵循市场规律　　“重点还是要落实在项目上，有了合作的项目，才会进一步加深感情。”成都市的观点源于自身的经验：与资阳合作开发“两湖一山”，与眉山共建工业园区，打造成南旅游经济区，与阿坝共建工业集中发展区。　　这种打破行政区划概念的区域合作，成果初显。根据成都市经委的相关数据，截至今年５月，成都资阳工业园已洽谈企业逾１００家，签订项目９个，总投资规模７．４９亿元。　　不过，与项目上马相比，产业定位规划更为重要。　　“８个市都是主角，要共同承担起推动都市圈发展的责任。”省经委负责人指出，由于地方整体经济发展水平不足，往往使得各城市谋求自身发展的愿望比“一体化”更加迫切，也就使得目前的竞争还多于合作。　　以汽车工业为例，成都、德阳、绵阳、资阳虽各有侧重，但整车项目、发动机制造、汽车零配件等都在齐头并进。因此，对整个成都都市圈的产业发展进行统筹协调，遵循市场规律、尊重企业的选择，也就成为各市共同的呼唤。（消息来源：四川日报）

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