六问：城市大了怎么办？

    伴随着工业化、全球化的进程，大城市如何在实现巨大的经济效益的同时，通过城市规划解决高昂的生活成本、拥挤的城市交通、恶化的城市环境等问题，实现可持续发展，一些发达国家的路径或许可以作为中国的参考。

    城市越大越好？

    法国地理学家戈特曼早在1957年就提出“巨大的多中心城市区域”的概念，将其称为城市群。他认为，城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体。按照戈特曼的定义，城市群具有一个或多个核心城市，即人口规模在2500万人以上、人口密度超过每平方公里250人的特大城市。

    经过20余年的研究，戈特曼提出当时世界上的六大城市群：美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市、欧洲西北部城市群、以伦敦为中心的城市群、和以上海为中心的长三角城市群。

    在工业化，全球化的背景下。由于大城市地区具有强大的规模经济效益，导致人口和产业向这些地区加速集聚。

    东京是世界上最大的城市，四分之一的日本人口，即3500 万人口拥挤在这块不足日本总面积4%的土地上。去东京的游客，可以看到乘客被职业城铁协管员塞进车厢的情景。数百万人口心甘情愿地忍受着如此不堪的拥挤，是因为东京创造着日本很大一部分财富，为了从中获益，人们不得不毗邻而居。

    同样的，中国的三大城市群（京津冀、长三角和珠三角）用全国约2%的国土面积创造了全国38%的GDP，而从国际经验和中国实情来看，中国城市群聚集和创造财富的作用还没有得到充分发挥。

    不过，城市群在带来巨大的经济效益和大规模提升生产效率的同时，也几乎与高昂的生活成本、拥挤的城市交通、恶化的城市环境、人文精神的缺失等现象相伴而生。关于城市合理规模的探讨和争议也始终与特大城市的发展如影随形。

    从目前的经验和已有的研究来看，城市规模的扩大和生产向城市地区的集聚对于发挥规模经济效益，提高生产效率具有无疑的积极作用。而如何在获取特大城市带来的经济效益的同时，尽可能将发展带来的负面效应降到最低，则是近年来城市规划领域关注的热点。

    城市副中心——大都市的选择

    随着全球化大都市规模的逐渐扩大，单中心的扩散已经不能满足大都市区空间形态可持续发展的要求，多中心发展成为现代国际大都市空间格局演变的主导方向，建设“城市副中心”则成为大都市多中心发展的重要选择。

    “城市副中心”是一个仅次于城市主中心、承担城市诸多主要功能的综合性城市区域。东京、伦敦、巴黎等国际大城市都通过建设“副中心”解决了城市发展中的空间矛盾。

    东京从1958年至今就曾三次实施“副中心”战略。现在东京共有7个副中心，每个副中心既是所在地区的公共活动中心，同时也承担东京作为国际城市的某些职能。

    作为东京副都心之一的新宿区位于东京都中心区以西，是东京市内主要繁华区之一，仅次于银座和浅草上野。在成为副都心以前，新宿在消费、娱乐行业方面就颇具吸引力。进入50年代，随着日本经济高速发展，作为首都东京原都心即原中央商务（CBD）的中心三区，已不能适应形势需要，政府机关、大公司总部、全国性经济管理机构和商业服务设施等高度集中，交通拥挤，建筑高度密集。为缓解中心区过分集中的状态，1958年东京都政府提出建设副都心（即新宿、涩谷、池袋）的设想，并首先从新宿着手。经过近30年的规划建设，新宿副都心已经形成。

    目前，新宿副都心的经济、行政、商业、文化、信息等部门云集于商务区，金融保险业、不动产业、零售批发业、服务业成为新宿的主要行业，人口就业构成已接近东京都中心三区。随着新宿副都心的开发建设，尤其是东京都部分政府办公机构的迁入，副都心的魅力大增，各行业更加积极地涌入新宿，首当其冲的是金融业。

    仅在以新宿站为中心、半径为7000米的范围内，就聚集了160多家银行，新宿已成为日本“银行战争”的缩影。新宿车站以西的西新宿是东京政府新规划的行政与商业新都心，东京都的行政中心东京都厅就位在此处，东京车站南口方向则是百货公司与商店街云集的商业地区。此外，还有众多电影院，酒吧，舞厅，餐厅。地面上建筑林立，地下也是热闹非凡。“西口地下街”、“小田急地下街”都是重要的购物区。歌舞伎町是新宿著名的娱乐区，以“酷马剧场”为中心有各种娱乐饮食场所约2500家。

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