保民生 扩内需 保障房建设一箭双雕

　　住房是民生之要。住房问题既是重要的经济问题，也是重要的社会问题，党中央、国务院高度重视。党的十七大提出了住有所居的目标；去年四季度，在国务院出台的扩大内需、促进经济增长的十项措施中，“加快建设保障性安居工程”被列在了首位。2008年12月，国务院办公厅下发的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）明确提出，要加大保障性住房建设力度，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房困难问题，建设经济适用住房近400万套。

　　今年5月份，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部印发的《2009~2011年廉租住房保障规划》（建保[2009]91号）进一步明确，2009年~2011年新增廉租住房518万套，新增发放租赁补贴191万户。由此可见，2009年~2011年，我国将新建保障性住房近1200万套，投资约9000亿元。

　　住房建设产业链条长，能带动水泥、钢材、装修、家具等近50个产业的发展，对经济的拉动作用十分明显。有关专家帮记者算了一笔账，可以直观地体现2009年至2011年期间保障性住房建设对就业和相关产业的拉动作用。按照规划，3年约建设保障房1200万套，再按照目前比较认同的保障房面积即每套50平方米左右，共约6亿平方米的建筑量，每年建筑量接近2亿平方米。而据房地产行业内的测算，房地产业每增加100万平方米建筑量，就能影响30万人的就业，增加钢材2万吨、门窗8万套以及2万套左右的卫生洁具需求量。据此，可以算出，3年保障房建设，每年可影响就业人数3000多万、带动钢材270多万吨、门窗接近1100万套，以及270多万套卫生洁具的需求。

　　拉动内需和保障性住房建设是很好的结合，一方面解决了低收入家庭住房问题，另一方面，通过消费升级、提高，能够促进整个社会经济的发展。保障房安居工程是一项重大的民生工程。解决低收入家庭住房困难，实现“住有所居”的目标，是广大百姓的福祉。大手笔建保障性住房，提供政府买单的保障性住房，对于买不起商品房的贫困家庭或中低收入家庭的人群来说是一个福音，将有效缓解中低收入家庭的住房困难。

　　曾有官员表示，约9000亿元的保障性安居工程投资要起到中央资金带动地方投资，产业投资拉动固定资产的效果。有房地产业界人士认为，中央的住房保障投资对房地产市场影响不容小视，因为政府主导下的棚户区改造、城镇危房改造等安居工程，将直接消化一部分商品房市场需求。

　　廉租房方面，在国家4万亿元拉动内需政策出台的背景下，廉租房建设增加的现象突出。各地尤其是中西部地区借建廉租房争取到更多的中央财政支持，加快廉租房建设，这也为廉租房的建设提供了一个契机。“我们应该注重经济适用房对经济的拉动作用。”中银国际首席经济学家曹远征曾在某论坛作上述表示。鼓励经济适用房建设一方面可以有效地吸引投资，虽然利润不如普通商品房，但可以“薄利多销”；另一方面，也可以借此满足购房者的真实需求，毕竟对房子的刚性需求还是存在的。他表示，国家可能会出台这方面的政策，值得关注。

　　在“扩内需、促增长”提出之后，各地都采取一些措施跟进。北京将保障性住房作为拉动投资的主要手段，进一步加大保障性住房和两限房建设。北京市建委表示，2009年预计新建住房2830万平方米。在全部住房中，有40%%以上都是政策性住房，共计1230万平方米。其中，经适房、限价房、廉租房等将建850万平方米，其他政策性住房380万平方米。

　　福建省扩内需体现为优化房地产用地结构：适当增加并优先保障廉租住房、经济适用住房和普通商品住房的土地供应，为三年内建设1.5万套廉租住房及时提供必要的用地服务。

　　在山东省拉动内需的政策中规定，山东将加大廉租住房保障力度，到2010年，廉租住房保障累计达到10万户，其中实物配租不低于30%%，低收入家庭住房困难户做到全覆盖。根据要求，2008年~2010年全省每年为低收入家庭提供5万套，总计15万套经济适用住房。基本解决人均住房建筑面积10平方米以下低收入家庭的住房难问题。有条件的城市，要积极将保障范围扩大到人均住房10平方米~15平方米的低收入家庭。

　　加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，在解决中低收入家庭住房困难的同时，也改善了城乡居民消费环境和条件，将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。在多策并举之下，城乡低收入家庭住房困难将逐步得到妥善和有效解决，“住有所居”目标的实现也将大大加速。（消息来源：中国建设报）

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