杭州：发展循环经济建设低碳城市

  　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是有效应对全球气候变暖和能源危机的必然选择。近年来，杭州通过不断完善有利于发展低碳经济的政策导向和体制机制，构建低碳工业、低碳建筑和低碳交通体系，着力打造具有杭州特色的低碳城市。杭州低碳城市建设的主要目标是：将杭州纳入国家低碳城市建设的示范城市，将杭州纳入世界自然基金会低碳社区建设试点城市；将杭州能源与环境产业基地建设成为亚洲的典范。

    调整产业结构，发展新能源

    在城市产业发展上，杭州积极实施“退二进三”“优二进三”，大力发展高技术产业和新兴产业，加快提升传统制造业，控制和改造资源消耗型产业，推进工业园区的生态化改造，实施清洁生产。同时，把太阳能光伏等新能源产业作为杭州经济转型升级的战略重点来抓，坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”，按照“超前规划、加强引导、积极扶持、稳步推进”总体要求，制定了《杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划（2009-2013）》，力争实现太阳能光伏等新能源产业规模“3年翻一番，5年上台阶”的目标，打造低碳经济，建设“天堂硅谷”。同步实施太阳能光电建筑和“阳光屋顶”计划，鼓励居住建筑进行太阳能光电应用示范建设。为推进此项工作，杭州还专门设立发展太阳能应用专项资金，从2010年开始，市区两级财政每年将安排6000万元，引导、鼓励太阳能光伏新能源的推广应用。

    杭州以“减量化、再利用、可循环”为原则，将继续推动循环型企业和生态园区建设，严格执行环境准入制度，优先发展现代服务业和先进制造业，着力发展占地少、低能耗、高附加值的产业，限制淘汰重污染企业。要通过推广使用天然气，加快开发太阳能光伏等新能源，进一步调整优化能源消费结构，提高能源综合利用率。

    建设节能环保示范工程

　　2006年，杭州在钱江开发区建立了能源与环境产业基地（产业园），首期规划面积374亩，总投资8.2亿元。现已完成开发面积300亩，集聚了一批节能环保示范楼、节能研发厂房等绿色建筑。第二期规划面积达1500亩，总投资约45亿元，计划将其建设成国内技术最领先、产业最集聚、生态和经济效益最大化的节能环保产业基地。产业园区的建设采用了外墙保温材料、双层中空玻璃、断桥隔热型材、美国索罗图日光照明系统等多种节能技术、材料，使得产业园区在节地、节能、节水、环保技术应用方面都充分体现建筑的科技含量。其中，2兆瓦屋顶光伏并网发电项目于今年9月底实现成功并网发电。它集成了太阳能光电建筑应用的诸多先进技术，综合应用了构件型、建材型和结合安装型等多种型号的太阳能电池组件，包括晶体硅太阳电池组件、非晶硅薄膜太阳能电池组件、非晶硅薄膜幕墙组件。系统采用了“分布安装、低压逆变、汇流升压并网”的技术方案，对各子系统和整个系统都作了优化组合，系统综合效率高达77.2%。与相同发电量的火电厂相比，这个项目每年可节约标煤700余吨。其中远期规划的总装机容量为20兆瓦。

    在这个园区里还建成了“国内领先、世界一流”的“中国杭州低碳科技馆”，使之成为低碳科技普及中心、绿色建筑展示中心、低碳学术交流中心、低碳信息资料中心。

    杭州还着力抓好热电联产、余热利用、电机节能、节能监测和服务体系建设等节能减排工程，推广应用新型干法水泥窑纯低温余热发电技术和城镇垃圾焚烧发电，全市已建城镇垃圾焚烧发电企业5家；实施十万农户清洁可再生能源利用工程，推广利用生物质能；全市累计推广太阳能光热利用面积40.14万平方米，一年可替代约7.23万吨标准煤。杭州还积极推进机动车尾气减排，2007年底至2008年7月，该市通过转出、报废等形式减少高污染车辆13500多辆。

    大力倡导市民低碳生活

    发展低碳经济、建设低碳城市既是政府的职责，也是企业的责任，更需要广大公众的参与和推动。杭州正着手建立健全行之有效的公众参与机制，采用多种形式，培养公民的低碳生活意识，倡导公民养成低碳生活方式，营造全民应对气候变化的良好环境。同时，鼓励人们在日常生活中从我做起，从小事做起，人人降低一点碳排放，就会产生显著的经济、社会和环境效益。

    从去年5月开始，杭州在全国率先建设“公共自行车”服务系统，在城区规划设置了公共自行车服务点2000处，投放公共自行车5万辆。目前，每天使用公共自行车超过了10万人次。“绿色出行”理念得到市民和游客的广泛赞赏。同时坚持优先发展公共交通，率先推出城市公交周及无车日活动；还积极引导、扶持开发新能源汽车，杭州已被列入全国13个新能源汽车推广示范城市之一。从“绿色出行”入手，为倡导市民低碳生活，杭州还制定实施了《绿色环保，人人减碳行动方案》，已建成一批绿色社区。

    在城市规划和城市动态管理方面，通过调整交通方式，减少能源需求和温室气体排放，创造有利于市民步行或依靠自行车出行的条件，要建成杭州的慢行系统。进一步加大公交投入，坚持公交优先发展战略，计划用3-5年左右的时间推进城市公交和轨道交通建设，构筑以轨道交通为骨干、多种交通方式协调发展的城市交通体系。 

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